李宏偉

（中共洛陽(yáng)市委黨校黨史黨建教研部 河南 洛陽(yáng) 471000）

農(nóng)村基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能，應(yīng)把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。

1 政治建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！稗r(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”[1]。新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的能力和水平，是衡量農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，直接關(guān)系著黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，關(guān)系著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)存在不少短板，甚至出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。比如，部分農(nóng)村基層黨組織人才空心化，人員老化、弱化問(wèn)題突出，導(dǎo)致黨組織長(zhǎng)期軟弱渙散，組織力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的農(nóng)村黨組織黨內(nèi)政治生活形式化、隨意化、庸俗化現(xiàn)象嚴(yán)重，黨組織教育和管理黨員的平臺(tái)作用處于“失聲”狀態(tài)；不少農(nóng)村基層黨組織“主題偏離現(xiàn)象”突出，過(guò)于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能，忽視政治引領(lǐng)功能，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣和非法宗教活動(dòng)不斗爭(zhēng)不抵制，造成農(nóng)村主流意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)偏弱。以上問(wèn)題是農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)長(zhǎng)期缺失導(dǎo)致的必然結(jié)果，如果任其發(fā)展下去，勢(shì)必影響黨組織在農(nóng)村、農(nóng)民中的形象和威信，弱化黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而削弱黨的執(zhí)政根基。

2 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的建議

2.1 從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部是新時(shí)代團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先鋒隊(duì)。當(dāng)前，有些農(nóng)村基層黨組織之所以政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯甚至“缺位”，究其原因，就在于缺乏一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”[2]。這就要求我們抓好農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把政治原則放在首位，把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪旮涣?qiáng)的黨員擇優(yōu)選拔充實(shí)到后備干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村干部隊(duì)伍；另一方面，關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村黨員干部開展農(nóng)村工作的能力，建立和完善村干部考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提高薪資待遇，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制度，將政治建設(shè)納入基層黨建考核范圍，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，確保黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策取得實(shí)效。

2.2 從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題，突出強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)生活的政治性內(nèi)涵?！拔覀凕h作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活”[3]。新時(shí)代，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，不僅是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的基本途徑，也是黨的政治建設(shè)重要任務(wù)，更是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要途徑。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是每個(gè)黨員、干部的重要政治責(zé)任。不斷加強(qiáng)思想教育，在大是大非和政治原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)各種錯(cuò)誤思潮敢于亮劍；堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，自覺(jué)遵守“四個(gè)服從”，杜絕“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，提高決策的科學(xué)化民主化水平；真正用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，做到敢批評(píng)、真批評(píng)、嚴(yán)批評(píng)，把全面從嚴(yán)治黨成果轉(zhuǎn)化為做好農(nóng)村發(fā)展工作的動(dòng)力。堅(jiān)持和弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)抵制各種腐朽、庸俗文化侵蝕的能力，爭(zhēng)做忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的新時(shí)代共產(chǎn)黨人。

2.3 從嚴(yán)強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)明的紀(jì)律是政黨組織及其成員開展組織活動(dòng)共同遵守的黨內(nèi)基本行為規(guī)范，是現(xiàn)代政黨的重要特征?！包h的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證”[4]。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要把嚴(yán)守政治紀(jì)律放在首位。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，自覺(jué)形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，率先垂范、以身作則。站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，保證干部清正、政府清廉、政治清明。自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)守干凈的為官底線，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，提高政治意識(shí)和政治能力，確保農(nóng)村工作沿著正確的政治方向勝利前進(jìn)。