文／程虹

質(zhì)量變革、效率變革和動力變革這三大變革，對推進“中國制造2025”戰(zhàn)略的意義極為重大，但如果僅僅停留在“空對空”的觀念層面，藍圖很可能淪為空中樓閣。中國企業(yè)和勞動力匹配調(diào)查所取得的實證數(shù)據(jù)，對于推動“三大變革”提供了豐富的指標意義，據(jù)以開展數(shù)據(jù)分析可以找到解決問題的清晰答案。

“中國制造2025”必須實現(xiàn)十九大所提出的“三大變革”，即質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。在筆者看來，這不是一個重要性的問題，或者說這不是一個重要與否的問題，而是一個如何去做的問題，因為對其重要性大家已經(jīng)有了共識。為了解決如何做的問題，我們團隊近三年來，一直在做這樣一項最笨拙、最基礎工作。那就是在做中國企業(yè)和勞動力的匹配調(diào)查（CEES），之所以這么做，是因為本文所說的“三大轉(zhuǎn)變”，是以中國發(fā)展模式的變化為最大背景的。就是說，中國過去40年勞動力紅利企業(yè)增長模式正在成為過去，隨著勞動力成本的大幅度上升，中國的企業(yè)行為已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變。而發(fā)生了什么樣的變化,需要實際的數(shù)據(jù)做支撐，必須進行細致調(diào)查。我們團隊三年來，派出了數(shù)百名碩士研究生以上的調(diào)查員，投入上千萬元，對1208家企業(yè)，11366名企業(yè)員工，進行了為期三年的中國企業(yè)和勞動力的匹配調(diào)查。這個調(diào)查的發(fā)起人除了筆者外，還有中國社會科學院的都陽教授、斯坦福大學的李宏彬教授和香港科技大學的Albert Park教授。

用數(shù)據(jù)來觀測“中國制造2025”進程

在此項調(diào)查中，每一家企業(yè)同時要匹配30%的管理者和70%的普通員工，研究他們的變化如何影響企業(yè)行為的變化。為了使獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)能夠真實地反映企業(yè)的狀況，此次調(diào)查引入了目前國際上企業(yè)調(diào)查最嚴苛的質(zhì)量管理系統(tǒng)，每一份問卷前后要進行半個月，對每個企業(yè)派出的調(diào)查員為五到八名。每一個調(diào)查員都配備并使用APP電子跟蹤系統(tǒng)，每一個調(diào)查員一旦開始調(diào)查，他的所有行為都被電子跟蹤系統(tǒng)如實記錄。同時，此次調(diào)查的企業(yè)問卷包括1030個變量，諸如基本情況、一把手情況、生產(chǎn)情況、銷售情況、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量能力、人力資源、社會保障和企業(yè)制度等均包括在內(nèi)。勞動力（員工）問卷包括443個變量，諸如個人信息、工作狀況、工作歷史、保險福利、管理效率、性格特點、離職員工等均涵蓋其中。利用諸多變量的模塊，可以從中得出極為生動的例證，來反映我國制造企業(yè)多方位變化的實際狀況。

在這里，筆者不能不提到此次調(diào)查的艱難程度。三年前，調(diào)查團隊的一位副教授，去調(diào)查一個企業(yè)，這家企業(yè)三天不讓調(diào)查人員進入。筆者自己2016年調(diào)查一家企業(yè)，溝通了五天都不讓進門，他們給出的解釋是，第一，可能會造成泄密；第二，帶來工作上的負擔與麻煩；第三，得不到什么回報。對此，筆者做了一一回應。第一，我們的調(diào)查對象包括世界一流大企業(yè)，給我們多少錢都不會有泄密的情況，我們?yōu)閷W術(shù)研究獲取數(shù)據(jù)；第二，我們派來工作的調(diào)查員有五到八名，他們被分散到各個部門，去完成相關調(diào)查工作，不會給企業(yè)增加麻煩；第三，我們會提供年度分析報告的回報，供他們無償使用。

程虹經(jīng)濟學博士、教授、博士生導師,武漢大學質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長

盡管遇到這么多困難，我們的調(diào)查團隊最終還是完成了調(diào)查使命。說它是使命，是因為沒有這類基礎數(shù)據(jù)，其他討論只能是紙上談兵。2018年，我們的調(diào)查團隊要完成對3000個企業(yè)和十萬名員工的調(diào)查，每個企業(yè)平均下來要有30多個員工成為調(diào)查對象。

表一 企業(yè)問卷（294個問項，1,030個變量）

質(zhì)量、效率與動力的數(shù)據(jù)分析

以質(zhì)量創(chuàng)新為例，調(diào)查采用規(guī)范的“質(zhì)量創(chuàng)新調(diào)查”量表，根據(jù)1050家企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新情況的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以得出結(jié)論，2010年到2015年我國質(zhì)量創(chuàng)新水平年均增長2.2%?？上驳氖?，從質(zhì)量投入、質(zhì)量要素配置和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力三個維度，都出現(xiàn)了增長趨勢。尤其值得注意的是，把企業(yè)按中位值進行分類以后，高質(zhì)量創(chuàng)新能力企業(yè)的勞動生產(chǎn)率為19.2萬元，比低質(zhì)量創(chuàng)新能力企業(yè)的勞動生產(chǎn)率14.4萬元，高出33.1%。這一點對于企業(yè)家來說，足以說明質(zhì)量創(chuàng)新的投入是不是新增長動力，質(zhì)量應不應該放在企業(yè)第一的位置。

