郭永興

（陜西省蒲城縣動物疫病預(yù)防控制中心 715500）

2017年底蒲城縣奶山羊存欄共6.8萬只，全縣17個鎮(zhèn)均有養(yǎng)殖，其中50～100只的養(yǎng)殖場24家，100只以上規(guī)模養(yǎng)殖場21家，1000只以上規(guī)模養(yǎng)殖場3個。其余多為小型分散養(yǎng)殖，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，奶山羊養(yǎng)殖數(shù)量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場需求的增長速度。因此，蒲城縣奶山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

1 蒲城奶山羊發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀與優(yōu)勢

1.1 歷史與現(xiàn)狀

蒲城縣發(fā)展奶山羊歷史悠久，群眾素有養(yǎng)殖奶山羊的習(xí)俗和愛好，養(yǎng)殖奶山羊起始與20世紀(jì)三十年代，發(fā)展于七十年代，八十年代初開始引進(jìn)西農(nóng)莎能奶山羊?qū)Ξ?dāng)?shù)匮蜻M(jìn)行雜交育種，1990年育成了關(guān)中奶山羊品種。通過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

1.2 發(fā)展優(yōu)勢

1.2.1 自然資源優(yōu)勢

蒲城縣養(yǎng)殖奶山羊氣候環(huán)境條件適宜，飼草豐富，水源充足，糧食生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在155萬畝左右，總產(chǎn)保持在5億kg左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到78.1萬kW，為大規(guī)模秸稈青貯、全株玉米青貯提供保障，可利用農(nóng)作物秸稈33萬t，苜蓿種植面積2萬多畝，人工種草3000多畝 （黑麥草、白三葉為主），發(fā)展奶山羊有得天獨厚的自然條件。

1.2.2 政策優(yōu)勢

2018年4月在陜西省培育千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈座談會上，省畜牧獸醫(yī)局將蒲城縣列為優(yōu)質(zhì)羊乳生產(chǎn)基地縣，并明確提出要擴(kuò)大規(guī)模總量，不斷壯大奶山羊奶源基地規(guī)模的明確要求。近年來，縣委縣政府出臺了 《關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見》，并把奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為做大做強(qiáng)畜牧業(yè)的突破口之一，為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了健全的組織保障和政策保障；多個鎮(zhèn) （辦）的精準(zhǔn)扶貧工作，將奶山羊產(chǎn)業(yè)作為鎮(zhèn) （村）黨委（黨支部）+產(chǎn)業(yè)點，引領(lǐng)貧困戶、調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展奶山羊的積極性，大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，對于群眾脫貧和按期完成脫貧攻堅工作任務(wù)具有很重要的作用，當(dāng)前奶山羊產(chǎn)業(yè)已成為全縣脫貧攻堅群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.2.3 行業(yè)優(yōu)勢

蒲城縣政府部門開展污染源治理工作，將縣內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)石灰窯、石渣場、磚瓦窯及花炮加工企業(yè)等高污染行企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，部分企業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，養(yǎng)羊業(yè)因為成本低、風(fēng)險小、見效快，可以充分利用農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)作物秸稈，而受到轉(zhuǎn)型企業(yè)的青睞，很多企業(yè)紛紛投資該產(chǎn)業(yè)。

1.2.4 區(qū)位優(yōu)勢

渭清、西禹公路，京昆、渭蒲高速公路在縣城交叉通過。西延鐵路，西韓鐵路自西南向東北橫穿境內(nèi)，銅蒲鐵路自西北南下與西延線相連，為羊只拉運、原奶及奶制品運輸提供發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。毗鄰中國奶山羊之鄉(xiāng)富平縣，在良種引進(jìn)、原奶回收、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈條延長等方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

2 存在問題

2.1 品種質(zhì)量差，規(guī)模發(fā)展緩慢

全縣奶山羊的品種質(zhì)量經(jīng)過多年選育得到顯著提高，但發(fā)展不均衡個體間差異較大，大部分種公羊都是群眾自繁自育的公羊，更新不及時，近交系數(shù)高，種群品質(zhì)退化嚴(yán)重，平均日產(chǎn)鮮奶4/kg，總體產(chǎn)奶量水平偏低；全縣養(yǎng)殖戶，總體仍停留在傳統(tǒng)的副業(yè)型家庭飼養(yǎng)方式上，規(guī)模小、專業(yè)化、集約化程度低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。

2.2 飼養(yǎng)管理粗放

2.2.1 養(yǎng)殖環(huán)境條件差

除新建規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）外，大部分養(yǎng)殖戶沿襲傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，以家庭散養(yǎng)為主，圈舍簡陋，養(yǎng)殖環(huán)境差，養(yǎng)殖場生物安全管理體系不健全，導(dǎo)致奶山羊生長緩慢，不易發(fā)情、配種，致使生產(chǎn)性能降低。

2.2.2 飼養(yǎng)管理方法落后

養(yǎng)殖戶多半是外行從業(yè)，對養(yǎng)羊有很高的熱情，管理粗放缺乏科學(xué)飼養(yǎng)管理知識，造成羊群體質(zhì)弱，產(chǎn)奶量低，疫病時有發(fā)生。

2.2.3 草料準(zhǔn)備不足

飼草短缺時，長期以飼糧飼喂引起奶山羊腸道菌群紊亂，消化機(jī)能破壞，致使羊只生長發(fā)育受阻。

2.2.4 防疫消毒驅(qū)蟲意識淡薄

養(yǎng)殖戶觀念錯誤，認(rèn)為奶山羊耐粗飼，相比豬、禽生病少，相對比較容易飼養(yǎng)，而忽略了防疫、消毒、驅(qū)蟲工作。

2.3 缺乏龍頭企業(yè)

