王少和

（洋縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 陜西 洋縣 723300）

發(fā)展設(shè)施蔬菜是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定促進農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)業(yè)增效的有效途徑，多年來省、市、縣各級政府也將其作為一個增加農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道的重要產(chǎn)業(yè)來抓。洋縣自1996年把蔬菜作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，已經(jīng)有22年的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)歷，蔬菜生產(chǎn)無論是從種植方式、種植模式、新品種應(yīng)用還是蔬菜包裝、儲藏、銷售都有了長足的發(fā)展，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為洋縣縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。

1 洋縣設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 自然環(huán)境優(yōu)越，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜。洋縣地處漢中盆地東端，北靠秦嶺，南依巴山，漢江由西向東橫貫其中，年平均氣溫14.6℃，日照時數(shù)1 825 h，無霜期243 d，≥10℃有效積溫4 796.7℃，年均降水量813.9 mm。生態(tài)環(huán)境良好，是世界珍禽朱鹮、大熊貓等的棲息地。全縣國土面積3 206平方公里，有耕地65.9萬畝，其中水田23萬畝，旱地38.12萬畝，水澆地4.78萬畝。土壤有機質(zhì)平均含量3.13%。有效N 83 mg/kg，P2O57 mg/kg，K2O 26 mg/kg，pH 值在6.4～7.5之間。截止目前，全縣已建成通過國家認證的有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地24.75萬畝。符合優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)的要求，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜的優(yōu)越環(huán)境條件。

1.2 設(shè)施規(guī)模不斷擴大。截至2018年10月底洋縣蔬菜種植突破18.6萬畝，總產(chǎn)60.1萬t，總收入12億元。其中設(shè)施蔬菜面積2萬畝，產(chǎn)量4.2萬t，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)已成為該縣蔬菜生產(chǎn)的重要組成部分。設(shè)施形式主要有日光溫室塑料大棚、竹木(鋼管)結(jié)構(gòu)塑料大棚和小拱棚三種。其中建設(shè)日光溫室塑料大棚500座，占地400余畝，塑料大棚6 000余畝，小拱棚5 400余畝。初步形成了108國道沿線的貫溪、龍亭、戚氏、謝村等九個專業(yè)蔬菜基地鎮(zhèn)、辦，建立專用菜田8萬畝，發(fā)展蔬菜專業(yè)村74個，蔬菜生產(chǎn)專業(yè)戶2 732戶。穩(wěn)定形成了以越冬茬西紅柿；春提早、秋延后西紅柿、黃瓜、茄子、青椒；雙膜洋芋，禮品西瓜等為主的大棚精細蔬菜瓜果和大蒜、甘藍、豇豆等露地蔬菜以及夏蘿卜、西洋南瓜等高山夏菜等富含地域特色的種植模式。

1.3 設(shè)施形式多樣，種植技術(shù)日益提高，新品種不斷應(yīng)用。洋縣蔬菜栽培設(shè)施主要有日光溫室塑料大棚和單棟塑料大棚、塑料小拱棚、育苗火炕4種。塑料大棚按材質(zhì)又分為竹木大棚、鋼竹大棚、輕質(zhì)水泥骨架大棚、玻璃纖維復(fù)合材料大棚、鍍鋅鋼管大棚和一般鋼管大棚6種。以竹木大棚和鍍鋅鋼管大棚為主。種植技術(shù)方面主要采用了無滴膜(紫光膜)覆蓋、膜下暗灌、科學(xué)整枝、綠色無公害栽培、合理輪作、CO2氣肥使用、病蟲綜防、高效栽培模式、新品種選用等先進技術(shù)，蔬菜的品質(zhì)和效益不斷提高。

1.4 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)效益十分顯著。根據(jù)調(diào)查，一座日光溫室大棚(0.5畝凈面積)可產(chǎn)西紅柿3 000 kg，2月中旬開始上市，產(chǎn)值可達1.8萬余元，扣除肥料、棚膜、種子、農(nóng)藥等成本0.3萬元，可獲凈收入1.5萬元；塑料大棚畝產(chǎn)值5 000余元，扣除肥料、棚膜、種子、農(nóng)藥等成本1000余元外，畝純收入4000余元。露地菜畝均收入2000余元，糧食作物畝均收入1000元，日光溫室大棚、塑料大棚畝收益分別是露地菜收益的7倍和2.5倍，是種糧收益的15倍和5倍。

