文／支樹平

要滿足人民日益增長的對美好生活的需求，就要在攸關(guān)人民生活的產(chǎn)品質(zhì)量上下大力氣，花大工夫。推動質(zhì)量強國建設(shè)，不僅是提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)，也是中國制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路。彎道超車最終要靠質(zhì)量取勝。

黨的十九大閉幕不久，國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會就舉辦了“2017中國工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)論壇”，具有鮮明的導(dǎo)向性。十九大突出強調(diào)質(zhì)量，涉及各行各業(yè)、方方面面，但制造業(yè)質(zhì)量、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無疑是最基礎(chǔ)的。

習(xí)總書記關(guān)于質(zhì)量的思想

黨和國家歷來高度重視質(zhì)量，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把質(zhì)量擺到前所未有的高度，明確提出“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來”“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，中共中央、國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記對質(zhì)量發(fā)展做出了一系列重要論述，特別強調(diào)推動“三個轉(zhuǎn)變”，指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。尤其令我們歡欣鼓舞的是，總書記把握發(fā)展大勢，在十九大報告中深刻指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提出堅持質(zhì)量第一、推動質(zhì)量變革、增強質(zhì)量優(yōu)勢、建設(shè)質(zhì)量強國等重大命題。

作為質(zhì)量管理部門，我們收集、摘錄了總書記十八大以來關(guān)于質(zhì)量的論述三百多條。系統(tǒng)學(xué)習(xí)、細(xì)心梳理總書記的有關(guān)論述后，我們發(fā)現(xiàn)，這些論述既包括經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀質(zhì)量，也包括具體的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。大家知道，總書記在2015年中央經(jīng)濟工作會議、2016年中央經(jīng)濟工作會議上講質(zhì)量，是從國內(nèi)消費者到國外海淘海購馬桶蓋、電飯煲講起，來談產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的大問題。他強調(diào)要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理，放管結(jié)合、并重，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，要求一個行業(yè)一個行業(yè)抓，直到抓出成效?？倳涍€強調(diào)，品牌是質(zhì)量的象征、信譽的凝結(jié)，要加強品牌建設(shè)。這些重要論述全面系統(tǒng)、博大精深，涵蓋質(zhì)量領(lǐng)域的方方面面，體現(xiàn)出高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略定位、全面具體的部署要求、持之不懈的推動落實、深刻精準(zhǔn)的規(guī)律把握，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的質(zhì)量思想，為我國質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

十九大做出的一個重大政治判斷，就是中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在十九大前，習(xí)近平總書記在致中國質(zhì)量（上海）大會賀信中指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。這里所講的對美好生活的向往，和十九大揭示的主要矛盾是高度契合的。

質(zhì)量是什么？質(zhì)量是“一組固有特性滿足要求的程度”。人民對美好生活的需要很大程度上就是對質(zhì)量的需要。十九大報告還提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，包括建設(shè)制造強國、科技強國、貿(mào)易強國等。所有這些被定義的強國，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無疑都是質(zhì)量。甚至可以說，大國和強國的根本區(qū)別就在于質(zhì)量。從這個意義上說，新時代就是質(zhì)量時代。

支樹平國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長

十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，提出有關(guān)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等一系列新任務(wù)。擺在最前面的，就是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，第一條就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強調(diào)必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。緊接著就強調(diào)加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。這就凸顯了質(zhì)量特別是制造業(yè)質(zhì)量的特殊重要性?！吨袊圃?025》把“質(zhì)量為先”列入基本方針。黨中央講質(zhì)量第一，這也是一個高度契合。面向新征程、新任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量，打造中國制造的金字招牌，要成為我們的廣泛共識，成為我們的奮斗目標(biāo)，成為我們研究問題、解決問題的基本著眼點。

提高“中國制造”質(zhì)量打造“中國制造”品牌

作為質(zhì)量管理部門，這些年我們堅決貫徹落實習(xí)近平質(zhì)量思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署。我們確立了“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，把“抓質(zhì)量”作為首要任務(wù)。我們推動設(shè)立了中國質(zhì)量獎，大力推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，召開兩屆中國質(zhì)量大會。這兩屆大會是面向國際的，也可以說是國際性的中國質(zhì)量大會，與歐美召開的國際質(zhì)量大會接軌，也有了我們的國際質(zhì)量大會。我們深入開展質(zhì)量強省（市、縣）活動，持續(xù)開展“質(zhì)量月”活動，著力打造國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。牽頭全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議，聯(lián)合各兄弟部門一起努力提高我國的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)質(zhì)量以及進(jìn)出口商品質(zhì)量，覆蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。我們積極參與“中國制造2025”，會同工信部等部門在提高“中國制造”質(zhì)量、打造“中國制造”品牌方面做了很多工作。

