周松

航標(biāo)是助航標(biāo)志的簡(jiǎn)稱，是為幫助船舶安全、便捷航行而設(shè)置的有視覺(jué)、音響、無(wú)線電等信息服務(wù)作用的助導(dǎo)航設(shè)施，對(duì)保障船舶航行安全和港口生產(chǎn)安全有著重要意義。鑒于航標(biāo)的重要性，航標(biāo)管理部門(mén)采取24 h值班制度，并通過(guò)航標(biāo)值班管理信息系統(tǒng)記錄航標(biāo)的工作狀況及日常值班內(nèi)容，以確保在航標(biāo)發(fā)生故障時(shí)可以快速作出應(yīng)急反應(yīng)，保障船舶航行安全。近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)和水運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)航標(biāo)管理部門(mén)的綜合保障能力提出更高要求。本文從航標(biāo)值班管理信息系統(tǒng)的功能模塊應(yīng)用入手，介紹航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容，并結(jié)合航標(biāo)值班管理情況提出完善航標(biāo)值班管理的建議。

1 航標(biāo)值班管理信息系統(tǒng)的主要功能

1.1 記錄值班日志

值班日志是對(duì)航標(biāo)值班室工作情況的真實(shí)反映，主要填寫(xiě)內(nèi)容如下：（1）交接班情況，包括值班員姓名、交接時(shí)間、遺留問(wèn)題、重大事項(xiàng)等；（2）轄區(qū)天氣情況及海況；（3）日常工作，包括車(chē)輛和船舶等的巡檢、維護(hù)，起吊保養(yǎng)航標(biāo)的名稱及數(shù)量等；（4）應(yīng)急搶修，包括信息來(lái)源以及應(yīng)急搶修航標(biāo)的名稱、失常原因、接報(bào)時(shí)間及恢復(fù)時(shí)間等；（5）應(yīng)急設(shè)標(biāo)，即按照應(yīng)急預(yù)案的要求，記錄信息來(lái)源、應(yīng)急接報(bào)時(shí)間、設(shè)標(biāo)名稱、完成時(shí)間等，并發(fā)布設(shè)標(biāo)動(dòng)態(tài)等；（6）船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)基站和差分臺(tái)站運(yùn)行情況，包括船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)基站和差分臺(tái)站故障情況、聯(lián)系專業(yè)單位情況、后續(xù)跟蹤處置情況等；（7）惡劣天氣（包括但不限于大霧、雷雨、臺(tái)風(fēng)、冰凍）信息轉(zhuǎn)發(fā)；（8）其他內(nèi)容，包括突發(fā)事件、重要信息等。

1.2 監(jiān)控航標(biāo)遙測(cè)信息

航標(biāo)遙測(cè)報(bào)警實(shí)行預(yù)警分級(jí)制，分為四級(jí)，統(tǒng)一以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表述：航標(biāo)遙測(cè)藍(lán)色報(bào)警表示報(bào)警時(shí)間超過(guò)；航標(biāo)遙測(cè)黃色報(bào)警表示報(bào)警時(shí)間超過(guò)；航標(biāo)遙測(cè)橙色報(bào)警表示報(bào)警時(shí)間超過(guò)；航標(biāo)遙測(cè)紅色報(bào)警表示報(bào)警時(shí)間超過(guò)。值班人員每日定時(shí)通過(guò)值班平臺(tái)查詢航標(biāo)遙測(cè)遙控終端報(bào)警情況并進(jìn)行記錄，同時(shí)按照相應(yīng)工作要求，及時(shí)處置航標(biāo)失常報(bào)警信息。

1.3 記錄航標(biāo)船作業(yè)動(dòng)態(tài)

記錄航標(biāo)船開(kāi)航和靠泊時(shí)間、錨泊地點(diǎn)和時(shí)間、航行里程和當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容（包括作業(yè)水域、巡檢、維護(hù)、搶修、起吊更換、應(yīng)急設(shè)標(biāo)、新設(shè)或撤除航標(biāo)數(shù)量等）。

