高倩玉

（遼寧省鞍山市千山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局114041）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的餐桌安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全、加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全工作力度應(yīng)成為各地畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法部門(mén)的重中之重。遼寧省鞍山市千山區(qū)農(nóng)經(jīng)局始終把保障畜產(chǎn)品安全工作放在重要位置，年初制定執(zhí)法計(jì)劃，定期、不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查，適時(shí)進(jìn)行執(zhí)法得失總結(jié)及反思，力求使千山區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)察工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全因素

1.1 散養(yǎng)戶較多造成監(jiān)管困難

鞍山市千山區(qū)地形以低山丘陵和沖積平原為主，養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）較為分散，使畜牧業(yè)監(jiān)管問(wèn)題面臨挑戰(zhàn)。在部分農(nóng)村地區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展水平較低，養(yǎng)殖條件差，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞尿污染和畜禽廢棄物污染情況較為嚴(yán)重。個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)仍存在生產(chǎn)、防疫記錄不全，用藥劑量、時(shí)間不規(guī)范的情況，導(dǎo)致本區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

1.2 動(dòng)監(jiān)工作人員缺口，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足

千山區(qū)動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員多為專業(yè)技術(shù)人員，工作量巨大、案件錯(cuò)綜復(fù)雜的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作使基層執(zhí)法難度加大。同時(shí)，作為執(zhí)法輔助的各鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所存在缺編情況，某種程度上影響了千山區(qū)動(dòng)監(jiān)執(zhí)法效率，存在一定潛在的疫病防控監(jiān)管隱患。另一方面，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺及請(qǐng)款步驟繁瑣復(fù)雜也成為困擾基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不容小覷的問(wèn)題。

1.3 人民群眾缺乏參與畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的意識(shí)

轄區(qū)內(nèi)有些群眾對(duì)國(guó)家政策法規(guī)及千山區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的了解和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理工作不理解不配合，加大了執(zhí)法人員的工作難度。個(gè)別畜產(chǎn)品企業(yè)在管理模式上比較陳舊落后，畜牧業(yè)從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，產(chǎn)業(yè)化水平較低，已成為影響該區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要原因。

2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品需產(chǎn)品監(jiān)管工作建議

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施打檢聯(lián)動(dòng)

各級(jí)各部門(mén)要高度重視畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，全面開(kāi)展 “打檢聯(lián)動(dòng)”工作，認(rèn)真組織，周密安排，每年年初制定畜產(chǎn)品安全執(zhí)法計(jì)劃和工作方案[1]。檢測(cè)部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)緊密配合，規(guī)范抽樣檢測(cè)。質(zhì)量安全問(wèn)題涉及違法的，由執(zhí)法部門(mén)牽頭，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并督促責(zé)任主體抓好整改落實(shí)。從項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作等方面下大力度，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)順利開(kāi)展。

2.2 完善監(jiān)管體系，加大資金投入

建立健全千山區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全基層畜牧獸醫(yī)管理體制，大力加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，制定 《千山區(qū)各鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所延伸績(jī)效考核細(xì)則》對(duì)各鎮(zhèn)所及每名村級(jí)防疫員進(jìn)行評(píng)分制管理考核[2]。同時(shí)，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，確保資金來(lái)源，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作按照年初計(jì)劃順利開(kāi)展，全區(qū)畜產(chǎn)品安全得到有力保障。

2.3 加大宣傳力度，提高百姓認(rèn)識(shí)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是一項(xiàng)重要的 “民心工程”，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全，緊密聯(lián)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)不斷加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)百姓的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)百姓加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揮監(jiān)督作用[3]。執(zhí)法部門(mén)要集中對(duì)管理相對(duì)人和飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和對(duì)畜產(chǎn)品安全工作的認(rèn)識(shí)水平。同時(shí)，引導(dǎo)群眾在遇到身邊發(fā)生危害畜產(chǎn)品安全的不法行為時(shí)，及時(shí)向執(zhí)法單位進(jìn)行舉報(bào)，以維護(hù)自身的合法權(quán)益，努力在千山區(qū)營(yíng)造 “全民遵紀(jì)守法、人人參與監(jiān)督”的良好社會(huì)氛圍。

[1]祁正中,肖青.漾濞縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀與探討[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2016,6(32):16.

[2]楊寶,郝秀林.加強(qiáng)府谷縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考[J].農(nóng)民致富之友,2016(4):280.

[3]李計(jì)龍.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào),2013,5(27):77.