一是下最大氣力開展質(zhì)量攻關(guān)。我們突出重點、聚焦發(fā)力，圍繞主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，搞好質(zhì)量會商會診，提供質(zhì)量問題解決方案。對全國130個行業(yè)、198種重點產(chǎn)品開展質(zhì)量攻關(guān)。總書記指示，要下最大氣力提升產(chǎn)品質(zhì)量，我們認(rèn)為必須落在實處，盯住主打產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品來抓質(zhì)量攻關(guān)。質(zhì)量攻關(guān)所取得成果顯示，主要日用消費品國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到91.9%，出口工業(yè)產(chǎn)品國外退貨批次同比下降9.36%。智能馬桶產(chǎn)業(yè)倍受關(guān)注，通過開展質(zhì)量攻堅行動，浙江臺州馬桶產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率大幅提升75個百分點，今年總產(chǎn)值同比增長55%，產(chǎn)品出口歐美、東南亞等10多個國家和地區(qū)?？傮w質(zhì)量穩(wěn)步提升，出口退貨明顯下降。

二是下最大氣力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程，強力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”行動，推動出臺《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》，會同工信部發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，組織開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。同時，加強新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)前瞻布局，組織研制機器人標(biāo)準(zhǔn)白皮書和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，編制民用無人駕駛航空器標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，積極推動3D打印、大飛機、新能源汽車、超大型液壓挖掘機等標(biāo)準(zhǔn)研制。

三是下最大氣力提高進(jìn)出口商品質(zhì)量。我們積極推進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建海外打假維權(quán)網(wǎng)，建立出口商品質(zhì)量提升正向激勵和反向懲戒機制。強化風(fēng)險防控，不斷完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。5年來累計通報我國技術(shù)性貿(mào)易措施2600多項，評議國外技術(shù)性貿(mào)易措施5400多項，對其中500多項進(jìn)行重點評議和跟蹤交涉，倒逼提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。

四是下最大氣力加強全面質(zhì)量監(jiān)管。我們堅持放管結(jié)合，在“放活”的同時注重“善管”。一方面堅決放權(quán)，以行政審批制度改革為抓手，全面推進(jìn)檢驗檢疫一體化，不斷清理和規(guī)范質(zhì)檢收費，著力降低制度性交易成本。特別是突出抓好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，取消許可管理19類、下放審批權(quán)限8類、轉(zhuǎn)強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理3類，在6個省市試行簡化審批程序改革。另一方面嚴(yán)格監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展“質(zhì)檢利劍”行動，5年來共查處質(zhì)量違法案件28.3萬起，集中整治重點區(qū)域375個，實施缺陷汽車召回3364萬輛、缺陷消費品召回1438萬件。

五是下最大氣力打造質(zhì)量品牌。制定實施《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》《關(guān)于加強品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》。國務(wù)院批準(zhǔn)將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。會同工信部聯(lián)合開展2017年度工業(yè)質(zhì)量品牌行動。開展兩屆中國質(zhì)量獎評選，8家制造企業(yè)獲中國質(zhì)量獎。成立全國品牌評價標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制定發(fā)布了21項品牌評價國家標(biāo)準(zhǔn)。推動國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立品牌評價委員會并將秘書處設(shè)在中國，提升中國品牌國際影響力。

我們一直希望創(chuàng)造出具有國際影響力的質(zhì)量管理理論，培養(yǎng)出國際知名的質(zhì)量專家。非常期望參加論壇的科技界、工業(yè)界和各行各業(yè)的專家學(xué)者、企業(yè)家，更加主動地關(guān)注質(zhì)量、研究質(zhì)量、宣傳質(zhì)量，帶頭提升質(zhì)量。

