文/圖_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐春燕

歷經(jīng)興盛、衰敗、治理，遵義市新蒲新區(qū)大山村走上綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)發(fā)展的復(fù)興之路，從“村灣”到“小區(qū)”，從“村民”到“股民”，從“農(nóng)民”到“市民”，家園讓生活更美好。大山村的發(fā)展模式也成為貴州綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明法治建設(shè)，貫徹綠色發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美麗縮影。

遵義市新蒲新區(qū)大山村錳礦資源富集，總儲(chǔ)存量達(dá)3000多萬(wàn)噸，約占貴州錳礦探明儲(chǔ)量的三分之一。因開采錳礦，大山村曾經(jīng)輝煌過(guò)；卻又因?yàn)閷?duì)資源的不合理開采，大面積淪為地質(zhì)災(zāi)區(qū)。

如今，大山村以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，建起占地2000余畝的白鷺湖濕地公園及農(nóng)旅觀光為一體的休閑山莊。

綜合治理轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫

大山村，位于遵義市新蒲新區(qū)西南面，國(guó)土面積81平方公里，錳礦開采區(qū)域在80%以上，轄13個(gè)村民組，總?cè)丝?874人。大山村錳礦的開采歷史可追溯到1956年，為國(guó)家鋼鐵冶煉做出過(guò)貢獻(xiàn)，也為村子帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

“一個(gè)村，僅錳礦加工冶煉廠就有4家，輻射周邊冶煉廠3家，窯子遍布，其中的銅鑼井錳礦開采職工就達(dá)上萬(wàn)人，很多外地人都來(lái)大山村挖礦?！碑?dāng)年采礦的盛況，大山村村支書王順超仍歷歷在目。

因村民開采錳礦發(fā)家致富，1997年大山村就被評(píng)為“省級(jí)小康示范村”。

“成也資源，敗也資源?！钡缴鲜兰o(jì)90年代，僅30余年時(shí)間，不合理的地表開發(fā)就為大山村帶來(lái)一系列“惡果”：地表下陷、民房成危房、十幾口水井漏水干枯、農(nóng)民圈糞池開裂，粗加工排放二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)，荒漠化加劇，礦山寸草不生，農(nóng)業(yè)受污染……生活在礦區(qū)的人陸續(xù)失業(yè)，生命財(cái)產(chǎn)安全也受到威脅。

據(jù)原大山村委會(huì)主任羅澤國(guó)介紹，這種情況一直持續(xù)到1999年，引起省、市、縣有關(guān)部門重視，經(jīng)過(guò)組織專業(yè)工作隊(duì)進(jìn)村入戶調(diào)查，確定大山村7個(gè)村民組為地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，涉及612戶2358人。2003年，專業(yè)工作隊(duì)提出7個(gè)受災(zāi)村民組必須整體搬遷。

2009年，大山村劃為新蒲新區(qū)行政村，陸續(xù)完成地質(zhì)災(zāi)害一期117戶694人安置搬遷工作；2016年以來(lái)，二期安置受災(zāi)群眾405戶1558人；剩余受災(zāi)戶目前正在選房安置。

2016年8月，新蒲新區(qū)印發(fā)《新蒲鎮(zhèn)大山村地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作方案》，指明了大山村轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向：圍繞推進(jìn)搬遷安置、實(shí)施土地整治、完善還房配套、加大培訓(xùn)教育、犯罪案件查辦、進(jìn)組入戶大查訪、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“七個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)安全隱患治理、搬遷群眾增收致富、群眾居住環(huán)境和社會(huì)治理、群眾文化素養(yǎng)提升、政策宣傳和法制教育、干部結(jié)親幫扶、黨員干部能力建設(shè)“七個(gè)行動(dòng)”，力爭(zhēng)用1年時(shí)間治理大山、修復(fù)大山、發(fā)展大山。

盤活土地發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為配合新蒲新區(qū)開發(fā)建設(shè)總體布局，大山村4個(gè)村民組涉及征地拆遷，加上地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居民搬遷，留下了連片的土地資源。

在土地整治基礎(chǔ)上，大山村通過(guò)盤活土地、山林資源，將土地流轉(zhuǎn)給有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，以“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，以點(diǎn)帶面，支持康養(yǎng)基地建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，既加快了生態(tài)修復(fù)步伐，又推動(dòng)了大山村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

盆景、果園、樹木包圍著 北建筑風(fēng)格的休閑山莊，山林間不時(shí)傳來(lái)清脆的鳥叫，林下的土雞正探頭覓食，從新蒲新區(qū)驅(qū)車往大山村深處行進(jìn)十余分鐘進(jìn)入沙壩組，記者來(lái)到一個(gè)“鬧市中取清幽”的好地方。

