楊富強(qiáng)

（云南省紅河州紅河縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 654400）

隨著養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽流通日趨活躍，養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大，基層原有的自然防疫屏障被破壞，動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)隨之加快，疫情較為復(fù)雜，流行趨勢(shì)較為嚴(yán)峻，動(dòng)物疫病防控往往靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，很難對(duì)現(xiàn)代動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì)作出科學(xué)判斷，貽誤防控最佳時(shí)機(jī)，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。

基層與畜禽養(yǎng)殖親密接觸，是筑牢動(dòng)物疫病防控的第一道防線，基層養(yǎng)殖戶往往防疫思想意識(shí)不強(qiáng)，生物安全措施不到位，對(duì)動(dòng)物疫病缺乏有效防疫機(jī)制，動(dòng)物疫病成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的最大障礙，要保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，必須時(shí)時(shí)掌握動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展和流行規(guī)律，對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)動(dòng)物疫病動(dòng)態(tài)第一時(shí)間作出準(zhǔn)確診斷，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)、快速診斷疫病的重要工作任務(wù)。但大多基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室只能開(kāi)展簡(jiǎn)單的免疫抗體監(jiān)測(cè)工作，對(duì)病原學(xué)監(jiān)測(cè)無(wú)能為力，如發(fā)生疫情，無(wú)法在第一時(shí)間作出準(zhǔn)確判斷，由此會(huì)延誤疫病準(zhǔn)確防控時(shí)間，給畜牧生產(chǎn)帶來(lái)更加嚴(yán)重?fù)p失，乃至危及公共衛(wèi)生安全，如能在基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展動(dòng)物疫病快速診斷，將會(huì)提升動(dòng)物疫病防控工作能力，提高動(dòng)物診療效率，為畜牧生產(chǎn)提供服務(wù)。

1 基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在疫病防控的重要作用

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在基層動(dòng)物疫病控制工作中占有舉足輕重的地位。

1.1 提供動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)病原學(xué)檢測(cè)工作重要任務(wù)，動(dòng)物健康與否，存在的疫病風(fēng)險(xiǎn)，特別是發(fā)病前期無(wú)預(yù)兆的一些烈傳染病，發(fā)病急、傳染快、死亡率高，發(fā)病前很難對(duì)存在疫病風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)判斷，只有通過(guò)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)才能對(duì)疫病潛在風(fēng)險(xiǎn)作科學(xué)判斷，并作為疫病潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，并提早制定妥善處置措施，盡快將疫情控制消滅在萌芽狀態(tài)，最大程度上降低疫病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 為科學(xué)防疫提供決策依據(jù)

國(guó)家對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，制定了 “政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”防疫方針，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫人員提高服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照 “縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜不漏針”的 “五不漏”進(jìn)行集中免疫，政府投入大量人力、物力和財(cái)力，但免疫質(zhì)量是否合格，是否有效，對(duì)動(dòng)物機(jī)體是否有保護(hù)力，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室需在免疫后的不同時(shí)間段采樣對(duì)免疫效果做出準(zhǔn)確抗體監(jiān)測(cè)，根據(jù)檢查結(jié)果為查找免疫質(zhì)量好壞即疫苗質(zhì)量、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、免疫方法、免疫時(shí)間、動(dòng)物機(jī)體等因素，為制定科學(xué)的免疫方案提供有力決策依據(jù)。

1.3 快速、準(zhǔn)確診斷動(dòng)物疫病

基層畜牧獸醫(yī)工作者長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)第一線，經(jīng)常與各種畜禽疫病親密接觸，診斷動(dòng)物疫病往往靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)。然而，疾病早期往往缺乏明顯癥狀和體征，很難引起注意，特別是面對(duì)日趨復(fù)雜的動(dòng)物疫病更是束手無(wú)策，只有通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢查才能確診，才能提高動(dòng)物疫病診斷準(zhǔn)確性，為疫病診斷治療節(jié)約了時(shí)間，以使疾病得到及時(shí)治療和處理。因此，在診斷疾病及判斷治療效果時(shí)，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)是較好的客觀指標(biāo)，有力的依據(jù)，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室為動(dòng)物疫病防控提供技術(shù)保障和依托，提高了效率，在動(dòng)物疫病防控工作中發(fā)揮著重要作用，具有舉足輕重地位和作用，特別是對(duì)禽流感、口蹄疫等烈性傳染病及時(shí)采取隔離、封鎖、救治、無(wú)害化處置等綜合防控措施，可以有效預(yù)防傳染病發(fā)生、傳播和流行，最大限度降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

1.4 為科學(xué)處置疫情提供有力依據(jù)

發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，地方各級(jí)政府部門需要制定科學(xué)決策和采取相應(yīng)的防控措施，需要獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室對(duì)送檢樣品作出準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果，根據(jù)檢查結(jié)果制定科學(xué)決策和采取相應(yīng)的防控措施。

1.5 為流行病學(xué)調(diào)查提供支撐

為準(zhǔn)確掌握本地區(qū)畜禽疫病發(fā)生、發(fā)展、流行情況需要開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，對(duì)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)研判，對(duì)監(jiān)視疫病流行變化、不同區(qū)域疫病流行狀況、采取控制措施是否有效等至關(guān)重要。

2 存在的問(wèn)題

2.1 各級(jí)政府重視程度不夠

動(dòng)物疫病是制約畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，俗話說(shuō) “無(wú)疫病就是發(fā)展，無(wú)死亡就是增收”，但多數(shù)地方政府對(duì)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室重視不夠，沒(méi)有把獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備更新?lián)Q代及試劑盒采購(gòu)等納入地方財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致基層實(shí)驗(yàn)室功能作用沒(méi)有更好為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供好服務(wù)。

