何志平

黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，認真落實黨風廉政建設主體責任，抓好基層黨風廉政建設，有利于把大量矛盾化解在基層，把大量的問題解決在萌芽狀態(tài)，有利于密切黨群干群關系，維護企業(yè)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的政治局面。那么，如何推進黨風廉政建設主體責任在工程項目有效落實？

充分認識加強黨風廉政建設的重要性

加強工程項目黨風廉政建設工作，是落實黨的方針、政策、維護施工企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要保證。當前，社會“微腐敗”已成為廣大干部職工普遍關注的敏感問題，如果任其發(fā)展，勢必加劇矛盾，影響穩(wěn)定和發(fā)展，后果不堪設想。我們項目黨工委有責任加強黨的思想政治建設，加強黨風廉政建設，增強項目黨組織的戰(zhàn)斗力，保持黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

加強工程項目黨風廉政建設工作是密切黨群干群關系、鞏固項目黨組織建設的必然要求。當前，我們工程項目黨員干部絕大多數(shù)是好的，是完全可以依賴的。但也要清醒地看到，發(fā)生在職工身邊的不正之風，職工感受最直接、反映最強烈，造成了不良影響。因此，必須切實加強工程項目黨風廉政建設，加強基層黨員干部隊伍作風建設，推進黨群干群關系更密切、企業(yè)管理基礎更牢固。

加強工程項目黨風廉政建設工作是教育、培養(yǎng)和鍛煉黨員干部隊伍的需要。施工企業(yè)由于工程項目點多、線長、面廣，權力較為集中，監(jiān)督力量相對比較薄弱，這對加強廉政建設提出了新考驗和新要求?；鶎狱h員干部在世界觀改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就會犯這樣那樣的錯誤。要有效地教育保護項目黨員干部，就必須高度重視加強工程項目黨風廉政建設，切實發(fā)揮對基層黨員干部的教育、管理、監(jiān)督作用，不斷增強他們拒腐防變的能力。

現(xiàn)階段項目黨風廉政建設基本情況

近兩年來，根據(jù)新時代新要求，中鐵五局五公司進一步加大了黨風廉政建設和反腐敗工作力度，以加強項目廉潔風險防控為總攬，落實全面從嚴治黨，深化標本兼治，強化監(jiān)督手段，踐行“四種形態(tài)”，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全力推動廉政學習教育活動進機關、進項目、進工班，黨風建設和反腐倡廉工作取得了一定成效。但也存在一些不容忽視、亟待解決的問題，主要反映在：

一是個別工程項目在落實“兩個責任”上不到位。比如：有的項目黨工委書記作為黨風廉政建設第一責任人，把主要精力放在黨建工作上的少，在處理黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作上顧此失彼；有的項目紀工委書記在履行監(jiān)督責任時，瞻前顧后，怕得罪人；有的班子成員沒有認真履行“一崗雙責”，個別領導在內(nèi)部監(jiān)督中有“老好人”心態(tài)。

二是個別工程項目缺乏制度的執(zhí)行力。比如：有的領導干部自律不嚴，明知故犯；有的監(jiān)督不力、不透明、不公開。

三是個別工程項目責任傳導層層衰減，監(jiān)督檢查不深入、不全面。

四是個別工程項目對項目勞務、物資采購、設備租賃等重點領域的廉潔風險防控不到位，仍然存在違反廉潔紀律的行為。

落實黨風廉政建設主體責任對策

落實工程項目黨風廉政建設主體責任，重點要明責、知責、擔責，牢牢抓住“一崗雙責”“一案雙查”這一頭一尾兩個關鍵，把握發(fā)力方向，細化實化責任，構建完整封閉的責任鏈條，切實做到“四個到位”：

領導履職到位?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！弊鳛楣こ添椖恳痪€的基層領導干部，其一言一行直接關系項目廉政建設能否順利開展。為確保黨風廉政建設責任制貫徹落實，根據(jù)領導班子成員分管的實際情況，進一步細化分管部門和分管隊、站、所落實黨風廉政建設責任制，做到“三個明確”，即項目班子黨風廉政建設主體責任明確；項目班子成員及各部室的包保范圍明確；包保具體責任內(nèi)容明確。

