戴鈺鈺 王悅洲 李靜 顧歡 陳倩倩

（1,江蘇省南京市六合區(qū)畜牧獸醫(yī)站 211500；2,江蘇省南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 211500）

改革開放以前，六合區(qū)畜牧業(yè)一直處于傳統(tǒng)的家庭副業(yè)地位， “養(yǎng)牛只為耕田、養(yǎng)豬只為過(guò)年、養(yǎng)雞只為換油鹽”是當(dāng)時(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基本狀態(tài)的真實(shí)寫照。改革開放后，六合區(qū)畜牧業(yè)從追求數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益并重的方向逐步過(guò)渡，生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度不斷提高，畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)，畜牧業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)了6大特點(diǎn)，為豐富廣大百姓的 “菜籃子”，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

1 40年來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1.1 畜牧業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵岣?/h3>

40年來(lái)，六合區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展政策，生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不斷改善，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動(dòng)了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)由原來(lái)以散養(yǎng)戶為主的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖走向以規(guī)模化、現(xiàn)代化為主的產(chǎn)業(yè)化，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)88%；肉禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)50%；蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)86%；奶牛規(guī)模比重達(dá)100%。目前全區(qū)各類規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到97家。

1.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提升

畜牧業(yè)科技入戶工程的實(shí)施，大力推廣了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種，六合區(qū)現(xiàn)在主要飼養(yǎng)的有荷斯坦奶牛、波雜山羊、外三元和土雜豬等優(yōu)良品種。同時(shí)，設(shè)施畜牧業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了畜牧業(yè)設(shè)施裝備水平的提升，自動(dòng)飼喂、自動(dòng)飲水、自動(dòng)溫控、自動(dòng)清糞、自動(dòng)撿蛋、自動(dòng)擠奶等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用，大中型以上規(guī)模場(chǎng)自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)用率達(dá)90%，大大提高了六合區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質(zhì)量。生豬出欄率較70年代末提高2.5倍，奶牛單產(chǎn)從改革開放前4.5t提高到11t。

1.3 優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品比重進(jìn)一步增加

因地制宜，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)抓特色、抓優(yōu)質(zhì)、抓品牌，努力提高優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品比重。特色品牌產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍層出不窮，目前全區(qū)建有2家地方山豬擴(kuò)繁培育場(chǎng)；擁有 “秦邦吉品”有機(jī)雞蛋、 “寧創(chuàng)”貢雞、 “東皋”乳鴿、 “方欣”豬肉等一批品牌畜產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全區(qū)共有畜牧或農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)24家。努力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)共有9家區(qū)級(jí)以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。近幾年為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品的銷售，積極拓展電子商務(wù)，促使產(chǎn)、供、銷渠道更加順暢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)以電子商務(wù)形式從事畜禽產(chǎn)品銷售的有近80家。

1.4 動(dòng)物疫病防控體系日趨完善

認(rèn)真構(gòu)建并組織落實(shí)重大疫病強(qiáng)制防疫制度，不斷強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作。扎實(shí)開展春秋 “兩防”工作，重大動(dòng)物疫病應(yīng)免率達(dá)100%，各類抗體平均合格率達(dá)80%以上。加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，努力提升疫病實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力，2013年建成了一級(jí)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)能力位列全市前茅。同時(shí)加強(qiáng)街鎮(zhèn)級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，街鎮(zhèn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室具備開展基本病種的檢測(cè)條件并正常開展檢測(cè)。2010年完成了獸醫(yī)體制改革，實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)4個(gè)到位，全區(qū)9個(gè)街鎮(zhèn)有8家符合省級(jí)“五有”畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)制上、體制上打造出全新的保障體系。

1.5 畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力

2015年街鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站全部增掛了 “動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所”的牌子，建立了區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制和責(zé)任體系。加大了對(duì)獸藥、飼料、生鮮乳等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2018年全面啟動(dòng)了 “智慧動(dòng)監(jiān)”監(jiān)管平臺(tái)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步提升了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步上升，近年來(lái)，全區(qū)畜禽產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率長(zhǎng)期穩(wěn)定在99%以上；生牛乳三聚氫胺等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)100%。

1.6 綠色可持續(xù)發(fā)展格局基本形成

依據(jù)本區(qū)資源稟賦和環(huán)境承載能力，堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)分區(qū)管控。2016年順利完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉搬遷，2017年積極開展了畜禽養(yǎng)殖污染治理，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)82%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施裝備率達(dá)100%。著力推行綠色發(fā)展方式，推動(dòng)形成畜牧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展格局。建立了病死畜禽無(wú)害化集中收集處理體系。著力打造農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全區(qū)擁有9家省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，3家部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。

2 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨4大挑戰(zhàn)

