民意是黨建的導向和標尺。南京公安隊伍中86.7%是黨員、是隊伍的主體，與人民群眾聯(lián)系點多、線長、面廣。立足發(fā)揮這一黨建優(yōu)勢，南京市公安局黨委認真貫徹習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，圍繞黨的“五大建設”尤其是作風建設，堅持以人民為中心，創(chuàng)新設立民意110，聚焦民意訴求、落實問題整改，走出了一條融民意于黨建、以黨建促工作的新路子。

民意訪評全覆蓋，踐行黨建價值追求

2015年7月，南京市局黨委結合“三嚴三實”教育實踐活動，認真查擺了隊伍中存在的慢作為、不作為、亂作為等突出問題，剖析了黨建與業(yè)務工作結合不緊密等深層原因。對此，通過建立民意收集、反饋、整改一整套機制，在每一起執(zhí)法服務中倒逼規(guī)范執(zhí)法，打通為民服務的“最后一公里”。民意110整合外部“四類監(jiān)督渠道”，推動業(yè)務與黨建、民意資源一體融合，并開通87110110民意熱線，一站式對群眾意見建議進行跟蹤監(jiān)測。對每一名辦理過窗口業(yè)務和報過警的群眾，于次日全覆蓋發(fā)送回訪短信，對評價不滿意的群眾進行電話回訪，全程錄音，形成工單，推送整改。5天內(nèi)，對訴求人進行二次回訪，最終將群眾評價納入績效考核。同時，圍繞社區(qū)警務工作、社會治安形勢、公安隊伍建設等體現(xiàn)警務效能的主要指標，按月開展電話調(diào)查。尤其是對曾經(jīng)做出不滿意回復的群眾，通過警民懇談等形式，面對面二次征求意見。這些措施確保了將群眾滿意標準貫穿黨建工作始終，真心聽取意見、真誠落實整改，真正贏得了民心民意。

數(shù)據(jù)研判智能化，實現(xiàn)整改精準發(fā)力

建立民意分析研判系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)和可視化技術，設置3個層級、378個問題標簽，對每一個“電子工單”進行問題標注，精確顯示執(zhí)法服務中存在的共性、個性和重點問題。同時，深度整合業(yè)務數(shù)據(jù)、黨建數(shù)據(jù)和民意數(shù)據(jù)，建立模型開展碰撞比對，配套完善聯(lián)席會議、約談提示等工作機制，及時預警公安工作中的風險信息和短板弱項，以此倒逼執(zhí)法和黨建工作。民意大數(shù)據(jù)的深度應用，推動了見警率不高、態(tài)度生硬等一大批執(zhí)法服務問題得到了糾正，巡防體制重組、南京公安“微警務”等一系列改革舉措應運而生，有效增強了黨建工作的主動性和預見性。各項滿意度穩(wěn)步提升，群眾不滿意事項大幅下降。

隊伍管理精細化，激發(fā)黨員主體活力

民意導向不僅提升了規(guī)范執(zhí)法、服務群眾的水平，也為公安黨建提供了有力抓手。組織生活針對性更強，各基層黨組織將民意110與“三會一課”、民主生活會有機融合，通過將民意擺出來，見人見事見案，達到了心服口服的效果，提高了學習教育、組織生活質(zhì)量。黨員評議精準性更優(yōu)，依托民意110民警執(zhí)法服務檔案，對每個黨員民警“畫像”，為考核獎懲、職務晉升提供了重要依據(jù)。爭先創(chuàng)優(yōu)積極性更高，1.2萬名黨員民警勇于擔當爭表率，從“三嚴三實”到“兩學一做”，從“迎接十九大、忠誠保平安”到“講政治、守規(guī)矩、嚴紀律、優(yōu)警風”，用1050萬條的群眾滿意回復展現(xiàn)了學習教育成果。

從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起。民意110開通兩年來，共發(fā)送訪評短信1065萬條，同步電話回訪29.5萬人次，整改群眾不滿意事項14.6萬件，整改率達99.86%，群眾不滿意事項下降了57.5%。2016年，市公安局在全市作風評議中位列第一，創(chuàng)下參評以來最佳成績。endprint