薛鵬文，劉翠蓮，王曉晶，閆曉雪

（永吉縣北大湖農村經濟管理服務中心，吉林永吉132224）

北大湖鎮(zhèn)位于吉林省永吉縣南部，幅員面積444.6平方公里，亞洲著名的吉林北大壺滑雪場坐落于此。全鎮(zhèn)共有16個村，農業(yè)戶數(shù)9007戶，農業(yè)人口36870人。截至目前，全鎮(zhèn)在工商注冊農民專業(yè)合作社（以下簡稱為“合作社”）127個，總注冊資金為21173.1萬元，成員3550個，開辦產業(yè)涵蓋種植、養(yǎng)殖、園林苗木、花卉、蔬菜、水果、農機服務等諸多領域。

1 合作社現(xiàn)狀

1.1 組建發(fā)展進程

2008年10 月17日由汪貴生成立了全鎮(zhèn)第一個農民專業(yè)合作社——吉林市鼎強農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，當年注冊僅1個，到2016年末發(fā)展為118個，2017年上半年新注冊9個，共計127個，其中涉及玉米、水稻種植49個，經濟作物種植（蘇子、蓖麻和白瓜子）3個，馬、牛、鹿養(yǎng)殖各1個，生豬養(yǎng)殖 5個，淡水魚養(yǎng)殖1個，林間飼養(yǎng)2個，柞蠶養(yǎng)殖1個，中草藥種植9個，園林苗花卉木20個，蘋果、葡萄、核桃、大榛子、藍莓等種植18個，松茸、食用菌6個，蔬菜種植4個，農業(yè)機械化生產6個，合作社的組建和發(fā)展非常迅速。

1.2 創(chuàng)辦分類較多

一是從創(chuàng)建類型劃分：村干部領辦18個（其中：大學生村官1個），種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦33個，經紀人創(chuàng)辦16個，工商業(yè)者創(chuàng)辦1個，其他50個；二是從服務類型劃分：產銷一體化84個，生產服務為主10個，技術服務為主13個，信息服務為主8個，其他12個；三是從主營業(yè)劃分：農業(yè)72個，林業(yè)31個，牧業(yè)10個，漁業(yè)1個，服務業(yè)6個，其他7個。

1.3 發(fā)展歷史多元

全鎮(zhèn)現(xiàn)有的農民專業(yè)合作社一部分是由原有的農民專業(yè)協(xié)會演化而來的。另一部分是由農村大戶或者經紀人、工商業(yè)者創(chuàng)辦。

1.4 經營領域與規(guī)模廣闊

注冊資金和成員越來越多，產業(yè)發(fā)展規(guī)模之大，引領帶動能力之強，極大地促進了農民增收。

2 存在問題

盡管北大湖鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，也取得了一定的經濟效益，但從目前來看全鎮(zhèn)合作社發(fā)展還不平衡,仍然存在一些問題，必須引起重視。

2.1 合作社經濟不強，輻射能力低

帶動農戶能力差，合作社經濟在全鎮(zhèn)整體經濟占比較低，玉米種植業(yè)合作社占比較大，尤其在東北三省一區(qū)取消玉米臨儲政策時期，適當調減玉米種植面積已成必然趨勢，這種結構不利于經濟發(fā)展。

2.2 各自為政，市場競爭能力弱

合作社社員之間各自經營，他們只是形式上的入社，實際上合作社成員之間并沒成為真正的經濟利益共同體。全鎮(zhèn)127個合作社沒有成立合作社聯(lián)合社，搶占市場能力差。

2.3 產業(yè)結構單一，經濟效益低

合作社經營項目結構比較單一，產業(yè)規(guī)模小，所產出的農產品種類少，沒有自己的品牌商標，缺乏農產品的核心競爭力，農產品屬于低端產品，所創(chuàng)造的經濟價值不高。

2.4 合作社制度與執(zhí)行分離，沒有規(guī)范運行

有的合作社雖然《章程》張貼上墻、分工明確、機制健全，但大多停留在紙面上，執(zhí)行時卻流于形式。有的合作社受條件限制，建立制度和執(zhí)行制度相分離，只有極少數(shù)合作社能夠按章辦事，有正規(guī)的財務賬目，真正履行財徊規(guī)章制度。

2.5 信貸扶持受限，前進難有作為

從全鎮(zhèn)合作社來看，雖然數(shù)量多，但大體不精，規(guī)模偏小，規(guī)范化、標準化程度低，沒有外來資金扶持，尤其是缺乏信貸支持，同時各項配套政策還不到位。僅靠自身造血，很難有作為。目前，全鎮(zhèn)只有雙新玉米、仁利榛樹栽培兩個合作社獲得農業(yè)部、吉林省財政資金扶持。

2.6 專業(yè)人才匱乏，農產品沒有競爭力

從全鎮(zhèn)合作社成員學歷來看，大專以上占9.4%，高中占24.4%，初中及以下占66.2%。學歷普遍偏低，缺乏專業(yè)人才，產業(yè)經營大戶和農村經紀人只憑經驗做事，所產農產品缺乏競爭力。

3 建議

3.1 引導合作社傳統(tǒng)產業(yè)轉型

在東北三省一區(qū)取消玉米臨儲政策期間，適當調減玉米種植面積，增加經濟作物、綠色水稻、大豆種植，按照“以銷定產”原則，發(fā)展適銷對路產品，積極開展“訂單種植”“私人訂制”等提高單位面積效益，實現(xiàn)產業(yè)多元化發(fā)展。

3.2 整合融合，提高合作社市場競爭力

取消社員之間各自為政的現(xiàn)象，實現(xiàn)社員真正融合，積極創(chuàng)建合作社聯(lián)合社，實現(xiàn)抱團合作經營，搶占市場。

3.3 實行規(guī)范化建設，引導實施品牌戰(zhàn)略

按民辦、民管、民受益原則，進行合作社規(guī)范化建設，鼓勵合作社申請注冊農產品地理標識和品牌商標，提高其農產品市場競爭力，有條件的積極幫助合作社申請專項扶持資金，發(fā)展壯大合作社經濟。

3.4 加快合作社人才培訓，壯大農村經紀人隊伍

積極開展農村專業(yè)人才培訓，培訓合作社專職財會人員，規(guī)范財務行為。引導合作社吸收商儲、物流、技術、市場營銷等人才，壯大經紀人隊伍。

3.5 發(fā)展農村電子商務，拓寬農產品營售渠道

向上爭取資金，以獎代補，鼓勵合作社創(chuàng)建自己商務網站，開展網絡營銷，政府幫助建設物流中心與倉儲中轉站，擴大農產品銷售渠道，以保證有產品，賣得出，促進合作社持續(xù)、高效、健康發(fā)展。