推動質(zhì)量強國建設(shè)開創(chuàng)嶄新的質(zhì)量時代

初心不能忘，使命在肩上。面對人民群眾日益增長的美好生活需要特別是質(zhì)量方面的需求，面對黨中央和習(xí)近平總書記對質(zhì)量工作的部署要求和殷切期望，面對國際上質(zhì)量方面的激烈競爭，我們感到差距很大、壓力很大、責(zé)任很大。從學(xué)術(shù)研究的角度看，國際主要質(zhì)量管理理論、工具、方法和模式基本都是國外的，質(zhì)量管理大師也基本都是國外的。我們一直希望創(chuàng)造出具有國際影響力的質(zhì)量管理理論，培養(yǎng)出國際知名的質(zhì)量專家。非常期望參加論壇的科技界、工業(yè)界和各行各業(yè)的專家學(xué)者、企業(yè)家，更加主動地關(guān)注質(zhì)量、研究質(zhì)量、宣傳質(zhì)量，帶頭提升質(zhì)量。也希望我們一起努力，從以下4個方面發(fā)力，為提高供給體系質(zhì)量、打造“中國制造”品牌貢獻(xiàn)力量。

一是學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，形成全社會重視質(zhì)量氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和部署要求，深入貫徹落實習(xí)近平質(zhì)量思想，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為全社會的價值追求和時代精神。著力研究我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革，努力推動經(jīng)濟發(fā)展立足點的變革、工作著力點的變革、政策支持點的變革乃至質(zhì)量控制方法和工具的變革，加快推動經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。加快研究質(zhì)量優(yōu)勢等重大命題，從宏觀、中觀、微觀多個維度破題，著力抓好質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理、質(zhì)量人才培養(yǎng)、質(zhì)量國際合作等，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民對美好生活的需要和對質(zhì)量安全的需要。

二是開展質(zhì)量提升行動，實施優(yōu)質(zhì)制造工程。深入貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，加快消費品、裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，促進(jìn)消費品提質(zhì)升級，提升裝備制造競爭力。特別要以事關(guān)國計民生的重大裝備和熱點消費品為重點，多部門聯(lián)合推進(jìn)10大領(lǐng)域“優(yōu)質(zhì)制造”，重點解決電動汽車、數(shù)控機床、高鐵裝備、高端檢測儀器和計量裝置等共性質(zhì)量技術(shù)問題。不斷完善優(yōu)質(zhì)制造工程配套政策和保證措施，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育和評定制度，優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備及先進(jìn)裝備保險補償政策，健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制。

2018年國際單位制（SI）將重新定義，現(xiàn)行國際計量體系將發(fā)生歷史性變革，必須高度重視、把握契機，建立一批新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性的國家量子計量基準(zhǔn)，推動我國制造業(yè)彎道超車。

三是關(guān)注國際質(zhì)量發(fā)展動向，夯實我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。以計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可為核心的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是工業(yè)發(fā)展的“第四基”。要像規(guī)劃建設(shè)交通、水利、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施一樣抓質(zhì)量基礎(chǔ)。2018年國際單位制（SI）將重新定義，現(xiàn)行國際計量體系將發(fā)生歷史性變革，必須高度重視、把握契機，建立一批新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性的國家量子計量基準(zhǔn)，推動我國制造業(yè)彎道超車。貫徹落實新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版為契機，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提升中國制造品質(zhì)。針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的難點和瓶頸，協(xié)同發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，深入開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動，通過質(zhì)量技術(shù)服務(wù)助力廣大企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。

四是實施品牌戰(zhàn)略，提升中國制造含金量。落實《中國制造2025》，會同有關(guān)部門實施質(zhì)量品牌提升工程，完善品牌培育機制，深化全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，培育一批“隱形冠軍”。發(fā)揮我國承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處的優(yōu)勢，推動品牌評價國際互認(rèn)，助推中國品牌走出去。近年發(fā)生的德國大眾、日本豐田、日本神戶鋼鐵等質(zhì)量安全事件表明，品牌建設(shè)不能一勞永逸，需要維護(hù)和監(jiān)管。我們將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門共同加大打擊假冒偽劣違法行為的力度。

我們愿與工信部、中國工程院等加強協(xié)作，與廣大企業(yè)家、專家學(xué)者共同努力，一起推動制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，開創(chuàng)嶄新的質(zhì)量時代。