（甘肅農(nóng)墾亞盛實業(yè)(集團)股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

甘肅省農(nóng)墾系統(tǒng)工會于成立較晚（2014年12月23日正式成立），但通過短短幾年的努力，尤其是在推進民主管理工作方面，不斷完善組織機構(gòu)建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，推進制度機制建設(shè)，拓寬民主管理渠道，在維護職工的合法權(quán)益和民主權(quán)利方面發(fā)揮了重要的職能作用。具體措施如下。

一、提高思想認識，強化督查指導(dǎo)，推動職代會工作規(guī)范化、制度化

近幾年，企業(yè)通過加強黨委會、中心組、行政例會等多種形式的理論學習，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)民主管理的理解與認識得到很大的提高，也能站在以人為本的科學發(fā)展高度上去認識企業(yè)民主管理。集團公司黨委高度重視企業(yè)民主管理工作，系統(tǒng)工會作為企業(yè)民主管理工作的組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的作用也進一步凸顯，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，行政給予大力支持，各企業(yè)、部門也給予全面配合，工會工作基本形成了黨政工齊抓共管的格局。

針對近幾年墾區(qū)各企業(yè)呈現(xiàn)的職工訴求渠道不暢問題，要求系統(tǒng)工會對職代會工作進行專題調(diào)研。為此，工會把企業(yè)民主管理存在的問題一并作為調(diào)研課題，深入基層各企業(yè)走訪調(diào)查。從調(diào)研中了解的情況來看，在直管的23家企業(yè)中，仍然有12家企業(yè)未成立職代會，原因是企業(yè)改革過程中體制和機制的變革、企業(yè)重組、合并、改制遺留問題等，還有部分企業(yè)職工少，難以形成職代會的規(guī)模。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的不同問題，系統(tǒng)工會從三個方面積極探索管理途徑和方法。一是督查基層落實職權(quán)。在建立職代會的企業(yè)中，重點督查職代會制度是否健全，運作是否規(guī)范，落實是否到位，職工是否滿意，職代會在審議通過決議、決定實現(xiàn)的民主性、公開性和程序性的情況下，確保已經(jīng)建立職代會的企業(yè)民主程序公正、合理與完整，堅決糾正職代會職權(quán)的隨意行為，并對征集代表提案和答復(fù)上屆職代會代表提案辦理情況等進行檢查和質(zhì)詢，確保職代會發(fā)揮作用的同時，遴選部分工作優(yōu)秀的基層工會作為典型在墾區(qū)各企業(yè)學習推廣。二是規(guī)范集團制度建立。以籌備甘肅省農(nóng)墾集團公司職工代表大會第一屆會議為契機，完善相關(guān)制度，規(guī)范民主管理行為。成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和三個工作小組，分三個階段組織實施，明確了職工代表的比例結(jié)構(gòu)和條件，對職代會籌備中的各項制度制定、宣傳動員、選舉職工代表、確立職工代表大會主席團成員和職代會召開的時間和議程作了分工。尤其是在征求職工意見建議形成提案的環(huán)節(jié)，疏通職工參政議政渠道的同時，引導(dǎo)職工正確把握參與民主管理的權(quán)利義務(wù)，保證職工在企業(yè)民主管理中“參得上”、“議得好”。并由專人負責職工提案的收集、歸類、立案和跟蹤，會后將立案提案分解到相關(guān)部門、單位辦理，做好落實反饋工作。通過在集團層面建立健全和完善職代會運行的工作機制，形成上下貫通的企業(yè)民主管理網(wǎng)絡(luò)體系。三是推行墾區(qū)制度全覆蓋。在未建立職代會的企業(yè)，組織工會專職干部到民主管理示范企業(yè)開展經(jīng)驗交流，學習可借鑒的經(jīng)驗和做法，以此全面提高甘肅墾區(qū)各企業(yè)職代會的質(zhì)量和水平，并根據(jù)所屬企業(yè)經(jīng)濟總量、職工規(guī)模和土地資源優(yōu)劣不同的實際，就職代會召開作了分類指導(dǎo)。尤其是督促困難企業(yè)把職代會作為職工理性表達利益訴求的暢通渠道，請有參與意愿的，有建言獻策能力的職工代表參加，傾聽職工意愿，采納合理化建議。真正在基層單位發(fā)現(xiàn)典型企業(yè)的亮點，補齊困難企業(yè)的短板，逐步形成“制度落實、機制完善、渠道暢通”的墾區(qū)民主管理工作格局。

