燁辰

近期，有科研人員反映出國(guó)考察審批程序繁瑣，審批時(shí)間甚至可長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月；幾經(jīng)周折出訪后，只能在國(guó)外待5天，其中還有2天用來趕路……由此可見，制訂規(guī)章的前期調(diào)研如果脫離實(shí)際、流于形式，就可能“好心辦壞事”，為工作增添麻煩。日前，習(xí)近平總書記針對(duì)《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示。文章中列舉的十大問題中，排在首位的即為“調(diào)研走過場(chǎng)、搞形式主義”。依筆者淺見，形式主義調(diào)研主要有六種具體表現(xiàn)：

一是拍腦袋式調(diào)研。調(diào)研之前沒有充分的謀劃準(zhǔn)備，調(diào)研方案缺乏認(rèn)真的溝通研究，對(duì)調(diào)研對(duì)象也缺乏基本的了解認(rèn)識(shí)，腦袋一拍就作出調(diào)研的決定、制定調(diào)研的方案，甚至定好調(diào)研報(bào)告的結(jié)論。調(diào)研者一腦袋“漿糊”，被調(diào)研者一臉“蒙圈”，“云遮霧罩”半天還未切入主題；調(diào)研過程“迷迷糊糊”，調(diào)研結(jié)論“草草下定”，調(diào)研與結(jié)論甚至“驢唇不對(duì)馬嘴”。

二是大呼隆式調(diào)研。調(diào)研還沒有開始，各種宣傳機(jī)器已經(jīng)開足馬力，宣傳標(biāo)語已經(jīng)鋪天蓋地，生怕別人不知道。調(diào)研不是“微服私訪”，更像“大王派我來巡山”，規(guī)模龐大、浩浩蕩蕩，放不下身段，熱衷于“擺架子”“搞聲勢(shì)”“鳴鑼開道”，陪同人員比調(diào)研人員還多，架勢(shì)十足，氣場(chǎng)強(qiáng)大，好不風(fēng)光。

三是觀光式調(diào)研。以“調(diào)研”之名行“旅游”之實(shí)，調(diào)研地點(diǎn)不是挨著名山大川，就是靠近風(fēng)景名勝，“三分”調(diào)研“七分”觀光，“走馬觀花”“浮光掠影”。調(diào)研習(xí)慣于被安排，調(diào)研材料習(xí)慣于被提供，美其名曰“尊重對(duì)方”，對(duì)于經(jīng)典調(diào)研線路心知肚明卻“假裝不知”，甚至“看你一千遍也不厭倦”，風(fēng)風(fēng)光光“走秀”，熱熱鬧鬧“演戲”。

四是蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。調(diào)研就像“水上漂”，不想也不敢深入一線、深入基層、深入群眾，對(duì)于存在的不足熟視無睹，對(duì)于群眾反映的問題無動(dòng)于衷。調(diào)研過程滿足于“一知半解”“淺嘗輒止”，與調(diào)研對(duì)象缺乏互動(dòng)和追問，甚至“你說你的”“我講我的”。對(duì)于調(diào)研上來的材料，缺乏認(rèn)真分析和思考，沒有進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的研究，“一得自矜”“以偏概全”。

五是花拳繡腿式調(diào)研。調(diào)研沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，甚至繞著矛盾走、圍著問題轉(zhuǎn)圈圈，不敢觸及真矛盾，沒有勇氣破解真問題，看上去又是座談、又是問卷、又是考察，該看的也看了，該問的也問了，“花里胡哨”，但就是不實(shí)在、不接地氣、不走心。對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，或者視而不見，或者不進(jìn)行深入研究，提不出解決辦法，或者滿足于提出來了，就是不推動(dòng)解決，結(jié)果總是“年年歲歲花相似”。

六是美容整容式調(diào)研。調(diào)研的過程與調(diào)研的報(bào)告彼此差別太大。精力不是用于改進(jìn)調(diào)研過程、追求調(diào)研實(shí)效，而是用在調(diào)研報(bào)告的起草上；不是立足調(diào)研情況“一是一，二是二”，而是“報(bào)喜不報(bào)憂，言好不言壞”。報(bào)告“美容”了調(diào)研，甚至“整容”了調(diào)研，“人工美”代替了“自然真”。

毛主席講，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。沒有正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是黨政機(jī)關(guān)的重要職權(quán)，也是科學(xué)決策的重要手段，是“國(guó)之重器”。黨的十九大描繪了黨和國(guó)家未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，要完成大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須像當(dāng)年毛主席開展尋烏調(diào)查一樣，發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求真精神，力戒形式主義、官僚主義，撲下身子、沉到一線，真調(diào)研、實(shí)調(diào)研，全面了解情況，深入研究問題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。endprint