李海青

【摘 要】做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。因此，我們要不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；工作探析

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的突出問題

1.財(cái)務(wù)制度不能得到有效落實(shí)

在當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，盡管已經(jīng)建立了各項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理制度，但是在具體的落實(shí)過程中無法到位。這是由于各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)預(yù)算制度、收支審批制度以及信息公開制度等，大多不能有效落實(shí)。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)不高，無法嚴(yán)格按照相關(guān)的制度，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度很難得到有效的落實(shí)和實(shí)施。

2. 財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平低、流動性大

目前，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)比較低，流動性大，不能滿足新形勢下財(cái)會工作的要求，主要體現(xiàn)在以下4 個方面：（1）財(cái)會人員學(xué)歷水平較低，老齡化問題嚴(yán)重。很多年輕人不愿意在村里工作，致使人員補(bǔ)充不足，還有的村根據(jù)個人好惡和感情來選拔村會計(jì)，致使一些根本不具備會計(jì)條件或業(yè)務(wù)生疏的人員被選拔到會計(jì)崗位。（2）知識更新慢，很多會計(jì)人員不愿參加培訓(xùn)，平時(shí)也疏于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提升，不具備會計(jì)電算化的知識和技能，至使村級在財(cái)務(wù)管理信息化、電算化方面推進(jìn)緩慢。（3）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員無法做到專崗專職，導(dǎo)致無法專心提升財(cái)務(wù)專業(yè)技能，會計(jì)工作與其他工作界限不清晰，無法保障財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性，給資金私用、亂用造成可趁之機(jī)，存在較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題隱患。（4）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員流動性大，變更頻繁。出現(xiàn)上述問題的原因這主要在于村財(cái)會人員的選拔與任用缺乏公平透明性，實(shí)際上都是由村干部指定任用，每逢村支部、村委會換屆時(shí)，財(cái)會人員也跟著更換，存在一朝天子一朝臣的問題。這樣導(dǎo)致村財(cái)務(wù)管理工作頻繁交接，工作連續(xù)性、責(zé)任性受到嚴(yán)重影響，違規(guī)、違紀(jì)等財(cái)務(wù)問題頻出。

3. 財(cái)務(wù)公開力度不夠，流于形式

在村財(cái)務(wù)管理方面有明確制度，要求對財(cái)務(wù)進(jìn)行公開。目前，雖然大部分地區(qū)開設(shè)了財(cái)務(wù)公開欄等，定期向村民公布財(cái)務(wù)支出具體情況，但具體實(shí)行中存在很多問題，如公開內(nèi)容不真實(shí)、敏感項(xiàng)目公開度不夠、公開形式單一且時(shí)間短暫，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)，群眾無法了解資金的用途、去向，也就無從發(fā)揮其監(jiān)督作用。。

二、新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策和建議

1.健全并落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度

（1）不斷完善“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度。所謂村財(cái)鎮(zhèn)管的前提在于保持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)不變。此外，在鎮(zhèn)政府設(shè)立財(cái)務(wù)服務(wù)中心，并為各村分配1 名專職財(cái)會人員作為助理會計(jì)，村助理會計(jì)其職責(zé)在于現(xiàn)金代收、代付及票據(jù)的初步審核，并將票據(jù)送達(dá)至報(bào)賬中心，村助理會計(jì)有鎮(zhèn)政府統(tǒng)一選拔、指派，并隸屬于農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，成立村級理財(cái)小組，為保障理財(cái)小組的民主性，不允許村兩委及其直系親屬作為小組成員。民主理財(cái)小組的職責(zé)在于對財(cái)務(wù)開支真實(shí)性、合理性進(jìn)行審查，所有單據(jù)經(jīng)小組成員簽字、蓋章后遞交到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行記賬手續(xù)的辦理。如單據(jù)存在不合理情況，或與相關(guān)制度不符情況，財(cái)務(wù)服務(wù)中心將予以駁回，對于合格單據(jù)將予以登記下賬。（2）加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè)、不斷完善財(cái)務(wù)公開制度。通過設(shè)立民主理財(cái)小組的目的在于提升村級財(cái)務(wù)管理的民主性、公開性，切實(shí)讓民主參與到財(cái)務(wù)管理工作中，在重大事項(xiàng)決議方面由村民代表大會決定，對村集體資金使用情況方面定期予以監(jiān)督審核；此外，在公開性保障方面，設(shè)立財(cái)務(wù)公開欄，定期對財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行公示，尤其是在村民比較關(guān)注的焦點(diǎn)問題上，如大額資金使用、招待費(fèi)、車輛費(fèi)、干部報(bào)酬等都必須予以明確，不得出現(xiàn)模棱兩可、含糊其辭的描述；每年年終要對全年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開說明，內(nèi)容須詳實(shí)，切忌出現(xiàn)隱瞞現(xiàn)象，真正讓村民群眾享有監(jiān)督的權(quán)力，保障其知情權(quán)。（3）堅(jiān)持“一簽一批三審”制度?！耙缓灐笔侵肛?cái)務(wù)票據(jù)需要由業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，“一批”是指村委會主任審批，“三審”包括村助理會計(jì)、理財(cái)小組以及財(cái)務(wù)服務(wù)中心三方審核。只有完整履行上述審批流程才能進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷。

2.探索實(shí)行村級政經(jīng)分離體制機(jī)制

為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，提升村級組織服務(wù)能力，國家在政策上鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在深化農(nóng)村綜合性改革中，國家提出探索剝離村“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和集體資源資產(chǎn)經(jīng)營收入的增加，村級集體財(cái)產(chǎn)規(guī)模日趨累加，村級財(cái)務(wù)管理任務(wù)不斷加重。為強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，增加村民收益率，要勇于在管理方式上改革，推行政經(jīng)分開，村“兩委”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和決策，財(cái)務(wù)運(yùn)行由集體經(jīng)濟(jì)組織管理。

3.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，穩(wěn)定財(cái)會隊(duì)伍

基層的財(cái)會人員的素質(zhì)水平直接關(guān)系著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。要重視對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。一是通過統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，將一批年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的人充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來。對村級財(cái)會人員的配置，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行考察選配，避免村干部任人唯親。二是加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，建立農(nóng)村會計(jì)崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動其積極性和主動性。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，定期對財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)新法規(guī)、新政策，不斷提升財(cái)會從業(yè)人員的遵紀(jì)守法意識。

三、結(jié)束語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。近些年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對其財(cái)務(wù)管理工作來說是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，如何提高財(cái)務(wù)管理工作為村民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更高的利益，是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]任春英.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決之策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，04：62-64.[2]萬云偉.試論我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理完善途徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，2707：135-136.

[3]吳多林.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，1509：215-216.

[4]史麗英.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，34：26+28.

[5]陳健.新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化路徑探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，1524：230-231.endprint