摘 要 第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作啟動以來，蒙城縣嚴(yán)格按照省、市農(nóng)業(yè)普查辦的要求，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣農(nóng)普人員的共同努力，圓滿地完成了第三次農(nóng)業(yè)普查的各項工作任務(wù)。本文就普查工作取得的經(jīng)驗及存在的問題進(jìn)行剖析。

關(guān)鍵詞 第三次農(nóng)業(yè)普查 經(jīng)驗 問題

一、普查工作開展情況

（一）組建普查機構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)承包網(wǎng)格

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合蒙城實際，蒙城縣于2016年1月下發(fā)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（蒙政辦﹝2016﹞1號），成立了由常務(wù)副縣長任組長的蒙城縣第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)置了綜合協(xié)調(diào)組、宣傳組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)處理組、后勤保障組等業(yè)務(wù)小組。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處均已建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）多渠道選配普查兩員，做好普查區(qū)劃分工作，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量

普查兩員選配采用以村（社區(qū)）干部、村民小組組長、大學(xué)生村官、鎮(zhèn)下屬單位人員中選調(diào)為主、從企業(yè)中選調(diào)和從社會上招聘為輔的方式。全縣一共選配普查指導(dǎo)員550名、普查員1094名、PDA指導(dǎo)員270名。根據(jù)方案對普查區(qū)的劃分要求，結(jié)合蒙城縣實際，一共劃分了277個普查區(qū)、2832個普查小區(qū)；根據(jù)普查方案要求，精心準(zhǔn)備兩員培訓(xùn)工作。結(jié)合蒙城縣實際，于2016年11月9日至14日在縣委黨校舉辦全縣普查指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，全縣共有2000余人參加了培訓(xùn)會議。

（三）足額落實普查經(jīng)費，全額納入預(yù)算管理

普查預(yù)算涵蓋資料印刷、普查試點、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理、物資采購、兩員補助等工作?？h財政列入2016年農(nóng)業(yè)普查實際撥付259.81萬元，列入2017年農(nóng)業(yè)普查預(yù)算經(jīng)費為420.12萬元。

（四）開展了農(nóng)業(yè)普查試點工作

蒙城縣第三次農(nóng)業(yè)普查綜合試點工作于2016年9月7日至8日在小辛集鄉(xiāng)何樓村進(jìn)行，參加試點的人員共180余人，其中，普查指導(dǎo)員25人，普查員130余人。試點工作將小辛集鄉(xiāng)的何樓村劃分成8個普查小區(qū)進(jìn)行了普查，共計調(diào)查了632戶普通農(nóng)戶、2戶規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、3個農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。

（五）宣傳工作貫穿農(nóng)業(yè)普查全過程

建立了蒙城縣農(nóng)普QQ群和微信群，通過印發(fā)宣傳資料，制作標(biāo)語、流動宣傳車、微信等平臺，廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重要意義與要求，引導(dǎo)廣泛大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施營造良好的輿論環(huán)境。

（六）認(rèn)真調(diào)查摸底，收集部門資料，力求心中有數(shù)

在摸底工作開展前期，專門召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議，會議強調(diào)了摸底工作的重要性。在摸底期間，縣農(nóng)普辦全體人員也都深入到村、組、戶，隨時掌握情況。通過認(rèn)真地摸底，結(jié)合相關(guān)部門的資料進(jìn)行對比，得到了全縣的一些重要數(shù)據(jù)結(jié)果，做到了基本心中有數(shù)，也為正式登記打下了基礎(chǔ)。

（七）用“四個一”的工作思路指導(dǎo)PDA錄入工作，確保入戶登記不走形式

“一本書”，即第三次農(nóng)業(yè)普查普查員手冊。各普查員根據(jù)手冊對各個指標(biāo)的解釋及問題解答，認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握透徹，確保普查數(shù)據(jù)不走樣?！耙粡垐D”，即普查員在清查摸底期間繪制的調(diào)查小區(qū)地圖。普查員嚴(yán)格按照地圖編制的住戶編碼和房屋編碼進(jìn)行入戶登記，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，防止出現(xiàn)漏戶、重戶現(xiàn)象?！耙粋€微信群”，即建立三農(nóng)普微信群。微信群使全縣的普查員有一個相互溝通、相互學(xué)習(xí)的平臺，同時能夠隨時解答和講解登記中發(fā)現(xiàn)的問題?！岸綄?dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定深入到農(nóng)戶”，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)PDA登記期間，統(tǒng)計局的工作組督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記情況一定深入到農(nóng)戶，只有深入基層、面對農(nóng)戶，才能了解到登記時出現(xiàn)的問題，才能確保農(nóng)業(yè)普查督查不走形式。

