●本刊編輯部

河北專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

浙江專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

寧波專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

新年伊始，財(cái)政部駐各地專員辦以傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)專員辦工作會(huì)議精神開(kāi)啟工作新局面。2017年12月27日至28日召開(kāi)的兩項(xiàng)會(huì)議對(duì)財(cái)政工作及專員辦工作進(jìn)行了回顧與總結(jié)，并研究部署了2018年工作。會(huì)后，各專員辦通過(guò)文件傳閱、集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)學(xué)研討、輔導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)批示和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并以兩項(xiàng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，精心謀劃2018年財(cái)政監(jiān)管工作。

統(tǒng)籌謀劃新一年工作

各專員辦按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全國(guó)專員辦工作會(huì)議精神和財(cái)政部黨組部署，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，充分發(fā)揮專員辦就地就近優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作謀篇布局、精準(zhǔn)發(fā)力，提前謀劃、統(tǒng)籌安排2018年各項(xiàng)工作任務(wù)。

四川專員辦從推進(jìn)財(cái)稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等方面提出明確要求。一是堅(jiān)決推進(jìn)財(cái)稅改革，著力加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。以黨的十九大提出的建立與國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度為工作重點(diǎn)，密切關(guān)注財(cái)政改革的推進(jìn)走向，協(xié)助做好政策前期調(diào)研、事中跟蹤、事后評(píng)估的工作，大興調(diào)研之風(fēng)，積極提升政策調(diào)研水平。著力推進(jìn)加快中央和地方事權(quán)及支出責(zé)任劃分改革步伐，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政保障能力，進(jìn)一步加快對(duì)中央與地方收入劃分的調(diào)整工作，合理劃分收入分享比例，推動(dòng)財(cái)力下移，提高縣級(jí)自我平衡、自我保障和自我發(fā)展能力。二是堅(jiān)決強(qiáng)化預(yù)算管理，著力加快約束有力的預(yù)算制度建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理的監(jiān)管思路，在鞏固現(xiàn)有預(yù)算審核工作成效的基礎(chǔ)上，著力打造貫穿 “預(yù)算編制——預(yù)算執(zhí)行——績(jī)效評(píng)價(jià)”全過(guò)程的預(yù)算監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式監(jiān)管。立足于已確立的預(yù)算制度主體框架，深化預(yù)算制度建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)算的科學(xué)合理性、全面規(guī)范性和透明度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提升財(cái)政資源配置效率。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府部門法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，杜絕預(yù)算調(diào)整的隨意性與盲目性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，切實(shí)提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。三是堅(jiān)決防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)格按照“始終保持地方政府債務(wù)的高壓態(tài)勢(shì)，要切實(shí)抓出成效、抓出亮點(diǎn)”的要求，采取多種措施，著力加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。繼續(xù)深化政府債務(wù)管理改革，嚴(yán)格督促落實(shí)地方政府債務(wù)管理制度，促進(jìn)地方政府債務(wù)管理規(guī)范，加快推動(dòng)地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，控制地方政府其他債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)，加快推進(jìn)構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，明確各級(jí)政府對(duì)本級(jí)債務(wù)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)各級(jí)地方政府主體責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)和查處力度，完善政績(jī)考核體系，做到倒查責(zé)任，終身問(wèn)責(zé)。

廈門專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

深圳專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

重慶專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

四川專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

陜西專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

深圳專員辦要求做深做實(shí)做細(xì)預(yù)算監(jiān)管，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，深化財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)駐深中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控。圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注地方財(cái)政收支運(yùn)行、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)以及中央重大政策落地情況，積極反映深圳市改革創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)；精準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，聚焦財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、養(yǎng)老保險(xiǎn)、重大科技、會(huì)計(jì)監(jiān)督等，精準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障財(cái)政政策落到實(shí)處。

青海專員辦要求2018年要充分發(fā)揮專員辦就地就近優(yōu)勢(shì)，把工作視角延伸到基層單位和資金終端，不斷強(qiáng)化中央轉(zhuǎn)移支付和屬地中央部門預(yù)算監(jiān)管，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決防范和避免財(cái)政領(lǐng)域亂象叢生。一是發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)作用。聚焦財(cái)政改革發(fā)展這個(gè)中心，在加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管中，重點(diǎn)關(guān)注涉及民生、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、七大戰(zhàn)略等專項(xiàng)資金，把預(yù)算執(zhí)行作為監(jiān)管的重大環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。二是發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范作用。按照財(cái)政部黨組的授權(quán)履職盡責(zé)，做到守土有責(zé)，督促地方各級(jí)財(cái)政部門，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向財(cái)政部反應(yīng)地方債務(wù)管理方面存在的問(wèn)題和建議，發(fā)揮好前哨作用。三是發(fā)揮日常監(jiān)管作用。圍繞財(cái)政可持續(xù)的要求，加大地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控的力度，包括支出監(jiān)控、運(yùn)行程序監(jiān)控，落實(shí)好財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)提出的虛收空轉(zhuǎn)，支出在月度之間轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。四是發(fā)揮檢查震懾作用。繼續(xù)發(fā)揮專員辦專項(xiàng)檢查的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中央財(cái)經(jīng)方針政策在地方的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，維護(hù)好地方經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)檢查的震懾作用。

