趙連

黨的十九大強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。作為鐵路基層單位，如何把鐵路基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動鐵路改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，破解個別基層組織軟弱渙散、工作內容虛化、重業(yè)務輕黨建等難題，是當前亟待解決的問題。

提升基層黨組織組織力的新要求新變化

提升基層黨組織組織力是立黨之本、執(zhí)政之基。黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。新時代我們黨進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，對黨的建設做出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務擺到全黨面前。這就要求我們必須認真貫徹落實黨的十九大精神，更加重視基層黨組織建設，更加注重全面提升基層黨組織組織力，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力，久久為功。

提升基層黨組織組織力是黨建融合中心工作的內在要求。進入新時代，聚焦“交通強國、鐵路先行”任務艱巨，給鐵路基層黨支部建設提出了更高的要求。如何在鐵路新體制下，讓黨支部在基層工作中唱主角，成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，在服務經濟社會發(fā)展和企業(yè)改革創(chuàng)新實踐活動中擔當作為責任重大、使命光榮。

提升基層黨組織組織力是新時代實現(xiàn)思想建黨的永動機。當前，利益分配、勞動關系發(fā)生重大變革，部分基層黨員在思想上呈現(xiàn)出“價值觀念多元化、追逐利益直白化、思想行為個性化”的“三化”趨勢，這是政治定力欠缺、理想信念滑坡的表現(xiàn)。適應新時代要求，如何永葆共產黨人政治本色，從而實現(xiàn)思想上建黨形勢逼人、迫在眉睫。

影響基層黨組織組織力的關鍵因素

黨支部書記“領頭羊”作用發(fā)揮缺失。黨支部書記是基層黨組織黨建第一責任人，發(fā)揮著“領頭羊”和 “主心骨”的作用，其能力素質、精神狀態(tài)、履職經歷是影響黨支部工作質量的關鍵因素。當前，在鐵路中間站站長（車間主任）、班組長兼任的黨支部書記中，有過黨群工作經歷的少之又少，特別受兼職等客觀因素影響，部分同志不自覺地淡化了黨支部書記角色，把黨支部工作當成了“副業(yè)”。

教育黨員的學校功能發(fā)揮缺位。基層黨支部在抓黨員教育管理落實上缺乏主動性和創(chuàng)造性，對黨內教育和組織生活缺乏有效的探索，尤其是鐵路點多線長，在偏遠支線、基層小站，受離家遠、通勤不便等影響，“工學”矛盾突出，個別黨員的黨員意識淡薄、先進性意識和責任感使命感不強。

戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮弱化。部分基層黨支部對開展組織生活突出政治屬性的重要性認識不夠，抓黨建工作落實上缺乏“釘釘子”的精神，考核評價、激勵約束等制度執(zhí)行落實不到位，“三會一課”等黨內組織生活制度開展得不經常、不嚴肅，個別黨員缺乏應有的黨性鍛煉，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

基層黨建工作與中心工作融合不夠。黨組織的政治核心作用沒有充分發(fā)揮出來，黨建工作被擺在次要位置。一些兼職支部書記片面地認為黨建工作配合中心工作就行了，黨建工作是“綠葉”，甚至各唱各的戲，基層組織不能承擔起應有的使命和責任，軟弱渙散，損害了黨組織在群眾中的威信，削弱了組織力。

提升基層黨組織組織力的對策

堅持把黨的政治建設擺在首位，深化“強基達標、提質增效”，從基本制度嚴起，從基礎工作抓起，不斷增強基層組織力。

要在管大局把方向上做好文章。一是堅持黨的全面領導。要肩負起管黨治黨的政治責任，把方向、管大局、保落實，確保企業(yè)沿著正確方向發(fā)展；堅持民主集中制，確保企業(yè)改革發(fā)展順利推進；堅持黨管干部和黨管人才原則，確保把上級部署要求不折不扣地落到實處。二是堅持思想引領。要把以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為主要學習內容，認真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“學懂、弄通、做實”要求貫穿始終，確保取得實效。三是堅持黨建融入中心。要把提高企業(yè)效益、增強市場競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值、維護職工根本利益作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以中心工作的實績和企業(yè)改革發(fā)展成果，來檢驗黨組織戰(zhàn)斗力和黨建工作成效。