（八）召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機平臺數(shù)據(jù)改錯培訓(xùn)會議，扎實做好后期數(shù)據(jù)處理工作

PDA審核公式和微機平臺審核公式?jīng)]有同步，導(dǎo)致后期農(nóng)普數(shù)據(jù)審核出現(xiàn)大量錯誤清單，主要存在強制型和提示型兩方面的問題。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶表強制型錯誤一共58080個，提示型錯誤一共198898個；規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶表強制型錯誤一共231個，提示型錯誤一共2049個；農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位表強制型錯誤一共231個，提示型錯誤一共2049個。根據(jù)市局農(nóng)普辦工作安排，蒙城縣專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機平臺數(shù)據(jù)改錯培訓(xùn)會議，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期對反饋錯誤清單進(jìn)行核實修改。截至目前，微機反饋的錯誤清單已經(jīng)沒有強制型錯誤，僅存在部分核實性錯誤。

二、普查工作取得的經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好普查工作的前提

縣領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)普查高度重視，從組織協(xié)調(diào)到經(jīng)費保障都是有求必應(yīng)，因此蒙城縣的農(nóng)業(yè)普查整體工作人員才能順利、圓滿地完成各項任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)普查工作中，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)真正重視、關(guān)心農(nóng)業(yè)普查的，工作就開展得有聲有色、有質(zhì)有量，如馬集、岳坊、樂土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任明確是搞好農(nóng)業(yè)普查的保障

這次農(nóng)業(yè)普查除了縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了普查工作責(zé)任書外，縣農(nóng)普辦也制定下發(fā)了普查工作目標(biāo)責(zé)任獎懲方案。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作各階段情況進(jìn)行登記打分，最后評比獎勵以平時各項工作登記得分為依據(jù)。對工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報表揚，對工作開展不力的予以通報批評，起到了激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

（三）普查人員的責(zé)任心是搞好農(nóng)業(yè)普查的關(guān)鍵

普查是既辛苦又低報酬的工作。在這次農(nóng)業(yè)普查中，我們的普查員和普查指導(dǎo)員具有較高的政治素養(yǎng)和較強的工作責(zé)任心，不計較報酬的多少、無私奉獻(xiàn)，認(rèn)真地填報每一張表、每一個指標(biāo)，使得蒙城縣這次農(nóng)業(yè)普查工作具有較高的質(zhì)量。

三、普查工作存在的問題

（一）部分匯總數(shù)據(jù)較摸底和年報數(shù)據(jù)存在差距

一是農(nóng)戶普查表與摸底數(shù)據(jù)對比有些出入，主要是城鄉(xiāng)接合部，由于拆遷安置等因素，摸底時界定不準(zhǔn)確；二是生豬出欄、存欄、家禽、蔬菜等與農(nóng)業(yè)年報有些差距。

（二）普查表內(nèi)容填報不完整

部分普查員對普查時點和時期掌握不準(zhǔn)，普查表內(nèi)容填報不完整。表尾沒有普查對象簽字，填報日期漏填，聯(lián)系電話漏填，抽查回訪的普查數(shù)據(jù)與實際情況有出入。

（三）PDA和電腦平臺的審核公式不同步

PDA審核公式和電腦平臺的審核公式不同步，邏輯審核不嚴(yán)、頻繁設(shè)置審核公式，導(dǎo)致基層數(shù)據(jù)修改人員苦不堪言。一是PDA錄完數(shù)據(jù)后，經(jīng)過審核沒有發(fā)現(xiàn)錯誤，但是通過電腦平臺審核后，卻發(fā)現(xiàn)有錯誤；二是隨著時間的推移，審核公式也在不斷增加，從而造成不同時間段審核的錯誤清單不一樣；三是平臺不能及時覆蓋錯誤清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在PDA按照平臺反饋的錯誤清單修改、上傳后，但是平臺沒能將錯誤清單覆蓋，仍然顯示同樣的錯誤信息；四是電腦處理平臺不太穩(wěn)定，經(jīng)常不能上網(wǎng)查看錯誤清單。

總結(jié)過去，是為了迎接未來。今后的資料開發(fā)及各項普查工作要吸取以往的經(jīng)驗，克服其中的不足，把工作做得更好，為縣域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量的統(tǒng)計服務(wù)。

（作者單位為亳州市蒙城縣岳坊經(jīng)濟信息服務(wù)站）

[作者簡介：侯峰（1971—），男，安徽蒙城人，本科，中級統(tǒng)計師，主要研究方向：統(tǒng)計學(xué)及統(tǒng)計工作。]

參考文獻(xiàn)

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