龐騁思

（廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，廣西南寧530022）

實(shí)施廣西糖料蔗產(chǎn)業(yè)提升，同時(shí)也是發(fā)展廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，必須樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維。從量的發(fā)展向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，產(chǎn)業(yè)政策為保障，突破土地流轉(zhuǎn)、良種化、水利設(shè)施、機(jī)械生產(chǎn)和儲運(yùn)壓榨等五大瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)糖料蔗產(chǎn)業(yè)國際競爭力，才能實(shí)現(xiàn)廣西糖料蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 廣西糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糖料蔗種植面積穩(wěn)中有升，單產(chǎn)逐年提高

2015年～2016年、2016年～2017年榨季種植面積分別為973.7千公頃、951.0千公頃，2017年～2018年榨季全區(qū)種植面積比上榨季增長10%左右。種植面積穩(wěn)中有升，品質(zhì)有所提升，單產(chǎn)從2012年～2013年榨季的69411公斤/公頃提高到2016年～2017年榨季的78456公斤/公頃，單位面積產(chǎn)量逐年提高。

1.2 糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定建設(shè)有序推進(jìn)，“雙高”基地建設(shè)快步發(fā)展

統(tǒng)籌國土耕地現(xiàn)狀、種植基礎(chǔ)條件、糖廠布局、發(fā)展?jié)摿啊半p高”基地建設(shè)等因素，劃定糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。目前“雙高”基地建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好，已建成的“雙高”基地成效明顯，平均畝產(chǎn)達(dá)7.2噸，平均蔗糖分達(dá)15.44%。

1.3 機(jī)械化生產(chǎn)率穩(wěn)步提升

國家已經(jīng)把推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化、支持廣西糖業(yè)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。2016年～2017年榨季全區(qū)耕種收機(jī)械化率達(dá)到46.1%，其中機(jī)耕率達(dá)到98%，機(jī)種率達(dá)到45%，機(jī)收率達(dá)到8%。已建成“雙高”基地，機(jī)耕、新種基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到15.2%。

1.4 品種結(jié)構(gòu)得到有效改良，自育良種種植面積大幅提高

經(jīng)過近幾年努力，全區(qū)糖料蔗種植品種結(jié)構(gòu)得到有效改良。特別“雙高”基地大力推行種植良種化,組織實(shí)施甘蔗良種繁育推廣基地建設(shè),大力繁育推廣甘蔗優(yōu)良新品種起到了至關(guān)重要的作用，自育良種種植面積大幅提高，2016年廣西自育良種種植面積同比提高了12%，達(dá)到總種植面積的30%。

2 廣西糖料蔗產(chǎn)業(yè)存在問題和困難

2.1 受土地資源稟賦制約嚴(yán)重

廣西糖料蔗種植以山地和丘陵旱坡地為主，85%以上集中在貧瘠而干旱的坡地上，超過50%的糖料蔗種植在坡度大于15°以上坡地，戶均經(jīng)營規(guī)模不足10畝，不適合機(jī)械化生產(chǎn)，而且經(jīng)過多年的荒地開發(fā)，宜種土地資源再開發(fā)空間基本沒有。戶均經(jīng)營規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴西、泰國和澳大利亞，是世界上主要產(chǎn)糖國種植條件最差的糖料蔗產(chǎn)區(qū)。

2.2 機(jī)械化發(fā)展不均衡，勞動力成本無法有效降低

尤其是在收割環(huán)節(jié)，主要還是依靠人工收割，人工收割環(huán)節(jié)成本高達(dá)120～150元/噸，按2016年～2017年榨季糖料蔗進(jìn)廠價(jià)格為480元/噸計(jì)算，人工成本占到蔗農(nóng)收入的1/4。隨著大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，還經(jīng)常出現(xiàn)缺勞力、請工難的問題，勞動力成本快速增長的不可逆性，廣西種蔗成本低的資源優(yōu)勢不再。

2.3 競爭作物比較效益的影響顯著提升

近幾年，食糖價(jià)格一直在成本線上徘徊，糖料蔗總體收購價(jià)格基本沒有提高，榨糖企業(yè)難以及時(shí)兌付蔗款，嚴(yán)重影響了蔗農(nóng)種蔗的積極性。同時(shí)，由于香蕉、柑桔、火龍果、葡萄等競爭作物比較效益的影響顯著提升，蔗農(nóng)改種其他經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)象不斷發(fā)生，廣西甘蔗種植面積已由2012年～2013年榨季的1128千公頃下滑到2016年～2017年榨季的951千公頃，在未來單純依靠增加面積來發(fā)展糖料蔗生產(chǎn)已成為很難逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)。

2.4 蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利建設(shè)滯后

由于蔗區(qū)田間道路失修，規(guī)劃不足，電網(wǎng)改造滯后等，嚴(yán)重制約了科技含量較高的大中型機(jī)械的使用，加大生產(chǎn)成本；水利設(shè)施建設(shè)滯后，有效灌溉面積少，廣西降雨量80%集中在夏季的5～8月，喀斯特地貌蓄水能力弱，季節(jié)性干旱時(shí)有發(fā)生，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，從而造成糖料蔗產(chǎn)量波動較大。

2.5 農(nóng)機(jī)社會化組織匱乏，專業(yè)服務(wù)體系水平不高

目前農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織規(guī)模普遍較小，組織化程度不高，管理者技能、文化水平普遍偏低，管理制度不科學(xué)，無法滿足蔗區(qū)生產(chǎn)需要。

3 提升廣西糖料蔗產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

3.1 提升優(yōu)勢區(qū)域聚集度，提高生產(chǎn)集約化水平，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