2.2 規(guī)劃、布局不科學(xué)、不合理

多數(shù)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室由原來(lái)的辦公樓改（擴(kuò)）建而成，難以按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局各功能區(qū)，影響實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，潛在生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 缺乏專業(yè)技術(shù)人員

基層是動(dòng)物防疫工作的第一線，條件比較艱苦，獸醫(yī)大學(xué)畢業(yè)生或獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)人才招不進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員相當(dāng)匱乏近年來(lái)，加之，基層財(cái)政壓力過(guò)重，事業(yè)單位編制縮編，招聘困難，多數(shù)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員年齡偏大，知識(shí)偏差，現(xiàn)有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員不僅承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和診斷工作，還承擔(dān)動(dòng)物防疫整村推進(jìn)、統(tǒng)計(jì)員、采樣等工作，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員隨意調(diào)動(dòng)性大，影響獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展。

2.4 缺乏專業(yè)知識(shí)

大多數(shù)現(xiàn)有基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員是半路出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，只是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后承擔(dān)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作，依葫蘆畫瓢，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，理論功底不實(shí)，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。只能做簡(jiǎn)單的免疫抗體監(jiān)測(cè)，不能通過(guò)動(dòng)物病理解剖的病理變化得出初步結(jié)論，對(duì)實(shí)驗(yàn)室疫病診斷，更是束手無(wú)策，更談不上提出合理的治療方案及預(yù)防措施。

2.5 經(jīng)費(fèi)投入不足

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，當(dāng)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，監(jiān)測(cè)的動(dòng)物種類、疫病范圍、監(jiān)測(cè)數(shù)量等都會(huì)受到限制，直接影響重大動(dòng)物疫病科學(xué)防控的決策。

2.6 部分儀器設(shè)備閑置

縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配有的酶標(biāo)儀、電子天平、生物安全柜、消毒液機(jī)、生化培養(yǎng)箱等部分貴重儀器長(zhǎng)期處于低效能運(yùn)行狀態(tài)，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室資源未能得到充分有效利用。

2.7 生物安全管理和操作不規(guī)范

雖然多數(shù)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室制定了《質(zhì)量管理手冊(cè)》、《程序文件》、《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理制度》、《生物安全標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》等，但多數(shù)是貼在墻上看，分工不明確，操作不規(guī)范，儀器設(shè)備使用和實(shí)驗(yàn)室記錄不完整，廢棄物沒(méi)有完全按要求進(jìn)行集中處理，各類臺(tái)賬檔案資料不全。

2.8 供應(yīng)商不負(fù)責(zé)任

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備由政府招標(biāo)采購(gòu)，錢貨兩清后，設(shè)備供應(yīng)商對(duì)設(shè)備的培訓(xùn)使用，保養(yǎng)、維修不聞不問(wèn)，甚至有的設(shè)備供應(yīng)商為了中標(biāo)以次充好，以舊替新，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3 對(duì)策

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)緊緊圍繞畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)確定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)檢測(cè)項(xiàng)目，發(fā)揮其功能作用，應(yīng)滿足疫病預(yù)防、控制、撲滅工作的需要。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)不斷發(fā)展，畜牧業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展，動(dòng)物防疫工作對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作能力和質(zhì)量的要求越來(lái)越高，應(yīng)積極采取行之有效措施，消除制約基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室功能作用瓶頸，使基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室更好為畜牧生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全服務(wù)。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室科學(xué)合理布局，是提高實(shí)驗(yàn)室結(jié)果準(zhǔn)確性和生物安全質(zhì)量重要保障，應(yīng)嚴(yán)格按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》要求，保障基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室總建筑面積不低于200m2，相對(duì)合理布局各功能區(qū)，盡最大可能單獨(dú)設(shè)立或相對(duì)獨(dú)立設(shè)置獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，便于生物安全管理。

3.2 增強(qiáng)技術(shù)力量

基層政府部門應(yīng)高度重視獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作，根據(jù)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作需要引進(jìn)招錄一些基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)際操作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的高素質(zhì)專業(yè)人才，合理設(shè)置崗位，做到人盡其才，確保獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理體系的正常運(yùn)行。

3.3 提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要求具有很高的技術(shù)性、專業(yè)性，獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)采取 “送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，定期組織技術(shù)人員參加國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)，補(bǔ)充新知識(shí)，熟悉最新理念、掌握最新檢測(cè)技術(shù)，了解最新疫情動(dòng)態(tài)、進(jìn)一步提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物疫病防控獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作的需要，積極參加獸醫(yī)系統(tǒng)舉辦的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)，才能不斷提高基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性，提升檢測(cè)能力和水平。

3.4 加大經(jīng)費(fèi)投入

基層政府部門應(yīng)高度重視獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，把獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，逐年加大經(jīng)費(fèi)投入，保證各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。只有正常發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的功能作用，才能及時(shí)掌握轄區(qū)主要?jiǎng)游镆卟〉牟≡植己兔庖咝Ч?，為科學(xué)指導(dǎo)動(dòng)物疫病防控工作提供依據(jù)。

3.5 提高儀器設(shè)備使用率

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室做好日常監(jiān)測(cè)和診斷工作的同時(shí)，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)接項(xiàng)目，充分利用先進(jìn)儀器優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室診斷動(dòng)物疾病的作用。

3.6 嚴(yán)格落實(shí)生物安全管理責(zé)任制

為防止獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生，做到有備無(wú)患，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，按照 “誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立健全落實(shí)生物安全管理制度，警示牌（語(yǔ)）醒目，廢棄物按相關(guān)要求進(jìn)行定點(diǎn)收集，及時(shí)清理，集中處理，不亂丟、不亂放，以免造成環(huán)境污染，危及人畜安全。