董欽鵬

（凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 遼寧 凌海 121200）

隨著人們生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全給予了越來越多的關(guān)注。如何有效監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，考驗(yàn)著管理者的智慧。本文從6個(gè)方面分析了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略，以解決農(nóng)民增收問題。

1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論宣傳

建議由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門聯(lián)合開展加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，包括對生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識、科學(xué)養(yǎng)殖種植知識、相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳與公德教育，提倡科學(xué)施肥、合理用藥，增強(qiáng)廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

2 加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度 從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心要素，加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大。

3 加強(qiáng)追溯體系建設(shè)

注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)信息可追溯。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體有保證，但農(nóng)藥殘留、非法添加、重金屬超標(biāo)等問題還存在。我國將堅(jiān)持對食品安全問題“零容忍”，尤其要加強(qiáng)基層的監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管能力建設(shè)，加快國家追溯平臺的建設(shè)和應(yīng)用。

推動(dòng)食品、農(nóng)產(chǎn)品追溯工作法制化進(jìn)程，規(guī)范食品生產(chǎn)鏈條中每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任義務(wù)，制定相應(yīng)法則；明確食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作的主管單位，推進(jìn)主管單位及協(xié)助單位間信息集中化管理。同時(shí)，應(yīng)明確溯源品種和時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品全部溯源、件件可查；利用數(shù)字化、信息化技術(shù)，形成智能化的追溯系統(tǒng)。

4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管

督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記載農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期等情況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，真正實(shí)現(xiàn)可追溯。

5 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，目前我國農(nóng)產(chǎn)品以傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭等小、散生產(chǎn)模式為主，缺少規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品“有特色無品牌”問題突出。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，推動(dòng)土地資源集約利用，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)電商等多種社會資源，鼓勵(lì)發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式。

培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵(lì)各地立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農(nóng)產(chǎn)品“扶貧品牌”的培育和塑造。農(nóng)產(chǎn)品的全程可追溯體系是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重要組成部分，也是提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但目前市面上的可追溯系統(tǒng)來自不同的第三方機(jī)構(gòu)，各成體系。

6 加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng) 避免監(jiān)管缺失

6.1 加強(qiáng)對執(zhí)法人員專業(yè)知識及法律知識的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開平臺，及時(shí)處理和反饋公眾投訴舉報(bào)，全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)各方力量參與維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大社會監(jiān)督。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立違法違規(guī)“黑名單”制度，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者，依法公開其違法信息，努力營造良好的信用環(huán)境。

6.2 加大對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的投入力度，配備必須的執(zhí)法裝備，設(shè)立專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)投入品送檢的覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化案件移送、大要案督辦等工作機(jī)制，震懾和嚴(yán)懲違法分子。依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效考核和責(zé)任追究制度，對失職瀆職、徇私枉法行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。