方源

“干涸的海子有了水，胡楊林活了，搬走的村民又回來(lái)了！”內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗吉日格朗圖嘎查老支書(shū)貢嘎激動(dòng)地說(shuō)。守著這片胡楊林，村里不少人搞起牧家樂(lè)。保護(hù)來(lái)之不易的生命之水，貢嘎義務(wù)當(dāng)起了護(hù)水員。

駐足東居延海，碧波蕩漾、蘆葦搖曳，令人沉醉。誰(shuí)能想象，17 年前這顆大漠明珠流干最后一滴眼淚，成為西部繼羅布泊之后的第二大干涸湖。

黑河調(diào)水 17 年，這片“死?！笔侨绾沃孬@新生的？

統(tǒng)一調(diào)水巧“解渴”

20世紀(jì)后半葉，沙起額濟(jì)納，“大漠雙璧”東、西居延海相繼干涸隕落。

額濟(jì)納生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，維系居延海命脈的黑河水資源問(wèn)題引起國(guó)家的高度重視。

1999年，黃河水利委員會(huì)黑河流域管理局成立，代表國(guó)家行使黑河流域管理和水量統(tǒng)一調(diào)度職責(zé)。

從此，黑河成為我國(guó)第一條實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度的內(nèi)陸河。

“黑河是我國(guó)第一條開(kāi)始實(shí)施水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度的內(nèi)陸河流，在流域機(jī)構(gòu)不斷探索與流域各方的密切合作下，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分水方案，并成功實(shí)現(xiàn)了從應(yīng)急調(diào)度到常規(guī)調(diào)度再到生態(tài)調(diào)度的不斷深化?！焙诤恿饔蚬芾砭志珠L(zhǎng)劉鋼介紹說(shuō)。黑河水量調(diào)度是依據(jù)1997年國(guó)務(wù)院審批水利部轉(zhuǎn)發(fā)的《黑河干流水量分配方案》，對(duì)流域水量調(diào)度實(shí)行斷面控制，即當(dāng)中游的甘肅張掖鶯落峽水文斷面多年平均來(lái)水達(dá)到15.8億立方米時(shí)，正義峽水文斷面下泄水量9.5億立方米。

2000年10月3日，這是一個(gè)讓所有額濟(jì)納人興奮而難忘的日子。黑河水終于流進(jìn)了額濟(jì)納首府達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)。“水來(lái)了！水來(lái)了！”人們呼喊著奔走相告，年輕人則一直追著水頭走?！翱吹剿畞?lái)了，我高興地騎上摩托車(chē)跟著水走了四五公里，直到太陽(yáng)落山?！闭f(shuō)起當(dāng)時(shí)的情景，現(xiàn)年47歲的蒙古族策克村人謝寶柱眼里仍閃著光。

黑河下游河道斷流天數(shù)曾一度增至每年250多天，實(shí)施水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度后，斷流天數(shù)減少了150多天。2017年度，狼心山水文斷面斷流僅12天。

弱水不弱 再唱?dú)g歌

黑河流經(jīng)額濟(jì)納旗時(shí)，叫額濟(jì)納河，也叫弱水。

額濟(jì)納位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西端，處于黑河下游，面積約8萬(wàn)平方公里，其中70%為無(wú)人居住的沙漠區(qū)域。這里屬內(nèi)陸干燥氣候，干旱少雨，蒸發(fā)量大，年均降水量不足40毫米，年均蒸發(fā)能力高達(dá)3800多毫米，地表水主要來(lái)源于黑河，額濟(jì)納旗的生態(tài)與黑河水息息相關(guān)。

居延海位于額濟(jì)納旗北部，在漢代時(shí)曾被稱(chēng)為居延澤，魏晉時(shí)稱(chēng)之為西海，唐代起稱(chēng)之為居延海，是由發(fā)源于祁連山的黑河水注入而成的天然湖泊。歷史上的居延海水美草豐，是我國(guó)最早的農(nóng)墾區(qū)之一，還是穿越巴丹吉林沙漠和大戈壁通往漠北的重要通道，也是兵家必爭(zhēng)必守之地，唐代大詩(shī)人王維曾寫(xiě)下著名的《塞上作》：“居延城外獵天驕，白草連天野火燒，暮云空磧時(shí)驅(qū)馬，秋日平原好射雕?！?/p>

有水是綠洲，無(wú)水是荒漠。1961年，267平方公里的西居延海完全干涸，1992年，28平方公里的東居延海相繼干涸。

東西居延海的消亡，加劇了額濟(jì)納的生態(tài)環(huán)境惡化：紅柳樹(shù)、沙棗樹(shù)成片死亡，胡楊樹(shù)銳減。沙塵暴天氣頻繁，綠洲邊緣的地下水位嚴(yán)重時(shí)下降至7米。全旗的水井幾乎全部干枯，人們吃水得排隊(duì)取水，農(nóng)牧民們?yōu)榱藫屗疇?zhēng)端四起。