再以管理效率為例，調(diào)查采用了目前國際上最普遍的WMS管理效率調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)管理效率指標年均增長1%。目標規(guī)劃、績效激勵、考核監(jiān)督和管理實施四個維度都在進步中。同時，也發(fā)現(xiàn)在管理效率上，高管理效率全要素生產(chǎn)力企業(yè)較低效率企業(yè)全要素生產(chǎn)力企業(yè)高出19.9%。這一點，使我們對中國經(jīng)濟的發(fā)展前景充滿信心，只要這些新動能、新要素在成長，經(jīng)濟增長可能并不像大家想象得那么困難。困難的原因在于，經(jīng)濟發(fā)展方式仍然主要依賴勞動力成本的紅利。反映管理效率的另外一個指標是智能機器人，這也是“中國制造2025”工業(yè)領域極為關注的方面。調(diào)查結(jié)果顯示，這一應用比例從2013年不到1%提高到了9.9%，引入智能機器人的企業(yè)的增長幅度是9倍。使用智能機器人的企業(yè)，其勞動生產(chǎn)率高出沒有使用智能機器人的企業(yè)49.7%。可以說，這些數(shù)據(jù)反映出來的情況，讓人非常震撼。從數(shù)控機器的增速來看，2015年比2013年增長了45.5%，而且使用數(shù)控機器設備的企業(yè)工業(yè)增加值，高于未使用數(shù)控機器設備的企業(yè)1.2倍。

從企業(yè)發(fā)展動力方面來看，我國企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新動能顯著增強，研發(fā)投入增長非常快，研發(fā)占銷售的比例已經(jīng)接近OECD（經(jīng)合組織）的平均水平，達到1.9%。更為重要的是，我國企業(yè)日益重視產(chǎn)品創(chuàng)新，新產(chǎn)品銷售收入的平均額，從2013年的4294萬元，上升到2015年的9321萬元，它反映的是質(zhì)量創(chuàng)新的綜合指標。另外，創(chuàng)新動能對于企業(yè)績效具有顯著的促進效應，我國新增專利企業(yè)比未新增專利企業(yè)的勞動生產(chǎn)率平均高出42.6%。

變革的方法與路徑

基于此次調(diào)查，筆者提出以下幾點建議。

第一是提高人力資本質(zhì)量。就當前看，不得不說，對質(zhì)量變革的最大約束不是技術(shù)進步，也不是管理方法，而是人力資本質(zhì)量太低。數(shù)據(jù)表明，中國制造業(yè)工人的勞動生產(chǎn)率僅為15.9萬元，這一指標僅相當于美國的7.4%，約為世界平均水平的40%。提高人力資本質(zhì)量，關鍵在于提升員工尤其是一線員工的教育和技能水平。但調(diào)查顯示，我國34.6%的員工僅擁有初中及以下受教育程度；44.6%的員工從事著幾乎不需要培訓（不到一周）就可勝任的低技能工作。讓人感到不安的是，對于一周、一個月、兩個月、三個月內(nèi)，遇到過幾次需要通過動手動腦的復雜勞動，才能解決的生產(chǎn)問題，一半以上的員工回答，一個月也遇不到一次。對于企業(yè)來說，每天都有要解決的復雜勞動問題，每時每刻都面臨著挑戰(zhàn)，而我國的勞動力技能水平并不能與之匹配。而且還要看到，只有19%的員工擁有職業(yè)資格證書，超過80%的員工不具有任何職業(yè)技能。因此說，最重要的問題是提高勞動力素質(zhì)，最大挑戰(zhàn)是勞動力的低素質(zhì)導致企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量受到硬約束。不從人力資本質(zhì)量著手，不釋放人力資本的紅利，質(zhì)量變革的實現(xiàn)會面臨諸多困難。

表二 勞動力問卷（246個問項，443個變量）

第二是提高管理效率?？鐕y(tǒng)計分析表明，我國企業(yè)管理效率在全球33個國家之中僅位居第21位，相當于美國平均水平的81.5%，與阿根廷、智利、土耳其等發(fā)展中國家相比，我國企業(yè)的管理效率還要低0.2～2個百分點。進一步分析發(fā)現(xiàn)，與美國相比，中國低管理效率企業(yè)占比高達31%，這種情況多存在于中小制造企業(yè)。

