張慶林

（寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 753200）

惠農(nóng)區(qū)是寧夏的北大門，是一個區(qū)域面積1254km2，轄3鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)、6個街道，總?cè)丝?9萬，其中農(nóng)村人口4.5萬人，城市化率達(dá)到76%的新型濱河園林工業(yè)城市。2016年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量3.6萬頭，家禽飼養(yǎng)量192.3萬只，羊飼養(yǎng)量55.9萬只，牛飼養(yǎng)量51100頭，其中奶牛存欄1.9萬頭；全區(qū)肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.2萬t、2964t和7萬t，農(nóng)村人口人均占有水平居川區(qū)前列。

近年來，惠農(nóng)區(qū)按照自治區(qū)確定的 “規(guī)范為主，示范帶動，先易后難，分類指導(dǎo)，新建先行”的指導(dǎo)原則，積極開展獸藥使用的規(guī)范化管理工作，強(qiáng)化了獸藥使用管理的責(zé)任意識，增強(qiáng)了獸藥使用規(guī)范的自覺性，取得了初步的成效。全區(qū)27家規(guī)模養(yǎng)殖場戶，已有17家通過了獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范（GUP）認(rèn)證。全區(qū)沒有發(fā)生一起因獸藥使用引發(fā)的質(zhì)量安全事故，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 獸藥GUP監(jiān)管工作采取的措施

面對近年來日益嚴(yán)峻的食品安全生產(chǎn)形勢，惠農(nóng)區(qū)多措并舉、多管齊下，扎實推進(jìn)獸藥GUP工作，確保了獸藥使用的質(zhì)量安全。

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，典型示范

成立了以主管局長為組長、動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長為副組長的獸藥監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，做到任務(wù)到人。同時制訂了實施方案，細(xì)化工作安排，明確工作目標(biāo)。自2011年以來，按照自治區(qū)確定的指導(dǎo)原則，以益農(nóng)金禾、卉豐農(nóng)林牧場兩個養(yǎng)殖場為獸藥GUP評定示范點，逐年擴(kuò)大評定覆蓋范圍，對所有新建的養(yǎng)殖場，從獸藥采購、儲存、使用環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格落實獸藥GUP對設(shè)施配備、人員配備和制度建設(shè)的管理要求，做到了新建養(yǎng)殖場獸藥使用規(guī)范化管理全覆蓋，確保了獸藥GUP實施推廣和評定工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.2 調(diào)查摸底，搞好培訓(xùn)，健全隊伍

抽調(diào)精干力量，采取拉網(wǎng)式、全覆蓋的方式，全面開展以規(guī)模養(yǎng)殖場戶動物防疫條件合格證持有、動物防疫、獸醫(yī)人員、獸藥使用等情況的調(diào)查摸底，全面排查全區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場的獸藥使用，尤其是獸用抗生素的使用情況，準(zhǔn)確掌握獸藥的來源、種類、質(zhì)量審核、使用管理等信息，逐一進(jìn)行登記造冊和備案，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)控。為了提升獸藥質(zhì)量監(jiān)管人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，在制訂培訓(xùn)計劃、健全培訓(xùn)檔案，采取 “送出去、請進(jìn)來”方式，幫助指導(dǎo)獸藥使用單位建立健全獸藥檔案記錄制度，加強(qiáng)抗生素類藥物使用宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上；支持現(xiàn)有素質(zhì)較高的獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試，增強(qiáng)對假劣獸藥的識別能力，普及獸藥規(guī)范化使用的基本知識，從源頭上提升科學(xué)合理使用獸藥的水平。

1.3 強(qiáng)化責(zé)任，落實措施，規(guī)范使用

在全區(qū)獸藥使用單位中廣泛開展了獸藥質(zhì)量安全承諾活動，以簽訂獸藥安全使用責(zé)任書的形式，切實抓好獸藥管理3個環(huán)節(jié)上各項措施的落實：在采購環(huán)節(jié)上，建立和落實獸藥供應(yīng)商審核制度，獸藥進(jìn)貨人員必須具備基本的獸藥基礎(chǔ)知識和假劣獸藥的一般鑒別能力，不得采購禁用藥品、人用藥品、原料藥、假劣獸藥等，采購獸藥應(yīng)索取票據(jù)存檔備查；在使用環(huán)節(jié)上，獸藥使用單位必須在獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，根據(jù)預(yù)防和治療動物疾病的實際需要，科學(xué)、合理地使用獸藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，嚴(yán)禁濫用抗菌類藥物及激素類藥品；在記錄環(huán)節(jié)上，建立和完善了獸藥采購、儲存、使用臺賬等，規(guī)范檔案記錄，使藥品使用達(dá)到了可追溯管理的要求。在人員配備上，強(qiáng)化管理，做到獸藥管理人員和駐場獸醫(yī)必須是畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，且掌握獸藥相關(guān)政策法規(guī)和正確的使用方法。