額濟(jì)納旗是我國(guó)西部最前沿的一道生態(tài)防線，黑河水是額濟(jì)納人民生活和恢復(fù)生態(tài)植被的唯一水源。

大漠流澤，居延復(fù)蘇。自2000年黑河流域水資源實(shí)施統(tǒng)一管理以來(lái)，額濟(jì)納境內(nèi)的多條支汊總長(zhǎng)約1105公里的河道得到了浸潤(rùn)灌溉，河道斷流天數(shù)逐年減少，局部地區(qū)地下水位開(kāi)始回升。

精打細(xì)算 科學(xué)分水

黑河流域水量統(tǒng)一調(diào)度17年來(lái)，已有104億立方米黑河水從中游的甘肅張掖進(jìn)入下游內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納旗境內(nèi)。東居延海無(wú)邊的湖水清澈見(jiàn)底，碧波蕩漾，蘆葦隨風(fēng)搖曳，婀娜多姿，紅嘴鷗在自由飛翔，一幅“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”的景象。作為土生土長(zhǎng)的額濟(jì)納人，從小在碧波蕩漾的居延海邊放駱駝的牧民謝寶柱心里清楚，“如果沒(méi)有這些水，很難想象今天的額濟(jì)納旗會(huì)是什么樣”。

“黑河調(diào)水使流域各方逐漸形成生態(tài)文明建設(shè)‘一盤(pán)棋思想，中游地區(qū)通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度、改革水價(jià)等措施，進(jìn)一步提高節(jié)水意識(shí)，確保下游水量；下游提高生態(tài)用水效率，生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高，為流域生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”黑河流域管理局副總工程師高學(xué)軍介紹說(shuō)。目前，黑河中游人工林面積有所增加，鹽堿化土地有所減少。

黑河水重返額濟(jì)納，黑河綠洲再現(xiàn)生機(jī)。經(jīng)監(jiān)測(cè)，居延海濕地水域面積達(dá)6.3萬(wàn)畝，濕地鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)73種，最大種群雁類(lèi)已達(dá)3000多只，絕跡近10年的候鳥(niǎo)也故地重游。沿河兩岸近300萬(wàn)畝瀕死的胡楊、檉柳得到搶救性保護(hù)，胡楊林面積由39萬(wàn)畝增至44余萬(wàn)畝，草場(chǎng)植被覆蓋度提高了18.3%，植株高度平均增長(zhǎng)4厘米。林下伴生物種由原先的苦豆子、蘆葦、堿草、駱駝刺、鹽爪爪等逐漸演替為甘草、芨芨草、沙拐棗等優(yōu)良的牧草。中科院地理科學(xué)與資源研究所《額濟(jì)納旗地下水位埋深觀測(cè)及動(dòng)態(tài)分析》顯示：黑河下游水位整體呈緩慢抬升趨勢(shì)，額濟(jì)納綠洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢(shì)得到遏制，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境開(kāi)始好轉(zhuǎn)，林草地較水量統(tǒng)一調(diào)度前增加100平方公里。

黑河調(diào)水的成功，優(yōu)化了額濟(jì)納地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有效地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，繁榮了胡楊生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年，額濟(jì)納旗實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值439078萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17.88%；城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)3.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.56%；農(nóng)牧民收入達(dá)1.93萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.3%。 2017年，國(guó)內(nèi)外游客505萬(wàn)人次，旅游綜合收入51.49億元。

為了有效利用來(lái)之不易的有限的黑河水，額濟(jì)納開(kāi)始了生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。額濟(jì)納旗副旗長(zhǎng)陳鐵軍介紹，秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，額濟(jì)納實(shí)施退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，把生態(tài)脆弱區(qū)的人口遷移至生活條件相對(duì)較好的城鎮(zhèn)，讓農(nóng)牧民從事旅游業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展；調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展高效節(jié)水、有機(jī)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展高端畜牧業(yè)，不斷增強(qiáng)特色沙產(chǎn)業(yè)，打造精品林果業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。

缺水倒逼“節(jié)水革命”

黑河調(diào)水，重在中游。有了黑河水，才有“金張掖”；分了黑河水，張掖怎么辦？

黑河流域管理局局長(zhǎng)劉鋼介紹，張掖是我國(guó)十大商品糧基地之一，用水占黑河水量80%以上。按照國(guó)務(wù)院確定的分水方案，張掖要往下游分出干流六成水量，相當(dāng)于減少60萬(wàn)畝耕地的用水量，難度可想而知。

“關(guān)鍵在節(jié)水，潛力在農(nóng)業(yè)?！敝杏胃鞯亻_(kāi)始量水而行，以水定發(fā)展，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，掀起一場(chǎng)農(nóng)業(yè)節(jié)水“自我革命”。