2.1 環(huán)境保護(hù)高壓的約束

國(guó)務(wù)院2013年11月頒布了 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、2015年4月發(fā)布了 “水十條”，2016年5月印發(fā)了 “土十條”，明確了畜禽養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)任務(wù)。中央和省環(huán)保督察將畜禽養(yǎng)殖污染治理工作納入督查范圍，各地方都加大了畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，六合區(qū)于2016年制定了 《六合區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及污染治理方案》，并完成禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉和搬遷。2017年開始，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展污染治理，要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)治污設(shè)施，加強(qiáng)糞污綜合利用。盡管我們?cè)谛笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治方面做了大量細(xì)致的工作，但環(huán)境保護(hù)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的壓力仍將無(wú)時(shí)不在，長(zhǎng)期持續(xù)。

2.2 土地資源短缺的制約

養(yǎng)殖用地的科學(xué)規(guī)劃直接影響著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的順利推進(jìn)。有的街鎮(zhèn)政府，片面地認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖對(duì)當(dāng)?shù)貨](méi)有稅收貢獻(xiàn)，還增加了污染治理的工作難度，對(duì)養(yǎng)殖用地納入土地利用規(guī)劃的積極性不高。有些產(chǎn)出率低、不宜種植糧食等高產(chǎn)農(nóng)作物的土地沒(méi)有從基本農(nóng)田范圍剔除，不能納入養(yǎng)殖用地范疇，加之土地流轉(zhuǎn)成本的持續(xù)上漲，也給養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定程度的影響[1]。

2.3 畜牧業(yè) “保供給”內(nèi)涵外延

安全優(yōu)質(zhì)高品質(zhì)的畜禽產(chǎn)品是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基本要求，隨著人民生活水平的日益提高，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品的需求更加多樣化，特別是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與40年前相比，不可同日而語(yǔ)，改革開放前，肉蛋是多數(shù)百姓來(lái)說(shuō)只有過(guò)年過(guò)節(jié)才能吃到的奢侈品，根本談不上什么質(zhì)量要求，而現(xiàn)在畜禽產(chǎn)品不僅越來(lái)越豐富，而且成了家家戶戶餐桌上每日必備的食品，人們對(duì)其要求越來(lái)越挑剔，越來(lái)越嚴(yán)。對(duì)與畜牧業(yè) “保供給”既要保數(shù)量，更要保安全、保質(zhì)量，還要保生態(tài)。人們對(duì)畜禽產(chǎn)品 “保供給”的高需求給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了越來(lái)越大的壓力。

2.4 疫病防控壓力持續(xù)存在

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，群眾喜購(gòu)鮮肉的消費(fèi)習(xí)慣仍未根本改變，長(zhǎng)途運(yùn)輸活畜禽使疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，疫病防控的嚴(yán)峻形勢(shì)不容小覷。小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶 “以防為主”的防控意識(shí)還需進(jìn)一步提升，老舊養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局、生物安全隔離等防疫條件有待進(jìn)一步完善，疫病凈化工作長(zhǎng)期而艱巨，這些都對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更大的挑戰(zhàn)。

3 對(duì)今后畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 堅(jiān)持綠色發(fā)展思維

統(tǒng)籌畜牧生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局并努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。探索以種養(yǎng)結(jié)合、還田利用為主的生態(tài)循環(huán)模式，全面推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用。區(qū)政府和各街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排養(yǎng)殖用地，在組織編制當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，在不減少基本農(nóng)田數(shù)量的情況下，拿出一定量的基本農(nóng)田與一般農(nóng)田置換作為養(yǎng)殖用地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧有效循環(huán)[2]。

3.2 進(jìn)一步建立、健全適應(yīng)獸醫(yī)衛(wèi)生需要的動(dòng)物疫病防控體系

全面啟動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工作，完善無(wú)害化處理運(yùn)行機(jī)制，健全跨區(qū)域運(yùn)行協(xié)作機(jī)制，落實(shí)生物安全措施制度化，建立健全 “檢監(jiān)結(jié)合、 以檢促防、 聯(lián)防聯(lián)控”的動(dòng)物防疫制度。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物防疫硬件的建設(shè)，并增強(qiáng)強(qiáng)制免疫、消毒和病死畜禽無(wú)害化處理等情況的監(jiān)管力度,加強(qiáng)防范，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善動(dòng)物防疫條件，實(shí)行封閉式管理，規(guī)避外來(lái)動(dòng)物疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加大地方特色畜禽產(chǎn)品的開發(fā)利用

擴(kuò)大生態(tài)山豬、地方家禽、優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展肉兔、肉鴿、鵪鶉、蜜蜂等特種養(yǎng)殖。立足資源稟賦，突出比較優(yōu)勢(shì)，打造更多的地產(chǎn)特色品牌。

3.4 深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；B(yǎng)殖

加強(qiáng)畜牧業(yè)科技化、設(shè)施化、機(jī)械化、信息化扶持力度，著力打造美麗牧場(chǎng)、生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，農(nóng)牧結(jié)合型牧場(chǎng)，努力培育專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品冷鮮上市，開發(fā)精深加工產(chǎn)品。