為培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大山村通過(guò)扶持當(dāng)?shù)卮髴裟苋嗽_強(qiáng)，成立遵義市天然居農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，流轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)土地2000余畝，以盆景、果林為主，對(duì)荒山進(jìn)行植被修復(fù)，種樹二十余萬(wàn)株。

“借助距離新蒲新區(qū)行政中心4公里、遵義高鐵站2.5公里的交通優(yōu)勢(shì)，在這里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游很有潛力。”袁開強(qiáng)娓娓道來(lái)，整個(gè)項(xiàng)目以現(xiàn)代種植業(yè)為基礎(chǔ)，林中養(yǎng)雞、豬，糞便養(yǎng)樹木；規(guī)劃修建山地自行車道、徒步旅行公路、鄉(xiāng)村民俗館等。建成后，將為大山村村民提供更多就業(yè)選擇。

盤活土地，推進(jìn)“三變”改革，壯大綠色經(jīng)濟(jì)，成為大山村轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

利用已征用仍荒蕪的部分土地和就近流轉(zhuǎn)土地，大山村擬以“支部+公司+農(nóng)戶”模式，投入資金150萬(wàn)元，新建300余畝綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造綠化帶，種植蔬菜、中藥材等。

“通過(guò)精準(zhǔn)貧困戶可以免息貸款5萬(wàn)元的‘特惠貸’優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)貧困戶以‘特惠貸’入股分紅，同時(shí)可以在基地務(wù)工。三年后，貧困戶的貸款由村集體償還?！蓖蹴槼榻B，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)既可有效利用閑置土地，壯大集體經(jīng)濟(jì)，又能解決貧困戶就業(yè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“村居”變“社區(qū)”

伴隨綜合治理開發(fā)，大山村村民從“小村灣”搬遷到“小區(qū)”，生活習(xí)慣怎么改、基層組織怎么設(shè)、社區(qū)事務(wù)怎么管、失地農(nóng)民收入怎么保的問(wèn)題隨之而來(lái)，群眾居住和生產(chǎn)生活方式以及利益關(guān)系、服務(wù)需求等發(fā)生一系列新變化。

在新蒲新區(qū)作為遵義市對(duì)外開放新高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主陣地，城市繁華和綠色生態(tài)融為一體的大環(huán)境下，大山村得以“組團(tuán)開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展。

在解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)上，除了培育產(chǎn)業(yè)，新蒲新區(qū)還大力對(duì)大山村回遷群眾進(jìn)行就業(yè)扶持，在村里開展專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)，提供就業(yè)崗位近千個(gè)；引導(dǎo)青壯年免費(fèi)參加挖掘機(jī)、焊工、磚工等技能培訓(xùn)，對(duì)參加技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)扶貧戶每天補(bǔ)貼40元。同時(shí)，小區(qū)門面租賃優(yōu)先考慮搬遷群眾，鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)。

在社會(huì)治理上，由專人負(fù)責(zé)為搬遷群眾辦理戶籍、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)提供服務(wù)及移民檔案的收集管理工作。在還房小區(qū)內(nèi)設(shè)立大山村村級(jí)綜合服務(wù)中心，為村民辦事提供一站式服務(wù)；成立法律講堂，配備4名專業(yè)法律人員進(jìn)村，提供法制宣傳服務(wù)，推進(jìn)法治示范村建設(shè)；新建群眾文化中心，豐富群眾文化生活。同時(shí)，村委會(huì)通過(guò)管理村集體資產(chǎn)和地災(zāi)還房小區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，盤活村公共資源，經(jīng)營(yíng)收益用于還房小區(qū)日常管理維護(hù)。

環(huán)境優(yōu)美、整潔干凈的大山村還房小區(qū)。

為營(yíng)造更加舒適的居住環(huán)境，大山村合理規(guī)劃還房小區(qū)公共服務(wù)配套，建設(shè)大山村紅白喜事專用場(chǎng)所一個(gè)，兩個(gè)小區(qū)均配備休閑健身設(shè)施。

“以前孩子上學(xué)每天來(lái)回得走2個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在上學(xué)就在家門口，家里老人吃了飯就出來(lái)鍛煉，小區(qū)環(huán)境好，也放心?！贝笊酱搴舆吔M村民高付潤(rùn)高興地說(shuō)，“搬出大山，坐公交車就可以出去務(wù)工，大家的出路更多了。”

歷經(jīng)興盛、衰敗、治理，大山村走上綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)發(fā)展的復(fù)興之路，從“村灣”到“小區(qū)”，從“村民”到“股民”，從“農(nóng)民”到“市民”，家園讓生活更美好。大山村的發(fā)展模式也成為貴州綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明法治建設(shè)，貫徹綠色發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美麗縮影。