齊中熙 趙文君 樊曦 王優(yōu)玲

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，十九大之后的首次中央經(jīng)濟工作會議，對民生福祉作出了具體謀劃。

全面小康，民生為先。保障和改善民生是中央經(jīng)濟工作會議的重要內(nèi)容。中央經(jīng)濟工作會議提出，社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應群眾關(guān)切，加強基本公共服務，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。

會議從哪些方面就人民群眾關(guān)心的問題精準施策？以下是八大看點。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

全面建成小康社會，脫貧攻堅是底線任務，也是標志性指標。

中央經(jīng)濟工作會議指出，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。

截至2016年底，我國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴表示，當前做好脫貧攻堅重點是把握好標準，更加具有針對性，既不能降低標準，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，確保脫貧質(zhì)量。除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢，更要發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾主動性創(chuàng)造性，依靠內(nèi)生動力脫貧。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

中央經(jīng)濟工作會議要求，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登表示，五年來，我國在大氣污染改善方面取得了明顯效果，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但總體上看，我國空氣質(zhì)量距離百姓期待還有一定差距；重點地區(qū)、重點時段的污染問題仍沒有徹底解決。

他表示，中央經(jīng)濟工作會議要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，這一安排充分體現(xiàn)了國家治理大氣污染的決心。

做好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務

中央經(jīng)濟工作會議提出，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。

據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國小學凈入學率99.9%，同時學前三年毛入園率77.4%。

“要清醒地認識到我國教育發(fā)展還存在不平衡、不充分的問題。”浙江師范大學兒童公共政策研究中心主任呂蘋教授認為，國家提出“幼有所育”，但當前我國托育市場存在“發(fā)育不良”問題，亟須規(guī)范嬰幼兒照護和學前教育，加強行業(yè)引導，立法先行。

解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

中央經(jīng)濟工作會議提出，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。

“十三五”期間，平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的青年約1500萬人，就業(yè)壓力總量巨大。

人力資源和社會保障部勞動科學研究所黨委書記鄭東亮認為，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，深入推進體制機制創(chuàng)新，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應對失業(yè)風險，實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

中央經(jīng)濟工作會議指出，改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

2016年，我國全年基本養(yǎng)老保險基金收入37991億元，比上年增長18%，全年基本養(yǎng)老保險基金支出34004億元，比上年增長21.8%。

中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈指出，實行養(yǎng)老保障全國統(tǒng)籌，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險，有助于擰緊養(yǎng)老金“安全閥”，增強我國基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。還有助于均衡區(qū)域間企業(yè)和個人負擔，降低財政兜底保障的風險，促進更加公平市場競爭環(huán)境的形成。

鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域

沒有全民健康，就沒有全面小康。中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

平安萬家醫(yī)療董事長范少飛表示，中央經(jīng)濟工作會議提出鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域，意義十分重大。發(fā)揮社會資金作用，推進基層診所提高標準化建設水平，是應對醫(yī)療、養(yǎng)老資源不平衡、不充分的重要舉措，通過推進分級診療，大力提升基層醫(yī)療服務能力，能夠促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，分流大醫(yī)院壓力，切實解決“看病難”問題。

打擊網(wǎng)上詐騙和倒賣個人信息

中央經(jīng)濟工作會議提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。

北京大學競爭法研究中心主任肖江平說，虛假信息詐騙和倒賣個人信息，讓公眾對互聯(lián)網(wǎng)信息交流失去信任感。他建議，要對公民信息收集、安全存儲不力的企業(yè)追責，對非法獲取、倒賣個人信息的行為施以重罰。同時，建設讓老百姓高度信賴的網(wǎng)絡發(fā)布渠道。

完善房地產(chǎn)市場長效機制

中央經(jīng)濟工作會議指出，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

“我國房地產(chǎn)調(diào)控政策顯現(xiàn)了較好的調(diào)控效果，當前市場出現(xiàn)了很多積極的變化，總體運行比較平穩(wěn)。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、防范風險具有至關(guān)重要的作用。”清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說。

他說，重塑和完善我國的住房制度，完善房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制，是實現(xiàn)全體人民“住有所居”和房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的根本舉措。會議明確提出建立租購并舉的住房制度，住房租賃市場有望在“住有所居”方面發(fā)揮更為重要的作用。

編輯/余弘陽