李躍青 姜勇

（1,云南省曲靖市沾益區(qū)動物疫病預防控制中心 655331；2,云南省曲靖市沾益區(qū)飼草飼料工作站 655331）

近年來，通過有效實施國家新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策、草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、草牧業(yè)發(fā)展試點、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展、糧改飼補貼等項目，促進了草食畜養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)的天然放牧逐步向以草定畜、劃區(qū)輪牧、草畜平衡、舍飼和半舍飼適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級效果明顯。

1 草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 草地資源利用現(xiàn)狀

根據(jù)2014年云南省曲靖市沾益區(qū)基本草原劃定成果報告數(shù)據(jù)，草原總面積140000hm2，可利用草原面積102200hm2，其中：禁牧草原面積13240hm2，草畜平衡面積88960hm2，草地資源理論載畜量為22.17萬個羊單位。通過項目帶動和綜合配套技術(shù)推廣，廣大農(nóng)牧民靠天養(yǎng)畜的落后養(yǎng)殖現(xiàn)狀得到有效改變。

1.2 草地植被結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

轄區(qū)內(nèi)草原類型主要以熱性草叢草原和熱性灌草叢草原為主，其中：熱性草叢草原占全區(qū)可利用草原的5.19%，熱性灌草叢草原占全區(qū)可利用草原的84.71%。草場植被豆科植物較少，禾本科牧草占優(yōu)勢，禾草多莖粗硬，粗纖維含量高，質(zhì)量低，尤其是抽穗后迅速老化，營養(yǎng)價值低，適口性差。

1.3 草食畜發(fā)展現(xiàn)狀

2017年末，草食畜牧業(yè)總產(chǎn)值達7.99億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值38.3億元的20.86%。累計建有標準化牛羊舍244600m2，青貯窖158400m3，草料庫55600m2，人工草場1680hm2，種植全株青貯玉米2173.33hm2，飼草料機械2.25萬臺（套）。肉牛存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè) （場）有53戶，肉羊存欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè) （場）有243戶。

2 草食畜牧業(yè)發(fā)展存在困難和問題

2.1 草地載畜能力低

由于自然和人為的因素， “靠天養(yǎng)畜”落后思想依然存在，自由放牧，過度放牧，一些優(yōu)質(zhì)牧草品種逐漸退化，豆禾比例嚴重失調(diào)，致使牧草營養(yǎng)價值降低。加之，受季節(jié)差異，利用不均等因素的影響，導致夏秋草場有余，冬春季不足，牧草產(chǎn)草量下降，草地載畜能力偏低[1]。

2.2 自我發(fā)展能力較弱

受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響和制約，轄區(qū)內(nèi)牛羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)偏少，資金和技術(shù)缺乏，規(guī)模化發(fā)展不平衡。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中仍維持靠天養(yǎng)畜模式及家庭式的分散經(jīng)營模式，自我發(fā)展力和綜合承載力較弱，在市場競爭中處于弱勢地位，難以抵御瞬息萬變的市場風險。

2.3 草畜一體化差距大

由于生產(chǎn)和管理水平不高，科學技術(shù)落后，轄區(qū)內(nèi)沒有專門從事飼草料收購、加工、中介、外銷的合作經(jīng)營組織，飼草料收貯機構(gòu)多為當?shù)匾?guī)模牛羊養(yǎng)殖企業(yè) （養(yǎng)殖場），市場化外銷組織程度低，導致優(yōu)質(zhì)飼草料多以初級產(chǎn)品直接利用，缺乏精深加工，沒有品牌打造，草食畜產(chǎn)業(yè)鏈得不到延伸，草畜一體化推動進程緩慢。

2.4 缺乏后續(xù)生產(chǎn)投入

對人工草地、飼草料基地的建設有 “重建輕護”的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)政策不足，金融擔保機制不健全，草場建設和管護沒有后續(xù)資金和技術(shù)投入，造成草地利用不足和不同程度退化，沒有達到可持續(xù)發(fā)展。

3 草食畜牧業(yè)發(fā)展對策

3.1 科普培訓

請求國家在貫徹落實好國家新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策的基礎上，建議安排相應經(jīng)費，開展科技培訓和普法宣傳等工作，增強全社會草原生態(tài)保護意識，營造人人愛草、管草、護草的良好社會氛圍。引導廣大農(nóng)牧民合理開發(fā)利用草地資源，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展道路。

3.2 培育龍頭

“以草定畜、因草養(yǎng)畜”，從一定意義上講，保護和扶持龍頭企業(yè)就是保護和扶持農(nóng)牧戶。積極爭取國家政策，在項目、資金、技術(shù)等方面給予龍頭企業(yè)大力支持，以增強龍頭企業(yè)的發(fā)展動力，不斷延伸草食畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。引導和鼓勵龍頭企業(yè)在帶動種養(yǎng)戶、科技開發(fā)、加工增值、市場開拓等方面不斷提高能力建設，降低生產(chǎn)市場風險，提高草食畜產(chǎn)品價值[2]。

3.3 合作共贏

圍繞草食畜牧業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)、加工、銷售等流通環(huán)節(jié)，采取 “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶” “龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”等經(jīng)營管理模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立和完善合作共贏長效機制，確保產(chǎn)得出、質(zhì)量好、銷得掉、效益好。積極探索金融擔保機制，采取利潤返還、股份合作、擔保聯(lián)營等新型發(fā)展模式，培育新型市場化組織，建立利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，擴大草食畜牧業(yè)發(fā)展利益最大化。

3.4 政策扶持

請求國家和上級部門出臺相應的配套政策，加大對草原流轉(zhuǎn)大戶在項目和政策上的扶持力度，充分挖掘其在資金、技術(shù)、管護等方面的潛能，發(fā)揮輻射帶動作用，推進可持續(xù)健康發(fā)展，建設一批高原特色草食畜牧業(yè)。