周娜，盧陽

（河北省承德市雙橋區(qū)石洞子溝農(nóng)廣校，河北承德 067000）

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。近年來，我國以推進科技成果轉(zhuǎn)化和開拓技術(shù)市場為突破口的科技體制改革，已取得舉世矚目的成就，多層次、多形式、多種所有制的技術(shù)經(jīng)營機制已在全國范圍內(nèi)建立，大批科技成果通過技術(shù)市場進入生產(chǎn)領(lǐng)域。但是我國的科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家相比差距還很大，科技成果轉(zhuǎn)化還普遍存在數(shù)量少、質(zhì)量差、規(guī)模小、效率低的問題，嚴重制約著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。國內(nèi)學者對科技成果轉(zhuǎn)化的研究多是從技術(shù)創(chuàng)新理論和技術(shù)擴散理論出發(fā)，對我國科技成果轉(zhuǎn)化進行實證分析。

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，逐漸向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、品牌化方向邁進。如何實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的低投入、高產(chǎn)出，提高勞動生產(chǎn)效率和經(jīng)濟附加值是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要方面，而設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展正是解決上述問題的關(guān)鍵所在。本文圍繞河北省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，分析了制約設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)，研究制定出有針對性、可操作性強的對策措施，積極引進推廣先進適用、綠色環(huán)保的機械裝備，以期能進一步提升農(nóng)業(yè)機械化裝備的水平，讓更多的農(nóng)戶分享到農(nóng)機發(fā)展的成果。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化應用現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較先進的國家，如荷蘭、日本、以色列、美國等，設(shè)施栽培高度集約化，設(shè)施面積較大，早已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化。而我國設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)施類型及設(shè)施條件的影響，還無法實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度機械化，應用最廣泛的農(nóng)業(yè)機械為卷簾機及在此基礎(chǔ)上研發(fā)的電磁感應設(shè)備、水肥一體化灌溉設(shè)施、小型旋耕機、自動放風系統(tǒng)等。其他農(nóng)業(yè)機械，如插秧機、打壟機、采收機、大型施藥機、農(nóng)用信息化設(shè)備等應用范圍較小，多數(shù)地區(qū)設(shè)施生產(chǎn)仍采用人工方式進行?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的機械化程度越來越高，農(nóng)業(yè)機械的廣泛應用有效促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展。在當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，人們對于農(nóng)業(yè)機械的依賴程度越來越高，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的效果也越來越明顯。因此，有必要堅持市場主導、政府扶持，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式，著力促進農(nóng)機與農(nóng)藝、經(jīng)營與管理等的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機科技創(chuàng)新水平，提升農(nóng)機公共服務能力，走科技領(lǐng)先、節(jié)能環(huán)保、合作共用、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，使農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相匹配，成為產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達、創(chuàng)新更加活躍、管理更加科學、隊伍更加完善、發(fā)展貢獻更大的農(nóng)業(yè)機械化強國。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的主要問題

2.1 設(shè)施基礎(chǔ)條件較差

我國主要的設(shè)施類型包括節(jié)能型日光溫室、加溫型日光溫室、塑料大棚、中棚和小拱棚。日光溫室的拱架多采用鋼管、鋼筋或竹木結(jié)構(gòu)等。如河北省承德市，目前設(shè)施生產(chǎn)面積近4萬hm2，其中日光溫室面積約2.3萬hm2，塑料大棚面積約1.7萬hm2。棚室內(nèi)平均面積667m2左右，不適合大型機械的進入和使用。冀中南地區(qū)低矮棚室比例較大，且棚室骨架多為竹木結(jié)構(gòu)，不適合安裝機械化設(shè)備；且內(nèi)部立柱較多，對機械的使用造成了一定的影響。

2.2 機械適用性不高

目前適合我國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械種類并不多，農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)和生產(chǎn)多針對大田作物和露地蔬菜，適用于設(shè)施生產(chǎn)的小型機械研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力較差，已有的一些小型機械如栽秧機、施藥機等的使用便捷性和靈活性也較差。

此外，雖存在較多品牌和種類的設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、控制設(shè)備，但由于價格昂貴、質(zhì)量參差不齊、使用壽命短等問題，接受度和使用率也較低，極大地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 使用人群文化素質(zhì)不高