1.5 蔬菜貯藏加工和銷售體系逐步完善。全縣已建成容量1 200 t果蔬汽調(diào)庫1座，可以對蔬菜進行預(yù)冷處理及貯藏，建成大型蔬菜批發(fā)市場2個和蔬菜銷售市場13個，形成了以批發(fā)市場為中心，銷售網(wǎng)點為支點的營銷網(wǎng)絡(luò)，年銷售量36.5萬t，同時強化與西安胡家廟、摩爾等省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的協(xié)作關(guān)系，進一步暢通銷售渠道，使該縣蔬菜遠銷國內(nèi)12個省70多個大中城市。

2 洋縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 設(shè)施蔬菜工程建設(shè)籌資較難。據(jù)測算，在洋縣建一棟棚內(nèi)面積0.8畝的日光溫室塑料大棚約需投資2.5萬元，建1畝輕質(zhì)水泥龍骨架大棚大約需要投資1.2萬元，建1畝鋼管塑料大棚大約需要投資0.6萬元。資金投資大已成為規(guī)模化發(fā)展的一大瓶頸。

2.2 設(shè)施蔬菜種植技術(shù)相對落后，勞動力相對缺乏。一方面，許多新菜區(qū)農(nóng)民無種菜習慣，更無技術(shù)經(jīng)驗，種菜效益低，影響了發(fā)展設(shè)施菜的積極性；另一方面，農(nóng)村年輕力壯勞力大部分外出務(wù)工，缺乏勞力，制約著設(shè)施蔬菜大規(guī)模發(fā)展。

2.3 龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會帶動力不強。在設(shè)施蔬菜大發(fā)展中，有經(jīng)濟實力、懂科學(xué)管理、會經(jīng)營的企業(yè)、專業(yè)合作組織和大戶是設(shè)施蔬菜建設(shè)的主力軍，洋縣這樣的企業(yè)和組織還處于發(fā)展階段，實力較弱，設(shè)施建設(shè)仍以農(nóng)戶為主體，企業(yè)和協(xié)會的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)作用沒有得到充分發(fā)揮。

2.4 土地流轉(zhuǎn)不暢。洋縣耕地總量小，全縣人均耕地面積僅1.2畝左右，平川不足1畝，而設(shè)施蔬菜建設(shè)主要集中在平川9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民由于習慣耕作簡單的糧油作物，普遍采用農(nóng)閑外出務(wù)工的“勞工結(jié)合”生產(chǎn)方式，對土地流轉(zhuǎn)懷抵觸情緒，使土地流轉(zhuǎn)難度加大，嚴重制約了設(shè)施蔬菜的規(guī)?；l(fā)展。

3 洋縣設(shè)施蔬菜發(fā)展的思路及目標

3.1 發(fā)展思路。以發(fā)展綠色無公害蔬菜為主攻方向，探索發(fā)展有機蔬菜，以擴大日光溫室、拱棚設(shè)施規(guī)模為工作重點，以科技、人才、信息為支撐，以提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益和促進農(nóng)民增收為目標，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造朱鹮品牌，培育壯大龍頭企業(yè)，開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力把洋縣建設(shè)成為蔬菜生產(chǎn)強縣。

3.2 發(fā)展目標。據(jù)規(guī)劃至2020年，要形成以九個基地鎮(zhèn)、辦為中心的全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜19萬畝，總產(chǎn)70萬t。發(fā)展保護地栽培8～10萬畝，其中日光溫室塑料大棚、塑料大棚固定設(shè)施栽培不少于4萬畝。建設(shè)5個育苗中心21個育苗點，完善提高洋縣菜果批發(fā)市場功能，建立預(yù)冷保鮮貯藏庫50座，保證每個上規(guī)模的基地村至少建設(shè)1座預(yù)冷保鮮貯藏庫；實現(xiàn)種苗標準化、商品化。扶持發(fā)展2～4個凈菜包裝和配套設(shè)施加工企業(yè)，逐步形成一個基地穩(wěn)固、加工配套、市場暢通、組織有序、鏈接緊密、協(xié)調(diào)高效、競爭有力、抗御風險的強大的蔬菜產(chǎn)業(yè)。

