吳光文

（四川省資陽市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局 641300）

1 現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖總量呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢

2017年生豬存欄60.9萬頭，出欄101.5萬頭，山羊存欄18.97萬只，出欄33.89萬只，小家禽存欄411.13萬羽，出欄678.07萬羽。最高年份出欄生豬185萬頭，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的64.4%，從2014年下半年畜禽養(yǎng)殖污染整治開始，畜禽養(yǎng)殖總量逐年下滑。

1.2 畜禽糞污治理取得階段性成效

通過3年多持續(xù)整治，全區(qū)畜禽糞污染治理工作已基本完成，到2017年底，全區(qū)有生豬年出欄10頭以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計的各類畜禽養(yǎng)殖戶13748戶，一是治理完成45家規(guī)模養(yǎng)殖場。二是通過一戶一冊治理適度規(guī)模養(yǎng)殖384戶，小散戶368戶。三是通過實施禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉、搬遷和拆除212戶，全部撤除的規(guī)模養(yǎng)殖18戶。四是落實監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。完善相關(guān)機(jī)制，落實相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2 主要問題及成因

2.1 糞污總量偏大

第二次全國畜禽養(yǎng)殖污染清查445個養(yǎng)殖場中，納入清查范圍的仍有90個。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖量折合為豬單位87.08萬頭，出欄126.16萬頭，年排污量為280萬余t，相對雁江區(qū)目前土地承載力偏大。

2.2 糞污收集、處理與利用工藝落后，效率不高

2018年7月對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的182戶進(jìn)行畜禽糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測，配套率為99.24%，系統(tǒng)生態(tài)資源化利用率83%，但大部分配套設(shè)施是十年前建設(shè)的，水平低，工藝落后，利用效率不高。一是糞污總量控制不足。收集大多采用人工收集，勞動強(qiáng)度大，清理不徹底，用水量大，固液分離推廣難。二是無害化處理不到位。干糞堆漚發(fā)酵不規(guī)范，發(fā)酵時間，發(fā)酵溫度不夠。沼氣池容量不足，清掏不即時，發(fā)酵不充分。三是養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不足。無大型有機(jī)肥廠，病死動物處理和沼液利用成為最大難題。四是種養(yǎng)結(jié)合不緊密。丘陵地區(qū)，加之土地分散，農(nóng)村勞動力老齡化等因素，使得沼液輸送與利用難。

2.3 獨特的行業(yè)特點

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入大，技術(shù)強(qiáng)，周期長，環(huán)保設(shè)施折舊快，運行和維護(hù)成本高。養(yǎng)殖場臭味成為投訴的一大熱點。受國家政策和市場因素影響大，波動大，監(jiān)管難。

2.4 環(huán)保執(zhí)法有待加強(qiáng)

一是宣傳力度不夠。二是農(nóng)村小散戶業(yè)主普遍文化程度不高，法律意識淡薄。三是對污染輕微，場內(nèi)環(huán)境臟亂差的懲戒不夠。

3 對策

3.1 調(diào)整完善畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

目前，資陽建設(shè) “成渝門戶樞紐型臨空新興城市”，雁江作為市府所在地，發(fā)展重新定位為 “成資同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”，正奮力推動成 （都）資 （陽）同城化發(fā)展，城市規(guī)劃范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)一步縮小，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重新調(diào)整。減存量，提高質(zhì)量，減少糞污排放總量。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

雁江的區(qū)位優(yōu)勢，向成渝兩地生產(chǎn)綠色、健康、快捷的特色畜產(chǎn)品成為發(fā)展方向，調(diào)整養(yǎng)殖模式與養(yǎng)殖種類，推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖模式，應(yīng)大力發(fā)展肉用山羊、禽、兔。

3.3 實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是推行科學(xué)治污標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)的治污設(shè)施、工藝和技術(shù)。二是鼓勵新建大型種植園區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)殖場，制定農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用方案。

3.4 加強(qiáng)無害化處理，提高資源化利用率

一是嚴(yán)把養(yǎng)殖投入品關(guān)。減少抗生素、化學(xué)藥物使用?？刂聘鞣N含重金屬飼料添加劑超量使用，嚴(yán)禁使用各種違規(guī)違禁物品。二是建設(shè)規(guī)范發(fā)酵床、發(fā)酵槽，科學(xué)合理使用發(fā)酵工藝、設(shè)備。干糞裝袋，堆放、發(fā)酵時間應(yīng)在15d后才能使用。三是建立病死動物收集、貯存、轉(zhuǎn)運體系。四是建設(shè)有機(jī)肥廠。全區(qū)建立社收集、村加工、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運的農(nóng)村秸稈收貯和深加工網(wǎng)絡(luò)。完善養(yǎng)殖場病死動物、糞尿的收集、貯運體系建設(shè)。實施測土配方，生產(chǎn)專用有機(jī)肥。六是加強(qiáng)沼氣取暖、發(fā)電綜合利用，拓展牛羊糞養(yǎng)殖蚓，使糞污增值，養(yǎng)殖場增收。

3.5 實施種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用

一是完善硬件設(shè)施，解決 “收得齊”、 “貯得了”、 “用得上”問題。加強(qiáng)種養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)沼氣池、沼液貯存池、沼液配送、滴灌管網(wǎng)等配套設(shè)施選址、布局和建設(shè)。二是成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu) （行業(yè)協(xié)會），組建專業(yè)服務(wù)隊，解決 “誰來做”的問題。根據(jù)全區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模、種植作物分布區(qū)域和農(nóng)作物生產(chǎn)季節(jié)，編制和實施糞污利用計劃，實現(xiàn)養(yǎng)殖場與種植園區(qū)對接，采取政府補(bǔ)貼一點，畜禽養(yǎng)殖場和種植業(yè)主各支付一點，整合資源，結(jié)合項目建設(shè)，集中打造保和、丹山高標(biāo)準(zhǔn)糧油基地，丹山、中和川中萬畝蓮藕基地，碑記、豐裕優(yōu)質(zhì)蜜柑基地，老君晚熟雜柑基地和忠義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。

3.6 營造環(huán)境保護(hù)氛圍

一是加大法律、條例的宣傳與培訓(xùn)。二加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固治理成果。三是加大環(huán)保執(zhí)法力度。