1.4 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)肅查處

在獸藥經(jīng)營和使用管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，規(guī)范獸藥標(biāo)簽和說明書管理，保障規(guī)模養(yǎng)殖場依法合理用藥，杜絕濫用獸藥。對未經(jīng)國家有關(guān)規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或記錄不完整、不真實的，或使用禁止使用的藥品和其化合物的，或者將人用藥用于動物的等違法行為下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，要求限期整改并對其跟蹤落實，嚴(yán)厲打擊超范圍、超劑量用藥和濫用抗生素類藥物等行為，使養(yǎng)殖用藥更加規(guī)范，使用監(jiān)管更加到位。

1.5 創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，提高水平

依托 “國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢系統(tǒng)”和 “國家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)”平臺，宣傳引導(dǎo)獸藥經(jīng)營使用單位及時上網(wǎng)查詢獸藥相關(guān)知識，了解國家政策，查看假劣獸藥通告等信息，為監(jiān)督部門的監(jiān)管工作和經(jīng)營者使用獸藥提供了極大便利，確保了獸藥使用安全管理。結(jié)合動物防疫條件審核和規(guī)模養(yǎng)殖場分類評級管理，嚴(yán)格按照《寧夏獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范評定標(biāo)準(zhǔn)》同步進(jìn)行獸藥使用條件的審核審查，穩(wěn)步提高獸藥使用和監(jiān)管水平。

2 GUP監(jiān)管工作取得的初步成效

2.1 加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶獸藥房建設(shè)

在各個養(yǎng)殖場戶設(shè)立與獸藥儲存需求相適應(yīng)、與養(yǎng)殖區(qū)分開的獸藥藥房，面積均超過了10m2，配備了藥柜及冷鏈設(shè)備，確保了獸藥的貯存條件符合質(zhì)量管理要求，并將獸藥按處方藥與非處方藥進(jìn)行分類管理，從而保證了獸藥使用安全、有效、穩(wěn)定。

2.2 強(qiáng)化獸藥使用責(zé)任制度

進(jìn)一步明確了法定代表人為獸藥使用的首要責(zé)任人、生產(chǎn)場長為第一責(zé)任人、聘請的獸藥管理人員和駐場獸醫(yī)全部為畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員[1]，切實強(qiáng)化獸藥GUP責(zé)任的落實。建立健全了覆蓋獸藥使用各方面的管理制度14項，指導(dǎo)獸藥使用單位建立健全的購藥、存藥、用藥記錄臺賬，藥品使用實現(xiàn)了可追溯管理。

2.3 提升了科學(xué)合理用藥水平

通過推行GUP，不僅有力的宣傳了獸藥GUP管理知識，提高養(yǎng)殖者對假劣獸藥的識別能力。而且規(guī)范了獸藥標(biāo)簽和說明書的管理，普及獸藥規(guī)范化使用的基本知識，促進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖場依法、科學(xué)和合理用藥，有效地杜絕了因用藥引發(fā)的食品安全事故。

2.4 建立獸藥使用智能化管理平臺

通過規(guī)范獸藥使用管理，促使部分規(guī)模養(yǎng)殖場增強(qiáng)了安全用藥的質(zhì)量觀念，在獸藥使用管理中采用了先進(jìn)的電腦管理軟件，從獸藥采購、儲存、使用環(huán)節(jié)實行全程智能化管理，并配備視頻監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化了獸藥使用的安全管理。

2.5 強(qiáng)化了獸藥使用檔案建設(shè)

緊緊圍繞獸藥使用規(guī)范設(shè)定的6個方面的內(nèi)容，在全區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場全面推行獸藥使用管理制度和獸藥使用檔案記錄規(guī)范化建設(shè)，為所有規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)）統(tǒng)一印發(fā)了獸藥購進(jìn)、使用、退貨及銷毀、不良反應(yīng)報告記錄和供應(yīng)商目錄等五部臺賬，現(xiàn)場指導(dǎo)和督促各使用單位完善供應(yīng)商審計和獸藥使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期的相關(guān)規(guī)定，達(dá)到了藥品使用質(zhì)量的可追溯管理，強(qiáng)化了禁用藥物管理和休藥期規(guī)定的落實。

獸藥GUP監(jiān)管工作關(guān)系到動物源性食品安全，更與我們廣大消費者的人身健康息息相關(guān)，我們要積極借鑒和學(xué)習(xí)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)在獸藥使用監(jiān)管環(huán)節(jié)的好經(jīng)驗、好做法，不斷總結(jié)經(jīng)驗、取長補(bǔ)短，力爭把惠農(nóng)區(qū)獸藥GUP監(jiān)管工作提高到一個新的水平。