4 發(fā)展對策及建議

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省內(nèi)外發(fā)展設(shè)施蔬菜的歷史經(jīng)驗表明，加強行政領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強的根本保證?；旧纤械脑O(shè)施蔬菜大縣都成立了專門的蔬菜局或蔬菜發(fā)展辦公室，有專門從事設(shè)施蔬菜發(fā)展的行政領(lǐng)導(dǎo)，成立了有固定編制的專門蔬菜技術(shù)推廣隊伍。而洋縣與之相比，無專門固定的蔬菜技術(shù)推廣隊伍，影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，應(yīng)通過振興西部農(nóng)村人才計劃等項目招收專業(yè)人才，輸入新鮮血液，強化蔬菜行政管理和技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，確保設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)做大做強。

4.2 抓宣傳，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。在設(shè)施蔬菜發(fā)展中充分利用縣內(nèi)外新聞媒體，宣傳省市產(chǎn)業(yè)扶持政策、效益對比等，調(diào)動群眾發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性；發(fā)揮政府行政優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，加大招商力度，動員企業(yè)、公司、協(xié)會等投身設(shè)施蔬菜建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；整合資源，統(tǒng)一標準，大力突出洋縣設(shè)施蔬菜有機、綠色、安全的特點，將洋縣蔬菜整體向外宣傳推介，招商引資，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

4.3 擴規(guī)模，提升發(fā)展總量。按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展、板塊推進”原則，以沿江平壩九個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，依托原有的老蔬菜基地，對其重點改造升級，以引導(dǎo)輻射全縣建立一批設(shè)施蔬菜專業(yè)村、專業(yè)組。加強科技示范園建設(shè)，以示范帶動發(fā)展?？h上建立千畝設(shè)施蔬菜示范片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦百畝示范園，重點村建立50畝設(shè)施蔬菜示范點。

4.4 抓配套技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)水平。一是加強對縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，建立一支強有力的設(shè)施蔬菜技術(shù)服務(wù)隊伍。二是組建農(nóng)民技術(shù)服務(wù)團，交流經(jīng)驗，包戶指導(dǎo)，提高生產(chǎn)管理水平。三是加大以鍍鋅鋼管(竹)規(guī)范建棚、無滴膜應(yīng)用、配方施肥、新品種推廣、科學(xué)田管、病蟲害綜防、生物反應(yīng)堆等為主體代表的新技術(shù)、新品種、新材料、新農(nóng)藥、新肥料的引進示范推廣，積極推廣綠色無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，探索有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高蔬菜安全水平和效益。

4.5 抓龍頭，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。在已有基礎(chǔ)上，支持扶持洋縣朱鹮蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會和綠源、昊天、品康公司等生產(chǎn)營銷企業(yè)，通過直接投資、股份合作、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，建立一批設(shè)施蔬菜種苗基地和生產(chǎn)基地，興辦蔬菜貯藏保鮮、冷凍脫水、凈菜包裝等企業(yè)實體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)品增值，提高經(jīng)濟效益。

4.6 抓流通，拓展市場空間。完善洋縣菜果批發(fā)市場配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。進一步擴建、規(guī)范城區(qū)、馬暢、謝村、四0五、槐樹關(guān)等蔬菜交易市場，在全縣形成以貫溪菜果批發(fā)市場為中心，以108沿線集鎮(zhèn)市場為支點的銷售網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)(基地)蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)基地、企業(yè)、市場與全國各大蔬菜批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)銜接，開展生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)信息服務(wù)，形成完整的產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系，不斷拓寬銷售空間。

4.7 積極探索有效的土地流轉(zhuǎn)新模式。規(guī)?；l(fā)展，集約化經(jīng)營是推動設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)效益的有效措施。支持生產(chǎn)大戶、企業(yè)在流動發(fā)展中，依法推進土地流轉(zhuǎn)，夯實發(fā)展設(shè)施蔬菜的基礎(chǔ)。在推進土地流轉(zhuǎn)過程中，要充分依靠政府的組織協(xié)調(diào)作用，積極探索新的流轉(zhuǎn)機制。

4.8 加大金融扶持力度，強化資金扶持。一是繼續(xù)抓好“百萬畝設(shè)施蔬菜”項目工程建設(shè)，發(fā)揮項目帶動作用；二是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增強持續(xù)發(fā)展能力；三是加強同金融部門的聯(lián)系與溝通，建立政府與金融部門的聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)解決信貸資金，簡化信貸程序，加大信貸量，滿足發(fā)展需求，發(fā)揮金融部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍的作用。建議上制定政策扶持時，應(yīng)將陜南與關(guān)中、陜北區(qū)別對待，針對本地地少人多的實際，適當控制連片規(guī)模，擴大扶持補貼資金，使上級的惠農(nóng)政策能更好得到落實。