隨著規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)模式的推廣，仍存在相當大比例的農(nóng)業(yè)散戶經(jīng)營，這些農(nóng)戶仍滿足于自給自足式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加之農(nóng)業(yè)機械普遍價格昂貴，導致農(nóng)戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化上投入不足，發(fā)展緩慢。此外，由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化素質(zhì)相對偏低，對科技含量高的農(nóng)用機械的使用、維護力不從心，也是導致設(shè)施農(nóng)用機械推廣存在問題的重要原因。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣面臨著技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力不足的狀況，盡管國內(nèi)在機械加工與制造上的能力有了顯著提高，然而國內(nèi)機械設(shè)計，特別是創(chuàng)新設(shè)計水平依然不高，使得當前國內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平相對落后，與德國及美國等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展大國有很大差距。就國內(nèi)當前設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一問題而言，其存在的首要問題是創(chuàng)新驅(qū)動力不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與傳統(tǒng)的機械化技術(shù)不同，其在創(chuàng)新與設(shè)計上的難度相對較大。我國耕地面積眾多，地勢地貌相對復雜，這為設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來了很大壓力。相對落后的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中并不能帶來實質(zhì)性改變，且相對落后的技術(shù)極易被模仿，其在推廣上自然難以順利地進行。

2.5 資金支持不足

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣面臨的首要難題是資金支持不足，盡管國家對于三農(nóng)的幫扶資金規(guī)模逐漸擴大，但三農(nóng)幫扶資金是專項資金，其使用的方向有嚴格要求，三農(nóng)幫扶資金規(guī)模的增加并不意味著設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣資金規(guī)模的增加。設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣需要較大的資金支持，且設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)在國內(nèi)的整體推廣效果不好，其本身對于國內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)進行全面覆蓋更是需要源源不斷的資金支持。設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣資金不足主要是因為地方財政與國家財政對于設(shè)施化農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的重視程度不夠，在財政預算中并未將設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣事宜納入到體系之中，這也導致設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣資金難以籌措撥付到位。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展措施

3.1 改善設(shè)施條件，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化

隨著老舊棚室改造，改變設(shè)施建造結(jié)構(gòu)，加大設(shè)施的內(nèi)部空間，日光溫室在保證溫度光照條件的前提下，盡量加大高度和跨度，一方面可以提高土地的利用效率，另一方面便于大型機械的進入及工作。塑料大棚改造采取高大聯(lián)棟型結(jié)構(gòu)，減少內(nèi)部立柱，也可為機械的進入提供條件。

3.2 主攻薄弱環(huán)節(jié)，加快設(shè)施機械化的推廣

針對我國目前設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀，重點推廣動力機械、耕整地機械、種植機械、水肥灌溉設(shè)備、植保機械和采收機械等六大類機械裝備。圍繞設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，推廣應用小型動力機械和小型田園管理機械，以常溫煙霧機、擔架式噴霧機、靜電噴霧器等為代表的高效植保機械，以微噴、滴灌設(shè)備為主的水、肥、藥灌溉系統(tǒng)、育苗播種流水線以及移栽機械，提高自動化管理水平；圍繞茶葉生產(chǎn)，加快推廣應用茶葉殺青機、分篩機、包裝機、茶葉精揉機、茶葉修剪機和茶葉防霜設(shè)備等茶葉生產(chǎn)加工機械。圍繞林果苗木生產(chǎn)，重點示范應用植樹挖穴機、起苗機、車載移動式高性能噴霧器等機械裝備。力爭到2020年，全國設(shè)施園藝主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化水平達到70%以上。

3.3 提高從業(yè)者認識，助力設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的自身素質(zhì)直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，多數(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)者對機械技術(shù)的不了解，也是設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展緩慢的一個重要原因。因此需要通過多種渠道，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，著力提升從業(yè)者的文化素質(zhì)和市場意識，使之明確意識到機械化對推進生產(chǎn)進步、提高生產(chǎn)效率的作用，成為推動設(shè)施農(nóng)業(yè)高度機械化的生力軍。

3.4 政府資金支持，加大研發(fā)轉(zhuǎn)化力度

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，政府作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接調(diào)控者，在成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化上的資金支持力度上直接影響研發(fā)及轉(zhuǎn)化效率，因此政府需要積極整合資金，鼓勵產(chǎn)、學、研、推等部門緊密配合，加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進適用的新機具、新技術(shù)的有效供給。并及時監(jiān)督提供政策導向，避免出現(xiàn)成果多但用不上的現(xiàn)象。

3.5 增加科技成果轉(zhuǎn)化專項資金

為促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的調(diào)控作用，借鑒上海、北京、天津等地經(jīng)驗，增加科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。農(nóng)業(yè)科技培訓部門應積極地爭取將設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣事宜納入到體系之中。把高效設(shè)施農(nóng)機發(fā)展作為財政支農(nóng)資金扶持的重點，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持，加大適合本地生產(chǎn)作業(yè)的機具的補貼力度，加快高效、先進、適用的農(nóng)機裝備示范推廣。整合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，充分發(fā)揮財政資金的引導、整合、帶動作用，逐步建立以政府投入為引導，農(nóng)戶和社會投資為主體的多渠道農(nóng)機化投入機制，形成合力，共同促進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，使更多具有示范效應的農(nóng)業(yè)機械應用于該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)裝備數(shù)量快速增長和發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級同步推進。

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