□ 王海濱

作為氣化中國戰(zhàn)略的一部分，氣化長江經(jīng)濟帶勢在必行。

作為一種清潔和優(yōu)質(zhì)能源，天然氣受到中國政府和社會的普遍歡迎。天然氣無色、無味、無毒，熱值高，每立方米天然氣燃燒熱值相當于10千瓦時電和1.25公斤標煤。天然氣是一種清潔能源，等熱值下燃燒天然氣排放的二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和粉塵分別是煤的50%～60%、10%、1/682和1/1479，是石油的70%～75%、20%、1/389和1/140。

我國政府面臨著治理環(huán)境污染和應對全球變暖方面的巨大國內(nèi)外壓力，正積極發(fā)展天然氣消費。作為氣化中國戰(zhàn)略的一部分，氣化長江經(jīng)濟帶勢在必行。長江沿岸的氣化需認真借鑒、吸取國內(nèi)外“氣化”的經(jīng)驗教訓，務(wù)求走穩(wěn)走堅實。

地處江蘇常州金壇的地下儲氣庫為天然氣調(diào)峰起到了積極作用。胡慶明 攝

氣化長江經(jīng)濟帶的有利條件

氣化長江經(jīng)濟帶有較好的資源條件。長江上游天然氣儲量豐富，產(chǎn)量巨大；下游的蘇滬浙鄰海；此外還有長江黃金水道，可為天然氣運輸提供便利。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，長江經(jīng)濟帶氣化的資源條件好于我國其他一些地區(qū)。國內(nèi)產(chǎn)量方面，四川盆地位于長江上游，是世界最早進行天然氣開發(fā)的地區(qū)，早在13世紀初即南宋時期就已經(jīng)進行天然氣開發(fā)。目前，四川盆地與鄂爾多斯、塔里木和南海并列，是我國的四大天然氣產(chǎn)區(qū)之一，年產(chǎn)量達300億立方米以上。四川盆地除有豐富的常規(guī)天然氣資源外，還擁有豐富的頁巖氣資源。常規(guī)大氣田有安岳、普光氣田等。非常規(guī)氣田方面，重慶涪陵頁巖氣田是北美之外世界最大的頁巖氣田，累計產(chǎn)量已超過100億立方米。四川盆地采出的天然氣在滿足川渝兩地天然氣需求之外，還通過川氣東送和忠武線等天然氣管道向長江中下游大量輸出天然氣；此外，四川盆地生產(chǎn)的天然氣還有一部分制成液化天然氣（LNG）后，向外運輸。除四川和重慶外，貴州、湖北、湖南等長江流域各省也有豐富的頁巖氣儲藏，如果今后得到更加有力的開發(fā)，長江經(jīng)濟帶地區(qū)的天然氣產(chǎn)量還將大幅增加。這是氣化長江經(jīng)濟帶的重要資源保障。

在運輸環(huán)節(jié)，長江中下游還有很好的天然氣資源進口條件。下游沿海，中游沿江，有很好的LNG水上運輸條件。而LNG的運輸成本較低，這有利于LNG進口和消費的經(jīng)濟性。

在消費環(huán)節(jié)，長江經(jīng)濟帶的天然氣需求旺盛。其11個省市的經(jīng)濟發(fā)展水平不完全一樣，但總體上較高。江蘇天然氣年消費量已超過200億立方米，四川、浙江等省在100億立方米以上。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高，一方面長江經(jīng)濟帶的人均能源需求量和能源消費總量持續(xù)增加，另一方面人們的環(huán)保意識普遍增強。天然氣燃燒產(chǎn)生的碳污染和空氣污染比煤炭和石油輕，它是從化石能源向風能、太陽能等低碳能源過渡時必須經(jīng)過的“橋梁能源”。天然氣在長江經(jīng)濟帶受到普遍歡迎，市場空間廣闊。

近年來長江經(jīng)濟帶各省市的天然氣消費量快速增加。燃氣發(fā)電正在加快替代燃煤發(fā)電，部分家庭在冬季燃燒天然氣自采暖的方式也在加快發(fā)展，在交通運輸領(lǐng)域，壓縮天然氣（CNG）和LNG價格便宜，作為汽車燃料，與汽柴油相比有較強的價格競爭力。不過，在長江經(jīng)濟帶的不少城市，加氣站點數(shù)量不足，車主經(jīng)常需要花較長時間排隊加氣，這影響了其吸引力。

夜幕下上海輸氣站員工穿梭在輸氣管網(wǎng)之中。胡慶明 攝

氣化長江經(jīng)濟帶的制約因素

制約氣化長江經(jīng)濟帶乃至氣化中國的一個關(guān)鍵問題是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。

從全局看，中國的天然氣需求增長迅速，但相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施（管道、LNG接收站、轉(zhuǎn)運站、加注站等等）的不足對消費的增長造成嚴重制約。我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“欠賬”明顯。美國的國土面積比中國小，但是它的天然氣管道長達48萬公里，而我國天然氣管線只有約8萬公里，是美國天然氣管道長度的零頭。又如，我國的儲氣庫建設(shè)也較落后，冬季和夏季之間、白天和夜晚之間，天然氣消費的峰谷差很大，這是客觀規(guī)律，需要通過儲氣庫來調(diào)峰。迄今為止我國只建成12座儲氣庫，2016年形成調(diào)峰能力65億立方米，占天然氣消費量的3.1%。反觀美國，有儲氣庫419座，2016年總工作氣量1364億立方米，占總消費量的17.5%。為了進口LNG，我國到現(xiàn)在為止，共建成13座LNG接收站，接收能力共達5480萬噸/年。

