■ 賈璟琪，王 鑫,2，魏旺拴

（中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730071）

近年來，山西省在貫徹黨的十九大精神上多渠道、全覆蓋地開展鄉(xiāng)村基層干部教育培訓工作。在鄉(xiāng)村振興的時代大背景下，高素質(zhì)鄉(xiāng)村基層干部隊伍的培養(yǎng)意義重大[1]。

一、山西省農(nóng)村基層干部教育培訓工作現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村基層干部培訓教育的格局基本形成

現(xiàn)階段山西省鄉(xiāng)村基層干部培訓教育已初步形成市級示范引領、縣級集中培訓的格局，并基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓全覆蓋。從市級示范引領來看，各市委組織部每年選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、鄉(xiāng)村“兩委”主干進行專題培訓，定期舉辦鄉(xiāng)村“領頭雁”示范培訓；而縣級集中培訓，則主要是縣（區(qū)）依托縣級黨校集中培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部、農(nóng)村“兩委”主干等，并由縣對口業(yè)務部門分別組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所業(yè)務骨干等人員進行集中培訓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則主要采取集中授課、以會代訓、送教上門等方式進行培訓。

（二）培訓內(nèi)容更加注重實際運用

為適應新時代基層工作需要，山西省按照“用什么學什么、缺什么補什么”原則，把教育培訓的普遍性要求與鄉(xiāng)村基層干部的需要結(jié)合起來。培訓內(nèi)容既注重黨性教育、黨的路線方針政策等學習，又注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村工作實務等方面知識，全方位提高鄉(xiāng)村基層干部履職能力。

（三）優(yōu)質(zhì)教育培訓方式逐漸向基層延伸傾斜

近年來，山西省積極發(fā)揮各級黨校（行政學院）、干部教育學院、高校院所和各類現(xiàn)場教學基地（教學點）在基層干部教育培訓“主陣地”“主戰(zhàn)場”作用，同時，依托“山西干部在線學院”平臺，充分運用現(xiàn)代信息技術，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、微博、微信、QQ等新媒體，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法，有效解決了農(nóng)村基層干部工學矛盾突出、難以接觸優(yōu)質(zhì)教學資源等難題。

二、山西省農(nóng)村基層干部教育培訓存在的問題

山西省鄉(xiāng)村基層干部教育培訓工作成效明顯，但是也應清醒地看到在具體實踐中依然存在一些不足與短板，具體表現(xiàn)為：

（一）基層干部參訓積極性不高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)和部門對干部教育培訓的重要性認識不足，將基層干部培訓和教育作為一項政治任務。不但對教育培訓資源和經(jīng)費投入不足，并且形成了教育培訓工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的不良風氣。鄉(xiāng)村基層工作任務重、責任大、日常性事務繁忙及受自身傳統(tǒng)思維觀念、年齡較大、文化水平較低等因素影響，一些農(nóng)村基層干部沒有動力參加干部培訓教育，甚至認為這是浪費時間、沒有必要，主動性并不高。

（二）模式固化單一，吸引力不夠

一些部門組織的教育培訓還是以集中性的課堂教學為主，培訓方式陳舊，采用“灌輸式”教學方法，案例教學、互動教學、體驗式教學、情景模擬教學等開放式教學方式很少。一些教師的理論水平、教學能力也不夠高，不了解鄉(xiāng)村基層實際現(xiàn)狀，能夠說百姓話、講農(nóng)家事、用農(nóng)村案例授課的教師還比較少，而對于一些真正了解農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)村，了解農(nóng)民，“地球?qū)＜摇焙汀疤镄悴拧钡膶I(yè)人士來說，沒有足夠的機會上臺授課。[2]

（三）重過程輕效果，約束力不強

從一定程度上來說，目前山西省干部培訓教育還沒有形成嚴格可操作的剛性約束機制，干部的教育培訓與考核、晉升、獎懲脫節(jié)。一些地區(qū)和部門抓干部教育培訓工作只看重辦班次數(shù)、參訓人數(shù)、過程管理，忽視了培訓考核結(jié)果及其運用，無論培訓效果如何，學員最后都能“畢業(yè)”。導致鄉(xiāng)村基層干部參加教育培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，無法充分調(diào)到大家接受教育學習的積極性和自覺性。

三、改進農(nóng)村基層干部教育培訓工作的建議

（一）增強鄉(xiāng)村基層干部教育培訓的積極性

針對基層干部的參與和積極性問題，除建立有效的激勵機制外，對參加學習培訓表現(xiàn)突出、在工作中學用結(jié)合好的鄉(xiāng)村干部重點培養(yǎng)使用，對學習表現(xiàn)較差的給予批評教育直至組織處理。筆者認為，應根據(jù)農(nóng)村的實際需要，在“缺少什么補充”“用什么學到什么”的基礎上，滿足農(nóng)村基層干部教育的最直接要求。為他們的工作帶來實實在在的幫助，達到學以致用的效果。同時結(jié)合習近平總書記提出的關于建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍開展精準培訓，著重在涉農(nóng)政策法規(guī)、村務管理、農(nóng)業(yè)實用技術、基層黨建知識等方面對鄉(xiāng)村干部進行全方位培訓，以此來提高實施黨的路線、原則和政策的能力以及履行職責的能力。

（二）深化鄉(xiāng)村基層干部教育培訓方式改革

改革固化單一的教育培訓方式要結(jié)合干部培訓需求，在培訓形式上進一步探索創(chuàng)新［3］。對政治能力、群眾工作能力等干部通用基本能力采取集中培訓的方式進行，滿足學員的共性需求；對專業(yè)能力以及不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個性需求，通過學員自主選課的“菜單式”教學開展培訓，增強培訓的實效性。打破傳統(tǒng)的灌輸式的課堂教學模式，以講授式教學為主轉(zhuǎn)向研究式、互動式、案例式和模擬式教學為主，盡量將專業(yè)化的學術語言轉(zhuǎn)化成為學員喜聞樂見的大眾化語言［4］。

（三）形成鄉(xiāng)村基層干部教育培訓長效機制

建立制度并完善機制，是推動鄉(xiāng)村基層干部教育培訓工作的重要辦法。要組織專家、學員對教育培訓方案、內(nèi)容、師資水平、教學管理等進行全面評估，以此來及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。而在培訓結(jié)束后有必要進行，了解培訓結(jié)果的轉(zhuǎn)換和應用，并根據(jù)反饋和建議改進培訓工作。同時要完善學風管理制度，有必要制定適合鄉(xiāng)村干部教育培訓的學風管理方法，以此來規(guī)范培訓行為、嚴格規(guī)范培訓并營造良好的學習秩序和氛圍。也要加強鄉(xiāng)村干部教育培訓檔案管理，建立培訓信息數(shù)據(jù)庫，將培訓信息、學生成績、培訓成果等納入培訓檔案，確保鄉(xiāng)村干部教育培訓管理有序［5］。

新時期對鄉(xiāng)村基層干部隊伍的素質(zhì)能力提出了新的更高要求，面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，必須把基層干部教育培訓擺在更加突出的位置，全力服務山西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅重點任務。