李庭貴 宋瑞瑚

（云南省文山州農(nóng)業(yè)局 云南 文山 663000）

1 文山州農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沼氣功能已從過去單一生活型擴(kuò)展到目前的生活生產(chǎn)型，把生產(chǎn)、生活、生態(tài)等幾大領(lǐng)域有效地統(tǒng)籌起來，既提供了清潔能源做燃料，又降低了農(nóng)業(yè)面源污染，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域的共贏。沼氣項(xiàng)目建設(shè)在“十二五”期間被列為國家重大戰(zhàn)略部署加緊推進(jìn)，2010～2016年，文山州農(nóng)業(yè)部門總計(jì)投入資金4 474.9萬元，建設(shè)完成了養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣82口、規(guī)?；笾行驼託?4座，基本解決了文山州每年畜禽養(yǎng)殖業(yè)所造成的污水34.56萬m3、糞便處理40.7萬噸、固體廢棄物1.43萬噸，減少了人畜糞便對生態(tài)環(huán)境的污染，使養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便、大型畜禽養(yǎng)殖場糞便、廢水得到無害化處理，同時(shí)“三沼”的綜合利用為實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長、“一控兩減三基本”目標(biāo)、促進(jìn)資源循環(huán)式利用、改善土壤有機(jī)質(zhì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村面貌作出了突出貢獻(xiàn)。

2 存在問題

2.1 國家政策調(diào)整，后續(xù)資金不足，農(nóng)村沼氣不能最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一是2015年后國家能源建設(shè)轉(zhuǎn)型升級和投資政策調(diào)整，農(nóng)村沼氣缺少后續(xù)投入，沼氣池后續(xù)服務(wù)失去保障，造成已經(jīng)建成的沼氣池?zé)o法持續(xù)發(fā)揮效益，前期財(cái)政資金投入浪費(fèi)巨大。二是對沼液、沼渣綜合利用投入研發(fā)資金不足，沼氣池的作用依然為單一的生活型，沒有充分體現(xiàn)沼液、沼渣在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.2 非正常報(bào)廢沼氣池急速增加。近年來隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程加速，青壯年人口外出務(wù)工，留守老人缺乏勞力和沼氣使用管理知識(shí)，無能力對沼氣池進(jìn)行日常維護(hù)，出現(xiàn)使用率不高，閑池、廢池偏多。據(jù)調(diào)查，目前文山州農(nóng)村戶用沼氣使用率不到30%。

2.3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改變，畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，家家戶戶養(yǎng)豬、養(yǎng)牛的局面不復(fù)存在，畜禽養(yǎng)殖趨向于規(guī)?；?、集約化，沼氣池發(fā)酵原料短缺。

2.4 國家對農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資金投入不足，農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)效益低下，服務(wù)人員收入得不到持久、穩(wěn)定的保障，沼氣技工外出務(wù)工人數(shù)較多、流失量大。目前，文山州已建的564個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)行效益較好的2個(gè)，能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的已不足10個(gè)。

2.5 農(nóng)村沼氣技工的流失，使得文山州沼氣池建、管、用脫節(jié)，日常維護(hù)困難，加上農(nóng)村電能等清潔能源的普及使用，農(nóng)民對沼氣的依賴程度逐漸下降。

3 思考和建議

3.1 結(jié)合十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加農(nóng)村沼氣維修和服務(wù)資金投入，充分發(fā)揮沼氣池在改善農(nóng)村人居環(huán)境和綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。農(nóng)村沼氣池雖然不再作為民生工程項(xiàng)目實(shí)施，但可以采取省級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安排一定服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為沼戶繼續(xù)提供日常服務(wù)。避免放任自流，使得辛辛苦苦建立沼氣服務(wù)體系“人散、線斷、網(wǎng)破”，造成歷年投入的大量建設(shè)資金損失浪費(fèi)。

3.2 改變農(nóng)村沼氣發(fā)展模式。由一家一戶型向適度集中、建設(shè)大中型沼氣工程轉(zhuǎn)變，滿足部分養(yǎng)殖、種植大戶對沼氣建設(shè)的需求，把沼氣發(fā)展重點(diǎn)放在規(guī)模養(yǎng)殖戶小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，變“全面撒網(wǎng)”為“集中財(cái)力做強(qiáng)大”，解決發(fā)酵原料和人員力量不足的問題，確保建而管用。

3.3 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對使用沼氣的用戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各級人民政府應(yīng)樹立“生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展”的理念，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對節(jié)能減排、畜禽糞污綜合利用、減少農(nóng)業(yè)面源污染的沼氣戶給予一定的現(xiàn)金或者其他獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 增加“三沼”綜合利用研發(fā)資金，提高“三沼”利用率。以建設(shè)文山州綠色農(nóng)產(chǎn)品基地為目標(biāo)，文山綠色農(nóng)產(chǎn)品市場為依托，發(fā)展建設(shè)沼氣工程為紐帶，將能源、農(nóng)技和畜牧技術(shù)有機(jī)結(jié)合，增加“三沼”綜合利用研發(fā)資金投入，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范區(qū)樣板建設(shè)工作，大力發(fā)展以種養(yǎng)為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過“畜禽—沼—果”、“畜禽—沼—蔬”、“畜禽—沼—糧”等模式，做到畜禽糞便、污水通過沼氣池發(fā)酵處理，沼氣作為能源，沼液、沼渣作為有機(jī)廢物還田利用，提高果(蔬、糧)產(chǎn)量及品質(zhì)，增加沼戶收入，同時(shí)減少農(nóng)藥化肥施用量，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長和“一控兩減三基本”目標(biāo)的方法之一。