寧夏專員辦要求堅(jiān)持自覺(jué)服從服務(wù)于“政”的根本原則，在履行財(cái)政預(yù)算監(jiān)管職能過(guò)程中，自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局，始終在研究謀劃工作、人員力量配備、工作安排部署、工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，以中央和財(cái)政部黨組的關(guān)心關(guān)注點(diǎn)為重心，緊密結(jié)合寧夏實(shí)際，推動(dòng)中央和國(guó)家重大政策落實(shí)；牢固樹(shù)立以人民為中心的監(jiān)管理念，將維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿于監(jiān)管理念之中，體現(xiàn)在監(jiān)管具體實(shí)踐之中，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)對(duì)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保民生領(lǐng)域資金的重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查；積極探索完善財(cái)政預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)抓好收入質(zhì)量、績(jī)效管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全完善監(jiān)管信息化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮青年黨員攻關(guān)小組作用，全面提升財(cái)政預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效，同時(shí)建立健全聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，與地方財(cái)政部門和屬地中央單位主管部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展綜合治理，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和監(jiān)管合力，使工作延伸到基層，效力輻射到基層，成果惠及到基層，促進(jìn)監(jiān)管目標(biāo)的全覆蓋。

其他各專員辦要求緊密結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，圍繞更好發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)和職能作用，重點(diǎn)開(kāi)展促進(jìn)財(cái)政管理、防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面財(cái)政監(jiān)管工作，服務(wù)財(cái)政中心任務(wù)，使財(cái)政監(jiān)管工作爭(zhēng)取再上新臺(tái)階。

打造專員辦“鐵軍”和“尖兵”

財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在推進(jìn)國(guó)家整個(gè)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，專員辦承擔(dān)著不可替代的重要作用，因此，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神的培養(yǎng)，打造專員辦“鐵軍”和“尖兵”，也是更好地服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的需要。

河北專員辦要求進(jìn)一步全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要求專員辦紀(jì)檢組和專員辦機(jī)關(guān)紀(jì)委運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)正向引導(dǎo)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓常、抓長(zhǎng)。切實(shí)將貫徹落實(shí)會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動(dòng)力，深入思考，積極實(shí)踐，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，啃硬骨頭，對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持一抓到底、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在一線考察干部，用實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。完善黨建業(yè)務(wù)綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。以作風(fēng)建設(shè)為突破口，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、攻堅(jiān)克難。引導(dǎo)黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，最大限度激發(fā)工作潛能。

貴州專員辦在思想意識(shí)上，要求全辦干部進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面深化專員辦工作轉(zhuǎn)型，確保如期完成財(cái)政部黨組提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步明晰履職定位，發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞財(cái)政部黨組的決策部署履職盡責(zé)，在全面深化工作轉(zhuǎn)型的同時(shí)，強(qiáng)化中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管和屬地中央單位預(yù)算監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好服務(wù)代表委員工作，加強(qiáng)同財(cái)政部?jī)?nèi)司局的協(xié)調(diào)配合。在工作思路和方法上，緊緊圍繞黨的十九大提出的加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度等要求，不斷提升預(yù)算監(jiān)管的廣度、深度和質(zhì)效，強(qiáng)化“財(cái)”必須自覺(jué)服務(wù)于“政”的意識(shí)，確保財(cái)政監(jiān)管工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持用發(fā)展和聯(lián)系的觀點(diǎn)分析財(cái)政問(wèn)題，通過(guò)提高戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、法治思維能力和底線思維能力，做到心中有數(shù)、手中有招，牢牢把握財(cái)政監(jiān)管工作主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮好參謀助手作用。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要繼續(xù)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。不斷提升自身綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，補(bǔ)足能力短板、素質(zhì)短板、方法短板，按照財(cái)政部黨組明確的專員辦職能定位，打造強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、服務(wù)代表委員的“鐵軍”和“尖兵”。

河南、廣東、深圳、海南專員辦要求牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)履職五種能力鍛煉，提升履職能力，通過(guò)加大培訓(xùn)力度、優(yōu)化內(nèi)部管理、完善考核機(jī)制等方式進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

按新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，各專員辦用黨的創(chuàng)新理論武裝干部頭腦，指導(dǎo)財(cái)稅改革實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺(jué)性，積極構(gòu)建專員辦黨建工作新格局，推動(dòng)專員辦全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

河北專員辦要求切實(shí)提升政治站位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把河北專員辦全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。全面貫徹黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，切實(shí)將黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化層層抓落實(shí)的分級(jí)負(fù)責(zé)制度，形成齊抓共管的良好局面。二是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。扎實(shí)推進(jìn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，?jiān)決在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，保持堅(jiān)定政治定力。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心謀劃即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育。持續(xù)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，著力加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部的政治建設(shè)和思想建設(shè)，更好發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

廣東專員辦強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺(jué)；要堅(jiān)持集中教育與經(jīng)常教育相結(jié)合的方式，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，俯下身子抓落實(shí)、實(shí)實(shí)在在謀發(fā)展；根據(jù)年終工作總結(jié)，以及黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)存在的問(wèn)題，研究下一步改進(jìn)的方向，創(chuàng)新支部工作法，采取有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的方式來(lái)豐富支部的學(xué)習(xí)和工作方式；嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在提高政治站位的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化“財(cái)”必須自覺(jué)服從、服務(wù)于“政”的意識(shí)，探索黨建和業(yè)務(wù)深度的融合，來(lái)確保財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。

四川專員辦要求堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。一方面，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，繼續(xù)加強(qiáng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“反四風(fēng)”規(guī)定，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。另一方面，要著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升黨員干部戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、法治思維能力、創(chuàng)新思維能力和底線思維能力，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)和群眾工作本領(lǐng)。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化黨建工作，進(jìn)一步提升對(duì)財(cái)政工作的政治性認(rèn)識(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高質(zhì)量、多舉措抓好黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨的建設(shè)對(duì)預(yù)算監(jiān)管工作的引領(lǐng)作用。

其他各專員辦以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建、廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，努力把管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，為做好財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和作風(fēng)紀(jì)律保證。■