1.4 通報(bào)及審核航標(biāo)動(dòng)態(tài)

航標(biāo)動(dòng)態(tài)通報(bào)指在發(fā)生航標(biāo)損壞、燈光熄滅、燈質(zhì)失常，航標(biāo)移位、漂失，音響、無(wú)線電故障，緊急設(shè)標(biāo)臨時(shí)變動(dòng)，航標(biāo)設(shè)置、位置、特征（包括形狀、顏色、燈質(zhì)、燈高、射程、音響周期、電信號(hào)）改變，以及航標(biāo)進(jìn)入維護(hù)保養(yǎng)期等情況后，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布航行警告（通告），以保障相關(guān)水域通航安全。

2 航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容

2.1 航標(biāo)應(yīng)急恢復(fù)

航標(biāo)應(yīng)急恢復(fù)指在特定情況下緊急搶修失常航標(biāo)的行為。航標(biāo)失常主要指以下3種情況。

一是航標(biāo)設(shè)施遭人為破壞或船舶撞擊而喪失效能。普通海上浮標(biāo)水面以上部分主要由標(biāo)體、燈器、太陽(yáng)能板、蓄電池、控制器等組成，其中任何部件的缺失或損壞均會(huì)導(dǎo)致航標(biāo)效能降低或喪失。航標(biāo)拋設(shè)地點(diǎn)離海岸越近，航標(biāo)被破壞的可能性越大。

二是航標(biāo)受天氣影響而喪失效能。例如，每年4―6月我國(guó)東南沿海海域容易出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)風(fēng)暴等惡劣天氣，大風(fēng)、強(qiáng)降雨、巨浪可能造成太陽(yáng)能板損壞、頂標(biāo)破損或蓄電池箱滲水，從而影響航標(biāo)設(shè)施的正常工作。

三是航標(biāo)設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間暴露在潮濕的空氣中，容易導(dǎo)致航標(biāo)燈器或控制器損壞，造成航標(biāo)失效。航標(biāo)管理部門(mén)可以通過(guò)巡檢、遙測(cè)遙控系統(tǒng)報(bào)告或有關(guān)部門(mén)的報(bào)告發(fā)現(xiàn)航標(biāo)失常情況。一旦發(fā)現(xiàn)航標(biāo)失常，航標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布航行警告，并組織應(yīng)急搶修人員及時(shí)恢復(fù)失常航標(biāo)。

2.2 應(yīng)急設(shè)標(biāo)

應(yīng)急設(shè)標(biāo)指受海上突發(fā)事件的影響，依照相關(guān)法律法規(guī)緊急設(shè)置標(biāo)志的行為。例如：當(dāng)遇險(xiǎn)船舶沉沒(méi)后，為避免其影響過(guò)往船舶航行安全，轄區(qū)航標(biāo)處應(yīng)緊急拋設(shè)沉船示位標(biāo)；當(dāng)近海航行的船舶因碰撞、觸礁等發(fā)生沉船事故后，為避免沉船影響過(guò)往船舶航行安全，各轄區(qū)航標(biāo)處在接到指令或申請(qǐng)后，應(yīng)迅速啟動(dòng)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)管理預(yù)案，在征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T(mén)的意見(jiàn)后，制定緊急設(shè)標(biāo)方案，上報(bào)批準(zhǔn)后立即組織實(shí)施沉船示位標(biāo)的拋設(shè)工作。

2.3 應(yīng)急任務(wù)