對于管理細分指標的統(tǒng)計分析表明，中國企業(yè)在考核監(jiān)督、管理實施兩個方面存在明顯短板，這兩個維度的指標較美國分別低31%、25%。進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，62%的中國企業(yè)不會在業(yè)績不達標的半年內(nèi)，及時辭退不合格員工，甚至有38%的中國企業(yè)幾乎沒有辭退現(xiàn)象，這就是對于效率變革的硬約束。

第三是提高產(chǎn)品創(chuàng)新。大家都知道，產(chǎn)品創(chuàng)新是距離市場最近的創(chuàng)新行為，其邊際收益也更大。對不同創(chuàng)新行為邊際收益率的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新二者結(jié)合，對于企業(yè)全要素生產(chǎn)率的邊際收益率最高，可以達到4.2%，遠遠高出僅進行研發(fā)創(chuàng)新、不進行任何產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)分組（0.5%）。只有研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)，其效率是最差的。我國60%的企業(yè)沒有設立獨立的研發(fā)部門，80%的企業(yè)最近3年沒有新增的發(fā)明專利。鑒于此，必須以產(chǎn)品創(chuàng)新為導向，彌補短板，真正提升質(zhì)量效率和動力變革。

第四是真正發(fā)揮團體標準改革的功能。我國的標準現(xiàn)在還相當單一，仍然是國家強制性標準唱主角，面向企業(yè)需求的質(zhì)量創(chuàng)新的團體標準雖然已經(jīng)實施了，但并沒有被提到戰(zhàn)略高度。與政府強制性標準不同，團體標準是企業(yè)、行業(yè)組織針對消費者真實的質(zhì)量需求狀況而自主制定的、滿足市場和創(chuàng)新需求的標準。多樣化的需求需要用不同的標準來衡量，但是我國的標準基本上還是單一的政府和行業(yè)標準，真正由市場形成的充滿競爭的能夠?qū)崟r變化的有企業(yè)自我約束和消費者來參與的標準很少。

通過發(fā)展團體標準，將充分激活標準作為市場化質(zhì)量信號的應有功能，從而引致消費者的理性需求，使“中國制造”能夠真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第五是加快質(zhì)量治理改革。具體說，是建立四項制度，即質(zhì)量“吹哨制度”、以民事賠償為基礎的質(zhì)量法律制度、比較試驗制度和中小企業(yè)質(zhì)量公共服務制度。

建立質(zhì)量“吹哨制度”。質(zhì)量“吹哨制度”可使得質(zhì)量違法行為的監(jiān)管收益、監(jiān)管成本真正實現(xiàn)激勵——約束相容。調(diào)查數(shù)據(jù)標明，質(zhì)量“吹哨制度”能夠有效提高企業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新能力。例如，對于建立舉報人有獎制度較早的食品行業(yè)而言，企業(yè)平均質(zhì)量創(chuàng)新能力得分較其他輕工行業(yè)企業(yè)高出32%以上。質(zhì)量監(jiān)管一定是由市場來執(zhí)行的。監(jiān)管人員經(jīng)常說，看不到企業(yè)在質(zhì)量上的犯規(guī)，但是企業(yè)的員工以及企業(yè)自身的參與，很快就反映出來了，也就是說，它自己一吹哨，問題出在哪兒就很清楚了。誰吹哨誰舉報都有獎勵，最后形成監(jiān)管無死角的局面。

建立以民事賠償為基礎的質(zhì)量法律制度。目前我國實行的是政府的行政處罰制度，行政處罰的上限很難對企業(yè)形成威懾力。而有效的質(zhì)量治理制度是以賠為主，由受害者起訴，起訴的標的沒有限額，如果是1000萬美元，所有受到傷害的消費者，就不必再上訴，即可照此賠償。很有可能，出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)會賠到傾家蕩產(chǎn)，甚至負債累累。

建立比較試驗制度。“比較試驗”能夠為消費者提供有效的質(zhì)量信息，解決消費者、生產(chǎn)者二者之間質(zhì)量信息不對稱的問題，從而形成質(zhì)量共同治理的良好環(huán)境，助推供給側(cè)質(zhì)量能力的不斷升級。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對于“比較試驗”制度建立較早的地區(qū)而言（如深圳），其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力較鄰近地區(qū)高出15%左右。如果是在德國，你要買什么東西，都可以得到相應的比較試驗數(shù)據(jù)，各項質(zhì)量指標對比一清二楚，讓消費者消費得清楚明白。

建立中小企業(yè)質(zhì)量公共服務制度。為中小企業(yè)構(gòu)建標準、檢驗檢測、認證認可等方面優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量公共服務平臺，將有效提升中小企業(yè)在細分市場的競爭能力，有助于打造中國的“隱性冠軍”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年銷售收入少于或等于2000萬元的中小企業(yè)，如果接受了質(zhì)量公共服務，在工業(yè)增加值、勞動生產(chǎn)率增速上，就分別較同類企業(yè)高10%、12%。

總之，我們武大質(zhì)量院將進一步通過推進“中國企業(yè)和勞動力匹配調(diào)查”（CEES），用扎扎實實研究和真正的一手數(shù)據(jù)來推進中國質(zhì)量變革、動力變革和效率變革。