馮啟（遼寧省撫順經濟開發(fā)區(qū)高灣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 113123）

王安（遼寧省撫順經濟開發(fā)區(qū)高灣經濟區(qū)動物檢疫站 113123）

1 存在問題

1.1 逃避檢疫

一些養(yǎng)殖戶會將未經過定點屠宰的豬肉直接送到餐館、食堂等一些消費大戶，產地檢疫是逃檢的主要環(huán)節(jié)，一些運輸戶會選擇能逃就逃的做法，逃不了檢疫就選擇協(xié)商，例如：幾百頭豬就采取給幾十元的檢疫費，若是協(xié)商不成就采取劣質檢疫手段，威脅檢疫人員的人身安全。每年都會產生很多逃避檢疫和檢疫人員發(fā)生沖突的事件，產生暴力行為，導致檢疫人員出現(xiàn)傷亡，還有一些人員會建立生豬交易市場，但這類市場直接拒絕便宜執(zhí)法人員進入。

1.2 剝宰病死動物

由于養(yǎng)殖戶過于重視經濟利益，將一些病死動物剝宰，低價售賣給商家，這些病死動物攜帶大量細菌和病毒，一旦流入市場機會引發(fā)食品安全事故，這類現(xiàn)象在草原地區(qū)比較普遍，很多游民都會將一些死亡的動物剝皮取肉，低價販賣，從中牟利。

1.3 動物交易市場問題

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物交易市場均有很久的歷史，在各集市上形成一個集中點，由于這些售賣商家間相互協(xié)調，檢疫執(zhí)法人員沒有辦法集中檢疫，無法收取檢疫費用，確保動物食品安全?？h城情況相對要好一些，有統(tǒng)一的交易市場，查閱相關資料得知，國內爆發(fā)的禽流感大多都是在縣級城鎮(zhèn)，主要是因為縣城管理主體不明，監(jiān)管工作發(fā)揮不了其該有的作用。

1.4 檢疫工作人員問題

由于一些經濟條件比較差的城市缺乏相應的檢疫設備，沒有辦法對動物進行有效的檢疫，確保食品安全。沒有嚴格的機制保障檢疫執(zhí)法工作，在檢疫執(zhí)法工作中出現(xiàn)難度大、缺乏專業(yè)人員、危險程度高的特點，執(zhí)法人員在執(zhí)行檢疫工作時，無法做到依法執(zhí)法，加上檢疫經費問題，檢疫人員待遇比較低，在一定程度上影響檢疫執(zhí)法人員工作的激情。

2 提高辦法

2.1 加強建設工作

按照我國相關的管理體制要求，必須要加強獸醫(yī)管理體制的改革和建設，縣級獸醫(yī)工作建立健全獸醫(yī)行政管理，加強技術體系、基層防疫機構的建設力度?？h級城市應成立專門的獸醫(yī)管理局，主要職責是承擔轄區(qū)內的獸醫(yī)管理，落實政府的醫(yī)改政策，重視獸醫(yī)醫(yī)改工作，同時還要加強獸醫(yī)藥檢工作，監(jiān)督動物防疫檢疫工作。還要按照政府要求組建縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所，主要是負責動物檢疫和防疫，重視食品安全監(jiān)管工作，獸醫(yī)管理機構還應加強管理，履行職責技術和能力建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作部門還應對管理站進行相應改革，細化獸醫(yī)站綜合職能。

2.2 加強隊伍建設

縣級鄉(xiāng)級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門應將現(xiàn)有的檢疫執(zhí)法人員整合起來，按照統(tǒng)一、便捷操作的原則，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求組建專門的行政執(zhí)法機構，機構內的工作人員政府必須要采取編制，將行政執(zhí)法機構的資金納入預算內，實行縣級管理措施。

2.3 加強硬件建設

隨著獸醫(yī)管理體系的不斷完善，政府需加大投資力度，構建專門用作動物檢疫執(zhí)法的設備，為工作人員配備專門的執(zhí)法車輛，檢疫箱等設備，依照動物產品安全體系項目建設，落實檢疫執(zhí)法工作，同時還應完善動物產品檢疫檢測，加強檢疫執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，實行雙線管理。

2.4 加強制度建設

在建設檢疫執(zhí)法工作時，需將依法執(zhí)法、人本執(zhí)法理念貫穿整個執(zhí)法過程，落實執(zhí)法工作的責任制，開展監(jiān)督考核體系，針對一些違法工作人員要給予處罰，以此提升工作人員的崗位職責意識。檢疫執(zhí)法部門需要建立內部監(jiān)督制度，主要是控制執(zhí)法人員的工作行為。還要建立相應的考核制度，工作能力強的建議執(zhí)法人員給予獎勵，針對一些工作效率差的檢疫執(zhí)法人員給予適當批評，提升相應培訓，加強人員自身素質。

3 小結

綜上所述，基層動物檢疫執(zhí)法工作對動物食品安全有極其重要的作用，基層檢疫工作能提升動物食品的安全水平，政府應建立完善的檢疫執(zhí)法制度，加強商戶食品安全意識。但由于很多方面的因素會導致我國產地檢疫執(zhí)法工作中存在一些問題，針對這些問題需要采取有效的解決措施，提升動物檢疫執(zhí)法水平，為動物食品安全提升強有力的支持。