具體到長江經(jīng)濟帶，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸同樣明顯。天然氣管道僅有西氣東輸、川氣東送等少數(shù)線路，長江經(jīng)濟帶的LNG接收站僅有上海洋山、江蘇如東、浙江寧波等三個接收站，接收能力分別為每年300萬噸、650萬噸和300萬噸。另外，在江蘇南通呂四港區(qū)有一個LNG轉(zhuǎn)運站，目前接收能力為60萬噸/年。LNG接收站和轉(zhuǎn)運站進口的LNG可以通過槽車等方式配送到周邊地區(qū)。但是，其資源配送經(jīng)濟合理的半徑大約為500公里。超過了此半徑，槽車配送LNG將不再經(jīng)濟可行。另外，長江經(jīng)濟帶只有重慶相國寺、江蘇金壇、江蘇劉莊三座儲氣庫，工作氣量僅約30億立方米。

近期華北尤其是“2+26”城市“煤改氣”導致的問題，暴露了天然氣供應基礎(chǔ)設(shè)施不足和供氣渠道不足等問題。類似的問題可能也會發(fā)生在氣化長江經(jīng)濟帶中，針對此可能性，我們要高度重視，并未雨綢繆，采取有效預防措施。

如何穩(wěn)步推進氣化長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略

氣化長江經(jīng)濟帶是一個系統(tǒng)工程，要從供應、需求兩方面著手，在上游、中游和下游等領(lǐng)域發(fā)力，而戰(zhàn)略實施成功的關(guān)鍵在于能否突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

基礎(chǔ)設(shè)施方面的工作重點分短期的和中長期的兩方面。短期的工作重點是，中央政府協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分利用和協(xié)調(diào)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和氣源，包括讓重點天然氣項目加快投產(chǎn)、不同公司之間的資源串換等方面的工作。比如，冬季北方和長江經(jīng)濟帶的部分地區(qū)天氣寒冷，天然氣取暖的需求大增，在這樣的時候，廣東、廣西、海南等南方省區(qū)的富余氣源可以通過海運、管道等方式北上。

基礎(chǔ)設(shè)施的中長期工作重點包括突破政策限制，創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)更多基礎(chǔ)設(shè)施。比如，迄今為止長江上還沒有一座LNG轉(zhuǎn)運站，這嚴重影響了國外天然氣資源深入長江經(jīng)濟帶腹地。之所以如此，一個主要原因是我國海事、海監(jiān)等部門對LNG水上運輸?shù)淖o航有較高安全要求，按照現(xiàn)在的護航規(guī)定，一旦LNG運輸船進入，就會對長江航道正常的生產(chǎn)、航行造成很大的影響。而如果LNG運輸船不能進入長江，那么在長江沿岸建設(shè)LNG轉(zhuǎn)運站自然無從談起。然而，在國外LNG的內(nèi)河運輸并不是一個禁忌。美國的密西西比河上隨處可見LNG運輸船忙碌的身影；而在歐洲，萊茵河、多瑙河沿岸的LNG基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得歐盟的財政補貼等多方面支持。我國相關(guān)政府部門應該從建設(shè)綠色黃金水道的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在保障安全的前提下，盡快為長江上的LNG運輸以及在長江沿岸建設(shè)LNG轉(zhuǎn)運站開綠燈。此外，我國相關(guān)政府部門還需要聯(lián)合相關(guān)研究機構(gòu)及企業(yè)，盡快制定相關(guān)的標準規(guī)范及政策法規(guī)，為內(nèi)河LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

長江經(jīng)濟帶各省市還必須充分吸取京津冀等北方地區(qū)煤改氣的經(jīng)驗教訓，把握好節(jié)奏，穩(wěn)步、持續(xù)推進煤改氣。今年冬天，京津冀等北方地區(qū)的煤改氣出現(xiàn)了較多問題，而問題的根源在于前松后緊，前幾年部分北方地區(qū)對《大氣污染防治行動方案》的執(zhí)行不夠到位，導致欠下了一些歷史債務(wù)。而今年3月，《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（即“2+26”空氣污染治理方案）出臺后，一些地方又以運動式的方式推行煤改氣，導致部分生產(chǎn)活動和人民群眾的生活受到一定不利影響，社會意見較大。長江經(jīng)濟帶的冬季供暖需求沒有京津冀那么突出，散煤燃燒的現(xiàn)象也不如京津冀普遍。這些給了“氣化長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略較長的窗口期。各地政府應該利用好該窗口期，認真吸取部分北方地區(qū)煤改氣的經(jīng)驗教訓，不應一哄而上。相反，必須把握好推廣力度，分清輕重緩急，分領(lǐng)域、分地區(qū)，積極又穩(wěn)妥地培養(yǎng)天然氣消費市場。比如，2015年四川、重慶、湖南的可再生電力在當?shù)仉娏傁M中的占比分別達79.1%、49.4%和46.4%，清潔電力的占比很高，煤電比例較小?；诖?，不應該太急于在這三省發(fā)電領(lǐng)域推行煤改氣，以避免加劇全國的氣荒。

總之，氣化長江經(jīng)濟帶為民心所向，必須以“開弓沒有回頭箭”的氣概堅定地走下去，且要充分發(fā)揮創(chuàng)造力，突破沒有必要的政策等方面限制。同時，要把握好推進節(jié)奏，積極穩(wěn)妥地前行。