應(yīng)急任務(wù)指航標(biāo)管理部門(mén)在航標(biāo)受損后實(shí)施的清污、搜救、警戒等快速反應(yīng)行為。以溢油應(yīng)急清污為例，溢油事故主要表現(xiàn)為以下3種緊急情況：一是港口、碼頭或海上石油平臺(tái)等岸邊及水邊固定裝卸或采儲(chǔ)油設(shè)施發(fā)生油品外泄；二是船舶發(fā)生事故導(dǎo)致油品外泄；三是水底或岸邊輸油管線破裂引發(fā)大量油品漂浮水面。當(dāng)發(fā)生溢油事故時(shí)，應(yīng)迅速核實(shí)溢油信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)溢油嚴(yán)重程度和海面情況，采取鋪設(shè)圍油欄、機(jī)械回收溢油、噴灑消油劑等應(yīng)急措施。

3 完善航標(biāo)值班管理的建議

航標(biāo)值班管理是航行安全保障工作的重要組成部分，在航標(biāo)日常管理及應(yīng)急反應(yīng)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前，航標(biāo)值班管理尤其是應(yīng)急處理工作仍存在諸多問(wèn)題，例如，業(yè)主單位或管理單位提供的信息不詳，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)設(shè)置應(yīng)急沉船標(biāo)。為此，有必要從多方面入手完善航標(biāo)值班管理。

3.1 加強(qiáng)值班管理人員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)值班管理人員隊(duì)伍建設(shè)是完善航標(biāo)值班管理的重點(diǎn)工作。近年來(lái)，航標(biāo)值班管理人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)水平較低的問(wèn)題逐漸凸顯，成為影響航標(biāo)值班管理人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和提升應(yīng)急反應(yīng)能力的主要障礙。為此，有必要進(jìn)一步完善航標(biāo)值班管理人員培訓(xùn)體制，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)多種方式吸引、培養(yǎng)和造就航標(biāo)值班管理人才；同時(shí)，應(yīng)不斷優(yōu)化航標(biāo)值班管理人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求。

3.2 建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制，保障信息溝通順暢

當(dāng)發(fā)生沉船事故需要應(yīng)急設(shè)標(biāo)時(shí)，當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T(mén)應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)航標(biāo)處提供失事船舶型號(hào)、載貨、沉態(tài)、沉船位置等信息；航標(biāo)處應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，根據(jù)氣象部門(mén)提供的信息，搶抓有利氣象，實(shí)施沉船標(biāo)的拋設(shè)工作。航標(biāo)拋設(shè)工作結(jié)束后，轄區(qū)航標(biāo)處應(yīng)將航標(biāo)相關(guān)資料準(zhǔn)確傳達(dá)給當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T(mén)，通過(guò)海事管理部門(mén)及時(shí)發(fā)布航海通告或警告。在應(yīng)急設(shè)標(biāo)時(shí)，海事管理部門(mén)或船舶所有人應(yīng)提供準(zhǔn)確的沉船資料，以免因資料不準(zhǔn)確而延誤應(yīng)急設(shè)標(biāo)工作。為此，有必要建立健全航標(biāo)管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，保障信息溝通順暢。

3.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高航標(biāo)遙測(cè)可靠性

航標(biāo)遙測(cè)遙控終端是航標(biāo)管理工作狀態(tài)最直接的反映工具，從近幾年的應(yīng)用情況來(lái)看，其對(duì)完善航標(biāo)管理具有重要作用。為避免因遙測(cè)遙控終端誤報(bào)警或自身故障給航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作帶來(lái)困難，有必要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升航標(biāo)遙測(cè)遙控終端的可靠性和有效性，進(jìn)一步提升航標(biāo)信息技術(shù)水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

航標(biāo)值班管理信息系統(tǒng)在保障船舶航行安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為完善航標(biāo)值班管理，提升航標(biāo)管理水平，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化航標(biāo)值班管理人員素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)值班人員責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)，保證值班人員在應(yīng)急事件處置中履職到位、處置到位；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)航標(biāo)管理部門(mén)與相關(guān)單位的溝通和聯(lián)系，規(guī)范值班室各類資料記錄，進(jìn)而提高航標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量，保障海上航行安全。endprint