加大政策宣傳，鼓勵農(nóng)民通過土地入股等方式加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地向龍頭企業(yè)、合作社及種植大戶集中。加大扶持力度，引導(dǎo)更多的新型經(jīng)營主體進(jìn)入“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，通過發(fā)展和培育土地股份合作社，讓農(nóng)民成為土地的主人，讓企業(yè)可直接與合作社進(jìn)行合作發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。開展農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探索，引導(dǎo)蔗農(nóng)出租土地，制糖企業(yè)實(shí)行種、收、榨一體化模式，蔗農(nóng)獲取土地租金并可自行選擇成為企業(yè)員工從事種植工作獲取薪金；引導(dǎo)蔗農(nóng)以土地入股制糖企業(yè)，成為制糖企業(yè)股東，分享年終利潤分紅。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，引導(dǎo)和支持糖業(yè)企業(yè)推行“公司+合作社（家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶）+農(nóng)戶”模式，鼓勵企業(yè)積極探索更多更有效的新產(chǎn)業(yè)化模式。

3.2 提升全程機(jī)械化水平，有效降低人工成本影響

提高收割環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械攻關(guān)研究和先進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的引進(jìn)吸收，出臺甘蔗機(jī)械化作業(yè)的行業(yè)規(guī)范或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范甘蔗種植農(nóng)藝要求和蔗區(qū)機(jī)耕道路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，創(chuàng)新機(jī)械收獲技術(shù)推廣機(jī)制和方式，加大甘蔗農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼推廣力度，重點(diǎn)推進(jìn)高效型聯(lián)合收獲機(jī)械應(yīng)用，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備，重點(diǎn)推進(jìn)大中型切段式糖料蔗聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)用。加快榨糖企業(yè)前期處理工藝及設(shè)備的升級改造，制定切段式機(jī)器收割甘蔗入廠收購流程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保切段式甘蔗在收割后的24小時(shí)內(nèi)壓榨；完善機(jī)械收割作業(yè)調(diào)度管理制度，保障機(jī)械收割與壓榨、加工環(huán)節(jié)的有效銜接機(jī)制。為甘蔗機(jī)械化聯(lián)合收獲提供保障。

3.3 完善體制機(jī)制建設(shè)，加大宏觀調(diào)控力度

完善宏觀調(diào)控職能，提高利益保障機(jī)制，推動糖料蔗生產(chǎn)的契約化和訂單化，發(fā)揮價(jià)格對蔗農(nóng)合理收益的保護(hù)作用，確保蔗農(nóng)、制糖企業(yè)和政府三方利益，嚴(yán)防“價(jià)賤傷農(nóng)”現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立食糖儲備常態(tài)機(jī)制，完善食糖批發(fā)市場監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食糖進(jìn)口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私糖行為，以源頭遏制和流通領(lǐng)域查堵為重點(diǎn)，多部門、跨區(qū)域聯(lián)動，保障食糖市場穩(wěn)定。開展糖業(yè)立法，建立健全糖業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

3.4 提升基礎(chǔ)支撐能力，提高科學(xué)種蔗水平

實(shí)施土地整治項(xiàng)目，開展“小塊并大塊”耕地治整，推進(jìn)土地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化整治，降低坡度，使其適合大中型機(jī)械作業(yè)。因地制宜開展蔗區(qū)節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上解決蔗區(qū)工程性缺水、“靠天吃飯”的被動局面。合理選擇滴灌、噴灌等田間節(jié)水灌溉技術(shù)，配套完善施肥、施藥等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水肥一體化。田間灌溉工程建設(shè)要與農(nóng)藝及全程機(jī)械化相適應(yīng)，確保滿足機(jī)械化生產(chǎn)需求。以高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目為平臺，加大推廣先進(jìn)種植技術(shù)和綜合農(nóng)藝措施，提高科學(xué)種蔗水平。

3.5 加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)蔗區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)，加大對農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)組織扶持力度，制定相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)化專業(yè)組織，特別對農(nóng)戶購買先進(jìn)農(nóng)機(jī)和科技含量高的大型機(jī)具的給予資金補(bǔ)貼和貼息貸款等政策扶持，加快對新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過市場購買服務(wù)方式發(fā)展機(jī)械化社會服務(wù)。

3.6 抓好補(bǔ)貼政策落實(shí)，讓蔗農(nóng)真正得到實(shí)惠

制定糖料蔗生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對以甘蔗健康種苗為主的甘蔗良種補(bǔ)貼以及種蔗補(bǔ)貼，只有推動種植良種良法化，提高作物單產(chǎn)量，讓選用良種種植、良法種植的蔗農(nóng)得到實(shí)惠，嘗到甜頭，良種良法推廣工作才好順利展開。通過政策補(bǔ)貼促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，“以補(bǔ)貼促應(yīng)用，以應(yīng)用促增收”，穩(wěn)定農(nóng)民種蔗積極性。

3.7 加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

地方政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，為蔗區(qū)提供人才支撐。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力，提高務(wù)農(nóng)人員的科技素質(zhì)和文化素養(yǎng)，開拓創(chuàng)新觀念，提高法律意識和誠信價(jià)值觀，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障，也是廣西糖料蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

[1]韋榮敏.關(guān)于廣西糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2017（01）63-67.

[2]粟定成.關(guān)于提升廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考[J].大眾科技，2011（12）144-146.

[3]張?zhí)伊?大力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化[J].農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督，2016（01）4-7，38.

[4]詹鵬舉.全球背景下的廣西糖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[D].廣西大學(xué)，2013.