蒲城縣乳品加工起步較早，七十年代就建成了縣乳品加工廠，九十年代發(fā)展壯大為康泰乳品有限責(zé)任公司，生產(chǎn)效益顯著，生產(chǎn)的 “天鵝牌”嬰幼兒配方牛奶粉，曾獲得國家乳品行業(yè) “金鹿獎”。2009年 “三聚氫氨事件”后，全國乳品企業(yè)市場整頓，因固定資產(chǎn)未達(dá)到6000萬而停止運營，目前全縣奶類加工企業(yè)空缺，鮮奶只能銷往毗鄰的富平縣加工企業(yè)。

2.4 資金投入不足

金融系統(tǒng)目前存在貸款數(shù)額小、期限短、融資渠道不暢的問題，對于底子薄、周期長、收效慢的養(yǎng)殖戶來講，難以做到長期有效地扶持，基本投資渠道不暢，直接影響奶山羊產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 缺乏技術(shù)支撐

2015年蒲城縣鎮(zhèn) （村）綜合體制改革后，基層畜牧獸醫(yī)人員劃轉(zhuǎn)鎮(zhèn) （辦），一方面，基礎(chǔ)設(shè)施老化、年齡老化、知識老化，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，全縣基層畜牧獸醫(yī)人員41人，年齡在50歲以上22人；另一方面，由于體制原因要承擔(dān)鎮(zhèn)上精準(zhǔn)扶貧包村包戶、環(huán)境衛(wèi)生整治等多項工作任務(wù)，不能專職搞好畜牧獸醫(yī)工作。

2.6 鮮奶流通領(lǐng)域監(jiān)管不力

鮮奶采集模式仍舊是 “家中擠、村口賣”，鮮奶品質(zhì)難以得到有效控制和保證量，對鮮奶收購人員缺乏行之有效的監(jiān)管手段，短斤少兩，坑農(nóng)事件時有發(fā)生，不但影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，而且挫傷了群眾養(yǎng)羊的積極性。

3 對策與建議

3.1 加快品種改良

在品種選育上，按照全省千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈的總體布局，以 “陜西省關(guān)中奶山羊良種繁育中心”為重點，積極推廣人工授精、胚胎移植等現(xiàn)代化的良種育種手段，加快當(dāng)?shù)啬躺窖蚱贩N的良種化步伐。

3.2 擴(kuò)大規(guī)?？偭?/h3>

按照萬只引領(lǐng)、千只示范、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)的思路，大力發(fā)展適合不同經(jīng)營主體的適度規(guī)模養(yǎng)殖，由小規(guī)模飼養(yǎng)向規(guī)?；?、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式向科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變。加快奶山羊存欄規(guī)模擴(kuò)張，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

力爭到2020年，全縣奶山羊存欄達(dá)到11萬只，羊乳產(chǎn)量達(dá)到2.64萬t，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值達(dá)到4.21億元。逐步建成總量穩(wěn)定，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，供給充足的優(yōu)質(zhì)奶源基地。

3.3 加大培訓(xùn)力度

首先采取 “走出去” “請進(jìn)來”的方式方法，組織縣鎮(zhèn)（辦）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員參加省市舉辦的培訓(xùn)班，請專家教授培訓(xùn)授課，有計劃多層次的進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)和提升畜牧獸醫(yī)人員的服務(wù)能力和水平。

其次建立技術(shù)人員包聯(lián)機(jī)制，與養(yǎng)殖戶結(jié)對幫扶，掛鉤服務(wù)，深入養(yǎng)殖場 （戶），及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，提高養(yǎng)殖戶對新技術(shù)的認(rèn)識和應(yīng)用能力，實現(xiàn)奶山羊生產(chǎn)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，促進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)水平的全面提升。

最后是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、綠色可持續(xù)循環(huán)一體化模式，實施糧改飼項目，結(jié)合退耕還林還草工程，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿為主的牧草種植加工，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶狠抓全株玉米青貯，提高秸稈的綜合利用率，全面推廣配合飼料養(yǎng)畜，提高飼料報酬發(fā)展糧草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭達(dá)到羊均3分草200kg青貯飼草，切實解決奶山羊養(yǎng)殖飼料問題。

3.4 激活乳品加工企業(yè)

縣委縣政府出臺優(yōu)惠政策，通過招商引資，吸引名牌乳品企業(yè)，采取合資、合作或者投資入股等形式，為康泰乳品有限責(zé)任公司投入資金，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭帶動作用。

3.5 加大資金扶持力度

各鎮(zhèn) （辦）各部門積極爭取省級財政專項資金，通過爭取中銀富登村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社信貸資金項目向奶業(yè)傾斜，重點對新建、改建的奶山羊現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行獎補；落實政策性畜禽養(yǎng)殖保險補貼；引導(dǎo)幫助奶農(nóng)加大投入力度等辦法，提高奶山羊生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

3.6 增強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度

組建奶山羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，按照服務(wù)自律維權(quán)的原則，整合全縣規(guī)模養(yǎng)羊場 （小區(qū)），與乳品加工收購企業(yè)簽訂合同，對羊奶實行最低保護(hù)價訂單銷售，降低市場銷售風(fēng)險；畜牧獸醫(yī)主管部門履行畜產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，一方面，嚴(yán)密畜產(chǎn)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、拉運環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；另一方面，加強(qiáng)對羊奶收購人員的監(jiān)管，建立信用登記，信息備案，完善定點收購和質(zhì)量可追溯制度，達(dá)到保障散養(yǎng)戶利益目的。