徐樹明 朱希明 繆紅梅 徐曉東

（江西省定南縣畜牧獸醫(yī)局 341900）

定南縣2016年全縣生豬出欄72.36萬頭，生豬存欄37.16萬頭，其中母豬存欄3.498萬頭。全縣生豬養(yǎng)殖場 （戶）共有1312家，給環(huán)境較大污染。2017年定南縣根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合嶺北片劣5類水治理和東江源頭河流水環(huán)境治理工作要求，定南縣投入5600萬元下大力氣開展生豬養(yǎng)殖污染專項整治工作。經(jīng)過一年的奮戰(zhàn)，全面完成了禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場的關(guān)停拆除工作，成效顯著。促進定南生豬養(yǎng)殖升級改造，豬場糞污治理顯著提升，農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、河流水質(zhì)明顯改善。

1 工作成效

1.1 豬場關(guān)停拆除工作成效明顯

2017年全縣關(guān)停拆除養(yǎng)豬場 （戶）877戶，拆除欄舍總面積200424.93m2。其中禁養(yǎng)區(qū)豬場關(guān)停46戶，拆除779戶，拆除欄舍面積為196443.96m2，100%完成禁養(yǎng)區(qū)的關(guān)停拆除任務(wù)；非禁養(yǎng)區(qū)無條件建設(shè)環(huán)保設(shè)施關(guān)停退養(yǎng)30戶，拆除22戶，拆除面積為3980.97m2。全縣年出欄減少7.13萬頭，常年存欄減少3.96萬頭，一年減少養(yǎng)殖廢棄物排放總量達7.23萬t。

1.2 非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場環(huán)保設(shè)施建設(shè)加快推進

全縣在養(yǎng)豬場 （戶）435戶，豬場環(huán)保設(shè)施建設(shè)按計劃穩(wěn)步推進，2017年已完成沼氣池、雨污分離、三級氧化塘等環(huán)保設(shè)施整改的豬場338戶，占全縣在養(yǎng)豬場的77.7%；正在建設(shè)整改豬場97家。

1.3 宣傳發(fā)動到位，獲得了廣泛的社會支持

定南縣充分認識到整治的困難，前期做了大量的準備工作，主要包括召開縣、鎮(zhèn)、村三級動員大會、電視曝光、開座談會、發(fā)宣傳單、進行調(diào)查問卷等，廣泛了解城鄉(xiāng)居民對豬場污染的看法。取得了良好宣傳發(fā)動效果，獲得了廣泛的社會支持，使群眾深入了解開展污染治理的重要性，積極支持縣政府工作，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶也深刻認識到環(huán)保工作的重要性，積極支持配合拆除，整個拆除工作沒有一起上訪事件，也沒有發(fā)生一次矛盾沖突。

2 措施與對策

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動

定南縣委、縣政府高度重視禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場 （戶）的關(guān)停禁養(yǎng)工作，制定出臺了 《定南縣生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理行動實施方案》 （定辦發(fā) 〔2016〕43號）文件，立即召開縣、鎮(zhèn)、村三級生豬污染治理工作的動員大會，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議，親自動員部署生豬污染整治工作，明確工作目標，壓實工作責(zé)任，要求把此項工作列為縣級重點工作來調(diào)度，在全縣形成了高位推動的態(tài)勢。

2.2 摸清底數(shù)，廣泛宣傳

從2016年9月開始對全縣七個鎮(zhèn)進行逐村逐戶走訪調(diào)查，聘請相關(guān)機構(gòu)對養(yǎng)殖場 （戶）進行拍攝視頻資料，于2017年2月底完成調(diào)查摸底工作，并按照 “一場一檔”要求建立了養(yǎng)豬場 （戶）臺賬。印發(fā) 《致廣大養(yǎng)殖戶們的一封公開信》、法律法規(guī)宣傳單等方式，大力宣傳生豬污染整治工作的意義、目標、政策法規(guī)等內(nèi)容，力求家喻戶曉?？h電視臺、定南通訊、手機報等媒體對不達標豬場進行曝光[1]。

2.3 強化調(diào)度，扎實推進

每月舉行一次流動現(xiàn)場會，把生豬污染整治列為其中一項重點工作，采取現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場打分等形式，實行末位表態(tài)制度，對工作未整治到位的，要求鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出承諾，限時完成，迫使各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把生豬污染治理工作作為頭等大事來抓。

2.4 規(guī)范治理模式，推廣污染治理工藝

2017年3月和9月邀請了溫氏集團和廣州舒國生物科技有限公司專家在全縣7個鎮(zhèn)巡回開展生豬養(yǎng)殖污染治理專題講座、邀請了新余市養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會秘書長黃建國，為全縣養(yǎng)殖戶詳細講解豬場糞污處理新模式及新余市養(yǎng)殖污染治理工作典型經(jīng)驗。制定小散戶的環(huán)保治理要求：按存欄4～6頭豬配套建設(shè)1m3沼氣池或1頭豬配備1m3沼氣囊；存欄1頭豬配套建設(shè)1m3的防滲漏一級氧化沉淀池 （沼液池）、3個m3以上二、三級氧化沉淀池、0.3m2的干糞床；做好雨污分離、清污分流；按存欄10頭豬配備667m2種植用地，實現(xiàn)資源化利用[2]。

2.5 強化資金保障，強力推進污染治理工作

2017年縣財政整合農(nóng)糧、環(huán)保項目資金5600萬元。對拆除的養(yǎng)豬場 （戶）按100元/m2進行獎補；對各鎮(zhèn)按照拆除一戶5000元進行獎勵；對非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場 （戶）環(huán)保設(shè)施建設(shè)按照1：1的比例進行獎補。