滕軍偉

“我們格外地小心，尤其是會(huì)議室、宿舍，我們專門(mén)用儀器設(shè)備進(jìn)行了掃描，看有沒(méi)有安竊聽(tīng)器，開(kāi)會(huì)的時(shí)候要把收音機(jī)打開(kāi)，不在手機(jī)上說(shuō)有關(guān)工作上的問(wèn)題，或者發(fā)有關(guān)工作上的信息?！?/p>

過(guò)去五年，黨中央開(kāi)展了12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開(kāi)展了“機(jī)動(dòng)式”巡視。巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，被賦予新的活力，成為黨內(nèi)反腐利劍。

60%的線索來(lái)自巡視

山西的系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案這三大賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。

在過(guò)去五年中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)這么多問(wèn)題，靠的是哪些“獨(dú)門(mén)絕技”？

和大量干部群眾談話是巡視的重要方法。巡視組每進(jìn)駐一地，首先和黨員干部廣泛談話，同時(shí)接收大量群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪。這些形式看似平常，卻很重要。通過(guò)談話和信訪獲取的信息會(huì)成為巡視組梳理研判的基礎(chǔ)，幫助準(zhǔn)確地鎖定重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題。

調(diào)閱海量資料，也是巡視組必做的功課?？此茖こ５娜粘Ｎ募陀涗?，有價(jià)值的信息往往就散落其中。在查閱資料中，巡視組就發(fā)現(xiàn)了指向遼寧省委原書(shū)記王珉和選舉亂象直接相關(guān)的重要細(xì)節(jié)。

詢問(wèn)一些在押的知情人，也是巡視的方法之一。安徽省原副省長(zhǎng)楊振超的問(wèn)題就是通過(guò)這一方法有了重大發(fā)現(xiàn)。在淮南，巡視組聽(tīng)說(shuō)曾經(jīng)和楊振超搭班子的市長(zhǎng)曹勇正被立案審查，其中有涉嫌在工程項(xiàng)目中牟利的情節(jié)，而對(duì)楊振超的反映也正是同類問(wèn)題。巡視組向曹勇詢問(wèn)情況，獲得了楊振超利用內(nèi)弟參與淮南市工程牟利的明確線索。

打好“暗戰(zhàn)”，不打草驚蛇。在調(diào)查天津市政協(xié)原副主席、天津市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順時(shí)，時(shí)任中央第五巡視組正局級(jí)巡視專員、聯(lián)絡(luò)員任愛(ài)軍說(shuō)：“我們格外地小心，尤其是會(huì)議室、宿舍，我們專門(mén)用儀器設(shè)備進(jìn)行了掃描，看有沒(méi)有安竊聽(tīng)器，開(kāi)會(huì)的時(shí)候要把收音機(jī)打開(kāi)，不在手機(jī)上說(shuō)有關(guān)工作上的問(wèn)題，或者發(fā)有關(guān)工作上的信息?！?/p>

靠著這些“獨(dú)門(mén)絕技”，巡視組練就了“火眼金睛”，能在短短一兩個(gè)月內(nèi)，在全然陌生的環(huán)境和對(duì)象中找準(zhǔn)問(wèn)題，一些隱藏偽裝很深的違紀(jì)違法問(wèn)題，也在巡視中被發(fā)現(xiàn)。

從“三個(gè)不固定”開(kāi)始創(chuàng)新

從第一輪巡視探索實(shí)行“三個(gè)不固定”開(kāi)始，巡視不斷創(chuàng)新形式，保證了常巡常新，力度不減。

從2013年第一輪巡視開(kāi)始，巡視組就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”：不再是固定人員長(zhǎng)期固定巡視某個(gè)地方或領(lǐng)域，而是巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定，巡視組長(zhǎng)實(shí)行“一次一授權(quán)”。此前的歷次巡視，都是到了動(dòng)員部署會(huì)上，才公布巡視組長(zhǎng)授權(quán)任職及任務(wù)分工的決定。

從第九輪巡視開(kāi)始，“回頭看”成為熱詞。一些已經(jīng)接受過(guò)巡視的省區(qū)市，再一次迎來(lái)中央巡視組的巡視，即“回馬槍”。

“回頭看”效果立竿見(jiàn)影：發(fā)現(xiàn)了天津市委原代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)以及遼寧省委原書(shū)記王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線索，甘肅省委原常委、原副省長(zhǎng)虞海燕以及甘肅省委原書(shū)記王三運(yùn)等一批在第一次巡視后本以為僥幸過(guò)關(guān)的腐敗分子被挑落馬下。

時(shí)任中央第三巡視組工作人員張立平說(shuō)：“第一輪巡視的時(shí)候，對(duì)虞海燕問(wèn)題的反映就比較集中，比如他的親屬利用其職務(wù)影響經(jīng)商，謀取私利，巡視組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了虞海燕違規(guī)將國(guó)有企業(yè)大額資金外借等問(wèn)題?！碑?dāng)中央巡視組再一次來(lái)甘肅時(shí)，很快將虞海燕確定為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

王三運(yùn)和虞海燕在“回頭看”中落馬，凸顯了“回頭看”的利劍作用，對(duì)心存僥幸者形成強(qiáng)大震懾?！盎仡^看”既緊盯老問(wèn)題，檢查整改落實(shí)情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，對(duì)沒(méi)有見(jiàn)底的問(wèn)題再了解，延伸放大震懾效果，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

2017年2月27日，第十二輪巡視拉開(kāi)序幕，“機(jī)動(dòng)式”巡視首次亮相。

“機(jī)動(dòng)式”巡視進(jìn)駐四個(gè)中央單位：中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司。相比傳統(tǒng)巡視，“機(jī)動(dòng)式”巡視更加短、平、快，出其不意、攻其不備，在很短的工作時(shí)間里，迅速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)被巡視對(duì)象解決問(wèn)題。

貫穿問(wèn)題導(dǎo)向

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾”，這八個(gè)字是巡視工作方針的根本變化，也讓巡視工作效果獲得根本性提升。巡視不只是劍指?jìng)€(gè)人的貪腐，也不留情面地揭開(kāi)一些地方政治生態(tài)嚴(yán)重惡化的問(wèn)題。

黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，賦予巡視制度新的活力，有力推動(dòng)管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視講話先后有23次，先后還有50多次關(guān)于巡視工作的批示和指示，形成了中國(guó)特色巡視工作的理論體系。在職能定位上，明確了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

蘇樹(shù)林，福建省委原副書(shū)記、省長(zhǎng)，曾在石油系統(tǒng)工作多年，2007年到2011年間擔(dān)任中石化集團(tuán)“一把手”。2014年11月，中央第六巡視組巡視中石化，蘇樹(shù)林已在福建任職。中央巡視組進(jìn)駐中石化之后，陸續(xù)收到了大量關(guān)于蘇樹(shù)林的情況反映。2015年10月，蘇樹(shù)林因在中石化期間的問(wèn)題被立案審查。

時(shí)任中央第六巡視組副局級(jí)巡視專員、聯(lián)絡(luò)員王海峰說(shuō)：“群眾也有一個(gè)觀望的過(guò)程，只有讓群眾感受到巡視組是在真巡視，真去查問(wèn)題，這樣群眾才有信心，才會(huì)去積極地給你來(lái)信，給你提供材料、提供線索?！?/p>

實(shí)踐證明，當(dāng)巡視組真正致力于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各種掩蓋偽裝其實(shí)都不難識(shí)破，巡視組才能成為黨中央的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，找出“老虎”“蒼蠅”，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。

（杜啟榮薦自《瞭望東方周刊》2017年第37期）endprint