二、健全組織機構(gòu)，強化帶動引領(lǐng)，確保場（廠）務(wù)公開工作健康、有序運行

根據(jù)《甘肅省廠務(wù)公開條例》和甘肅省總工會有關(guān)文件精神，去年制定下發(fā)《所屬企業(yè)實行場（廠）務(wù)公開工作的實施意見》，成立了由黨委書記、董事長為組長，總經(jīng)理、紀委書記、工會主席為副組長，職能部室負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為場（廠）務(wù)公開工作開展提供了堅強的組織保障。從公開內(nèi)容、公開形式、公開程序和措施等方面細化、明確了工作要求。一是在集團公司總部層面示范落實。集團公司在出臺一系列深化改革的措施、制度和管理辦法，只要是與企業(yè)改革發(fā)展的重大問題、重要項目投資、中長期規(guī)劃和職工個人利益相關(guān)的，前期都通過印發(fā)征求意見稿或利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、手機客戶端等多媒體平臺，及時進行公開，廣泛征求職工意見建議，讓職工積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，另一方面也有利于把企業(yè)管理目標和各項改革措施變?yōu)閱T工的自覺行為。同時，示范帶動基層各企業(yè)推進場（廠）務(wù)公開內(nèi)容不斷深化。二是在基層企業(yè)拓展實施。墾區(qū)各企業(yè)圍繞實際制定了《場（廠）務(wù)公開工作實施辦法》，把企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、涉及職工切身利益方面的事項、與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，如農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、工資獎金分配、干部調(diào)整選拔任用、社保、低保、醫(yī)保、國家惠農(nóng)資金發(fā)放，甚至基層單位水費、勞務(wù)工費收支，土地承包、租賃費的收取和上交等，只要是涉及職工群切身利益的事項都按照程序及時在場（廠）務(wù)公開欄進行公示，接受職工群眾的監(jiān)督，公示無異議后再按程序行文上報后下發(fā)文件執(zhí)行，讓場（廠）務(wù)公開工作更有廣度和深度，更有生命力和活力，更能滿足廣職工對場（廠）務(wù)公開的需求。并確立專人詳細記錄公開的時間、內(nèi)容，保存公開原件，確?？陀^真實。

三、夯實工作基礎(chǔ)，完善考核機制，持續(xù)推進企業(yè)民主管理工作

經(jīng)濟建設(shè)新常態(tài)下，甘肅農(nóng)墾系統(tǒng)工會立足自身職能，積極推動落實職工代表大會職權(quán)，深化場（廠）務(wù)公開工作的同時，把基礎(chǔ)性工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中心，更好地參與和促進企業(yè)的民主管理。一是把企業(yè)民主管理推進工作作為一項重要內(nèi)容納入年度考核?？己私Y(jié)果與企業(yè)班子成員績效獎懲掛鉤，對履職不合格的企業(yè)工會負責人提議黨委誡勉談話，對不履職基層工會進行改選，有效地保持了工會工作隊伍的政治性、先進性和群眾性，確保了工會各項決策部署的貫徹落實。二是建立民主管理工作評估制度。將基層職工群眾是否滿意，是否調(diào)動了廣大職工的參與熱情和積極性作為衡量企業(yè)民主管理工作成效的首要標準，對搞得好的單位予以表彰鼓勵，對搞得不好的單位要通報批評，限期改進，為民主管理工作深入開展創(chuàng)造良好的氛圍。三是依法行使監(jiān)督的權(quán)利。督促企業(yè)與員工簽訂勞動合同，與企業(yè)簽訂工資集體協(xié)議，努力構(gòu)建和諧的企業(yè)勞動關(guān)系，有效保護企業(yè)與員工的雙邊利益，最終實現(xiàn)企業(yè)與員工的“雙贏”和協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極開展活動。以各種活動（如：“安康杯”“隴原工匠”“金點子”等等）為載體，激發(fā)職工工作激情，促使職工以創(chuàng)新的精神和積極的工作態(tài)度投入企業(yè)的改革發(fā)展中，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，從而使其在企業(yè)發(fā)展中獲取自身價值，實現(xiàn)企業(yè)與員工良好的互動關(guān)系，為推動企業(yè)民主管理不斷努力。五是探索現(xiàn)代企業(yè)制度下民主管理的新形式。在建立董事會、監(jiān)事會的公司制企業(yè)大力推行職工董事職工監(jiān)事制度。

總之，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，企業(yè)民主管理的地位、作用、職能顯得尤為重要。但是，甘肅農(nóng)墾系統(tǒng)工會由于組建時間短，基層工會所處地域分散，既有農(nóng)業(yè)種植單位，又有農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售單位，在工會民主管理工作方面仍然需要加大力度，繼續(xù)爭取企業(yè)行政的支持，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，獨立自主地開展以民主管理工作為主要內(nèi)容的工會工作，最大限度地發(fā)揮好企業(yè)與員工的橋梁紐帶作用，組織企業(yè)員工積極投身于和諧企業(yè)建設(shè)中，讓企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓職工快樂生活。