王楠

【摘要】電力安全監(jiān)督關(guān)乎著目標(biāo)區(qū)域的民生建設(shè)。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系來提高企業(yè)安全監(jiān)督水平已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)的共識。但是，在實際的建設(shè)過程中依舊存在一定的問題與矛盾。本文以電力企業(yè)為研究對象，在系統(tǒng)總結(jié)其安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容與存在問題的基礎(chǔ)上，對其后續(xù)的措施加以優(yōu)化與分析，希望能夠為實際的建設(shè)提供必要的理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；安全監(jiān)督；標(biāo)準(zhǔn)化；措施

電力建設(shè)是現(xiàn)階段我國重要的民生工程。由于其生產(chǎn)與組織形式的特殊性，電力企業(yè)安全監(jiān)督受到了社會各界的廣泛關(guān)注。在此背景下，如何形成有效的管理體系成為了現(xiàn)階段的研究重點。從大量的實踐經(jīng)驗來看，建立標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系是一種可行方案。各處也紛紛針對自身的工作職能與特點建立具有標(biāo)準(zhǔn)化雛形的管理體系。但是，不可否認(rèn)的是，在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)中依舊存在一定的問題。本文希望通過系統(tǒng)分析能夠為后續(xù)的相關(guān)實踐與具體措施落地提供可行參考。

一、電力企業(yè)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容

電力企業(yè)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是要滿足安全監(jiān)督要求，符合企業(yè)運營實際，從現(xiàn)階段實踐角度來看，其主要工作內(nèi)容分為如下幾方面：第一，是對生產(chǎn)現(xiàn)場（發(fā)電廠）的生產(chǎn)安全監(jiān)督。其中包括了設(shè)備安全、人員安全、場地安全、管理績效措施設(shè)定等核心內(nèi)容。做好現(xiàn)場安全管理能夠有效樹立安全生產(chǎn)的核心概念，將安全規(guī)范納入管理績效核心。第二，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化考核，并不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化制度安排。在實際的工作過程中形成標(biāo)準(zhǔn)化制度，并監(jiān)督制度的實際執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)制度中存在的漏洞與不遵從問題加以改正與優(yōu)化。在常態(tài)化工作的過程中不斷重復(fù)此過程來使得安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步深入與有效。上述兩個方面是電力企業(yè)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容，具體落實到工作與執(zhí)行層面則可以細(xì)分為人力組織、管理模式、績效考核、現(xiàn)場監(jiān)督、技術(shù)交底等多項職能。

二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系存在的問題

形成安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系是現(xiàn)代生產(chǎn)型企業(yè)的共識，通過此種模式能夠有效幫助企業(yè)建立成建制的制度安排，并從制度層面理清各部門與相關(guān)崗位人員的具體責(zé)任。然而，在實際的執(zhí)行過程中該套體系的建設(shè)依舊存在一定的問題，具體表現(xiàn)為如下三個方面：

一是現(xiàn)階段監(jiān)管制度建設(shè)與執(zhí)行情況不容樂觀。一方面表現(xiàn)為安全監(jiān)督制度呈現(xiàn)出“片段化”趨勢，即各項制度由各個工段或者部門分頭制定，或者獨立發(fā)布。不同制度之間沒有形成顯著的系統(tǒng)化與體系化。

二是現(xiàn)階段監(jiān)管制度執(zhí)行存在困難。一方面由于制度多頭與片段化情況的存在，使得實際的監(jiān)管人員以及遵守人員存在一定的不遵從動因；另一方面則是由于缺乏得力的安全監(jiān)督部門，進(jìn)而使得相關(guān)制度流于形式。

三是基層員工安全意識薄弱。在缺乏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，制度宣傳沒有上升到一定的地位。故而在基層員工中普遍存在對安全制度不了解、對安全保障不熟悉、對自身安全考慮較少等客觀問題。

三、強化電力企業(yè)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施分析

通過上文的分析我們可以清晰地看到企業(yè)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要工作內(nèi)容以及現(xiàn)階段存在的客觀問題。結(jié)合電力企業(yè)生產(chǎn)實際以及安全事故可能產(chǎn)生的環(huán)節(jié)節(jié)點，本文認(rèn)為在強化電力企業(yè)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中可以分為如下幾個步驟與措施來予以落實：

首先，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，達(dá)到全覆蓋目的。對電力企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督制度進(jìn)行評估與整合。在分析其安全事故多發(fā)節(jié)點的基礎(chǔ)上，剔除掉不必要制度，強化安全監(jiān)督必要制度。并以一籃子計劃或者藍(lán)皮書的形式進(jìn)行發(fā)布。形成對全部安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的覆蓋，并配套出臺執(zhí)行策略。通過此種模式一方面能夠形成制度的統(tǒng)一與科學(xué)；另一方面也可以為后續(xù)的監(jiān)管提供必要基礎(chǔ)。

其次，強化多重手段，以管理評價及績效帶動安全監(jiān)督。利用多種手段來將安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實處。從現(xiàn)階段的實踐經(jīng)驗而言，形成基于基層員工的主觀能動性調(diào)動是一種最為高效的方式，在具體的執(zhí)行過程中可以分為如下兩個方面：一是通過強化宣傳的方式使得基層員工對安全生產(chǎn)的重要性進(jìn)行充分的認(rèn)知。尤其是需要將安全生產(chǎn)與自身安全及利益進(jìn)行有效聯(lián)系。通過此種模式調(diào)動員工的主觀能動性。二是建立相關(guān)安全績效模式，并形成科學(xué)與公開的評價機(jī)制。根據(jù)企業(yè)實際情況選擇與年終獎或者績效工資掛鉤。不僅可以針對具體的生產(chǎn)部門進(jìn)行集體性績效評價，也可以針對企業(yè)內(nèi)的員工個人進(jìn)行獨立績效評價。通過此種模式能夠?qū)踩O(jiān)督的遵從性與個人收入進(jìn)行有效聯(lián)系。在增加了員工遵從度的同時也客觀上提高了監(jiān)督管理的威懾力。

最后，創(chuàng)新監(jiān)督模式，形成專管制度。新時期下，開展電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，可以充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，優(yōu)化管理模式與流程，例如采用質(zhì)量監(jiān)督注冊—監(jiān)督檢查—并網(wǎng)管理—投運備案—監(jiān)督報告—信息檔案的基本流程，以提升監(jiān)督管理效率，實現(xiàn)政府部門與電力企業(yè)聯(lián)動監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)督管理人員的作用，調(diào)動社會力量參與安全監(jiān)督工作，為電力安全監(jiān)督提供更為廣闊的渠道。

四、總結(jié)

本文以電力企業(yè)為研究對象，在分析其安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容基礎(chǔ)上，對現(xiàn)階段執(zhí)行過程中可能存在的問題加以分析。并提出后續(xù)的優(yōu)化與落實措施，希望能夠為后續(xù)的實際建設(shè)與管理升級提供必要基礎(chǔ)。

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