2001年，張掖成為我國(guó)第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)地區(qū)?？偭靠刂?、定額管理，張掖市把水與農(nóng)民的利益捆綁起來(lái)，形成“以水定地，配水到戶(hù)，水量交易，水票運(yùn)轉(zhuǎn)”的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

以水調(diào)結(jié)構(gòu)。甘州區(qū)將灌區(qū)七成以上的小麥改為節(jié)水型制種玉米?！耙郧皾驳卮笏?，水把埂子沖掉也不在意。現(xiàn)在要精打細(xì)算，多用水多交錢(qián)?！鳖^閘村村民郭龍算了一筆賬：他租種50畝地，與以前種植小麥相比，1畝節(jié)水近一半，畝收入增加700多元。

節(jié)水技術(shù)跟進(jìn)。張掖大力推廣全膜壟作溝灌，大田作物間、套、復(fù)種等節(jié)水增收技術(shù)。黨寨鎮(zhèn)十號(hào)村村支書(shū)宋發(fā)林說(shuō)，以前小麥套種玉米，一年要澆600多立方米水，現(xiàn)在制種玉米用膜下滴灌技術(shù)，一年只用200多立方米水。

水交易日益成熟，“賣(mài)水”是農(nóng)戶(hù)間的尋常事?！笆∷褪鞘″X(qián)，讓咱多澆水都不干?！备吲_(tái)縣農(nóng)民劉興文說(shuō)，“每個(gè)農(nóng)戶(hù)一本水權(quán)證，先交水票后澆水，用不完的水票，可通過(guò)水市場(chǎng)賣(mài)。”水權(quán)交易有效平衡了農(nóng)村用水，戶(hù)戶(hù)明確總量，人人清楚定額，節(jié)水成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

打造節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，張掖在全市范圍內(nèi)禁止新開(kāi)荒地，禁種新的高耗水作物，壓縮已有的高耗水作物；擴(kuò)大林草面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，擴(kuò)大低耗水作物面積。目前，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)300余萬(wàn)畝，年節(jié)水1.5億立方米，用水總量控制在22.54億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.578。

節(jié)水農(nóng)業(yè)并未影響發(fā)展?！皬堃从衩追N子”走向全國(guó)，張掖成為國(guó)內(nèi)最大的玉米制種基地，市場(chǎng)份額占到全國(guó)的40%，“三品一標(biāo)”總量達(dá)216個(gè)，生產(chǎn)面積270萬(wàn)畝，占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的71%，綠色農(nóng)業(yè)煥發(fā)新活力。

奏響綠色頌歌

針對(duì)黑河流域不同的自然條件，黑河流域管理局按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《黑河干流水量分配方案》和水利部簽發(fā)的《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》，嚴(yán)格控制用水總量，細(xì)化豐水期、平水期、枯水期水量分配方案，中游以農(nóng)業(yè)用水為主，下游以生態(tài)用水為主。

枯水年照顧中游農(nóng)業(yè)灌溉用水，豐水年照顧下游生態(tài)用水。嚴(yán)格的用水管理促進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，也得到了百姓的理解，中下游的用水矛盾逐漸消除。

“17年的黑河水量統(tǒng)一調(diào)度，堪稱(chēng)中國(guó)內(nèi)陸河調(diào)水典范。不過(guò)，17年來(lái)流域機(jī)構(gòu)和地方政府以及水行政部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同努力是歷年成功調(diào)水的前提和保障。”高學(xué)軍說(shuō)。黑河水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度后，流域管理機(jī)構(gòu)加大科學(xué)調(diào)度和嚴(yán)格用水管理，使有限的黑河水資源發(fā)揮生態(tài)效益的最大化，促進(jìn)了額濟(jì)納的生態(tài)恢復(fù)和改善。

面對(duì)已經(jīng)取得的調(diào)水成效，黑河人并沒(méi)有滿(mǎn)足。黑河流域生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，必須進(jìn)一步加大綜合治理力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好流域生活生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快建立水資源管理的工程、技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等綜合保障體系。面臨新挑戰(zhàn)，黑河人在改革創(chuàng)新中奮勇前進(jìn)。

目前，黑河流域正在全力推進(jìn)黃藏寺水利樞紐工程建設(shè)，這是黑河干流首座控制性工程，是流域重要的水資源配置工程、生態(tài)保護(hù)工程和扶貧開(kāi)發(fā)工程；加緊推動(dòng)《黑河流域綜合規(guī)劃》審查與批復(fù)，加快《黑河流域管理?xiàng)l例》立法，形成黑河流域法律支持系統(tǒng)；力爭(zhēng)“十三五”期間黃藏寺水利樞紐工程投入運(yùn)行，進(jìn)一步維護(hù)黑河健康生命、改善流域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。