要在抓基層打基礎上下功夫。一是選好黨支部帶頭人。黨支部要切實擔負起直接教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，必須敢抓敢管，自身過硬。要抓住選好“領頭羊”這個關鍵，把優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位上來，打造一支黨性強、業(yè)務精、作風實、威信高的高素質黨組織書記隊伍，讓黨支部工作活起來，真正起到凝聚人心、發(fā)揮合力的堡壘作用。二是優(yōu)化組織設置。針對新形勢改革發(fā)展的需要和生產布局的調整，基層單位要結合實際按照“三個有利于”的原則，優(yōu)化設置好黨支部，理清黨支部工作職能，按照明確方向、實踐印證、細化完善的方式，解決好黨支部工作“干什么、誰來干、干到什么程度”的問題，進一步增強黨組織的戰(zhàn)斗力。 三是開展標準化黨支部創(chuàng)建。認真落實《鐵路企業(yè)黨支部建設綱要》，扎實開展以爭創(chuàng)“支部班子強、黨員隊伍強、基礎工作強、堡壘作用強”為主要內容的“四強”黨支部活動，嚴格落實黨建工作責任制，實施晉位升級，促進基層黨建工作“強基達標、提質增效”。

要在黨員教育管理創(chuàng)新上尋求突破。一是活化黨性教育載體。立足于讓黨員“唱主角”，在一線黨員中積極開展以“三重三個一”為載體的黨性教育，過好政治生日，即：重溫入黨誓詞，面對黨旗再次作出鄭重承諾；重讀入黨申請書，追憶當初對黨熱切追求的心情和愿望；重寫入黨紀念日，回想成為一名共產黨員時的莊嚴場景。發(fā)一條祝福短信、贈一本學習書籍、搞一次談心交流，切實增強黨員意識。二是搭建黨員提素平臺。針對鐵路新設備、新技術的廣泛應用，結合鐵路點多、線長、跨度大的特點，運用“互聯(lián)網+”思維，推行黨員教育“模塊化”，依托信息化手段抓好黨員日常教育培訓。創(chuàng)辦“黨員講堂”，邀請黨員技術骨干進行授課，推動黨員技術業(yè)務素質提升；開展黨員輪訓，邀請黨校專家“送教到基層”，采取微信答題，手抄黨章、主題黨日、一人一標等形式，不斷提升黨員黨性意識、紀律意識和先鋒模范意識；三是拓展教育培訓陣地。開展紅色主題教育，定期組織黨員到黨史展館、紅色教育基地開展學習；創(chuàng)建黨員活動室，突出黨史展覽、宣誓陣地、黨員權利義務等主體元素；用好新媒體陣地，建立黨員微信群，對黨員進行及時、快捷和多樣化教育。

要在組織作用發(fā)揮持續(xù)用力上求突破。一是嚴格組織生活。要嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活會等制度，切實增強黨內生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，提高組織生活會質量，使組織生活“黨味”濃。二是積極融入中心。圍繞安全、服務、經營工作中心，將創(chuàng)崗建區(qū)、一崗雙責作為長效抓手，開展“三無”競賽、“三亮三比三評”等黨員“閃光”行動；積極創(chuàng)建黨員創(chuàng)新工作室、黨員攻關突擊隊和“一支部一品牌、一黨員一承諾”主題活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是壓實政治責任。以“一書兩表”為抓手，“一書”即《黨建工作預警通知書》。通過對“薄弱”黨支部或問題突出的車站黨（總）支部進行預警，發(fā)放《黨建工作預警通知書》，落實閉環(huán)管理，實現(xiàn)按期達標、薄弱補強?！皟杀怼奔础额I導班子成員履行黨建工作責任制寫實表》和《黨總支、支部委員履行黨建工作責任制寫實表》。明確理論學習、組織生活、包建指導、黨風廉政、服務職工、工作述職六大項目內容和工作量化內容，定期檢查考評完成情況，抓實黨組織書記“雙向”述職評議考核，促進黨組織書記抓黨建履職到位，促進基層黨組織增進活力，切實把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。

（作者單位：中國鐵路濟南局集團公司青島西車務段）