身為項目基層領導干部，尤其要在五個方面率先垂范：一是在深入了解職工疾苦上率先垂范。要經(jīng)常深入基層，深入職工當中，傾聽職工的呼聲，關心職工的疾苦，為最需要幫助的困難職工服務，特別是要為勞務隊伍的弱勢群體服務，尤其要辦好一些職工看得見、摸得著的實事、好事。二是在工作創(chuàng)新上率先垂范。要切實轉變思想觀念和思維方式，積極探索為職工服務的新思路和新辦法，大膽創(chuàng)新，大膽實施，促進發(fā)展。三是在樹立良好作風形象上率先垂范。必須以自己的人格力量贏得職工的尊重和信賴，切實規(guī)范自己的言行，以良好的形象取信于職工。四是在弘揚創(chuàng)業(yè)精神上率先垂范。要把艱苦奮斗的精神貫徹到各項工作中去，身體力行，真抓實干。五是在責任落實上率先垂范。要通過層層簽訂責任書、開展關鍵崗位個人廉潔承諾等形式，傳遞責任壓力，強化“兩個責任”的剛性落實。

制度規(guī)范到位。依法合規(guī)經(jīng)營是國有企業(yè)落實黨的領導、履行黨的職責的重要方面，這是企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展的要求。以完善的制度來規(guī)范工程項目領導干部的言行，約束其舉止，是一種有效便捷的方法。一要認真抓好已有的規(guī)章制度、廉政法規(guī)的貫徹執(zhí)行。要促使黨員干部經(jīng)常學習和對照檢查，在思想上樹起“尺子”標準，從源頭上防止腐敗。二要與時俱進，不斷完善現(xiàn)有的制度，建立起一個不敢腐、不能腐、不想腐的制度管理體系，防患于未然。三要抓好制度的公開與學習。制度一經(jīng)制定就要公布于眾，讓全體干部職工學習、相互監(jiān)督，使制度真正成為一道有約束力的屏障。為了讓制度有效落地，應該在內(nèi)部層層簽訂“廉潔從業(yè)包保責任書”，對違反規(guī)定的實行“一票否決制”，取消個人和單位的評先評優(yōu)資格，促使黨風廉政建設在項目扎實開展，富有成效。

宣傳教育到位。多年來，黨風廉政教育存在一個普遍現(xiàn)象，就是基層項目黨員干部參加的較少，他們常常借口忙于各種事務，很少參加政治學習和廉潔教育，當廉潔出現(xiàn)問題時，才悔之晚矣。為此，必須加大基層領導干部廉潔教育和監(jiān)督。一是教育的內(nèi)容要有針對性。在組織黨員干部學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列講話的基礎上，要融合黨風廉政建設內(nèi)容，做到廉政學習不走樣、廉政教育不搞“馬后炮”，以增強教育的時效性。二是開展以案為鑒、典型引導的教育。要采取因崗施教、廉政談話等形式，針對重點時間段、重點崗位人員，開展諸如節(jié)前廉潔教育、崗位廉潔教育、理想信念教育等，營造積極向上的學習氛圍，不斷增強黨員干部廉潔意識、紀律意識、紅線意識。三是教育的形式要有靈活性。古人云：“使為之，不如樂為之?！痹⒔逃跇返男问绞鞘艽蠹覛g迎的，如：舉辦以廉政建設為內(nèi)容的文體娛樂、燈謎競猜、演講比賽、廉政宣講等，生動活潑的形式能夠使大家在笑聲中受到教育。四是嚴格落實約談制度。堅持懲防并舉、注重預防、抓早抓小、治病救人的原則，對干部身上出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時“咬咬耳朵、拉拉袖子”，必要時一定要“紅紅臉、出出汗”，促進廉政談話常態(tài)化、約談常態(tài)化、問責常態(tài)化。

監(jiān)督制約到位。針對項目經(jīng)濟活動變通性大、社會資源配置存在漏洞等問題，要與時俱進地完善黨風廉政建設機制，在企業(yè)內(nèi)部形成不容腐敗的約束力。在項目黨風廉政制度建設上，要將觸角延伸到人、財、物、機各個業(yè)務管理部門，使之權限清晰、操作有序、環(huán)節(jié)嚴密、無懈可擊。同時，還要加大對項目管理的監(jiān)控力度，實施項目經(jīng)濟活動階段性審計制度，特別要對重點項目組織相關部門聯(lián)手蹲點、開展解剖分析工作，把發(fā)現(xiàn)的問題解決在項目管理過程中。要堅持議事制度，每季度定期召開項目黨工委會議和項目經(jīng)理辦公會議，堅持重大事項民主決策和集體決議，認真落實“三重一大”集體決策；加強領導班子成員之間的相互監(jiān)督，開展領導班子述職述廉活動，每個班子成員書面上報廉政述職報告，每年定期向職工代表述職，并在項目領導班子民主生活會上作出說明，主動接受監(jiān)督。

總之，加強工程項目黨風廉政建設，教育是基礎、制度是保證、監(jiān)督是關鍵。只有把三者有機結合起來，真正落實到位，才能確保反腐倡廉工作不流于形式、不走過場，使之沿著正確的軌道運行，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。