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        夯實基層基礎 聚力脫貧攻堅
        ——銅仁市基層黨建“四個圍繞”助力精準扶貧

        2018-01-18 08:13:29黃欣王春艷文葉飛
        當代貴州 2018年2期
        關鍵詞:基層

        文_黃欣 王春艷 當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

        銅仁市依托“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革助推精準脫貧模式,推行抓黨建“責任清單、任務清單、成績清單、負面清單”管理,助力精準扶貧。

        2017年以來,銅仁市依托“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革助推精準脫貧模式,圍繞主責抓主業(yè)、圍繞問題破難題、圍繞中心找重心、圍繞重點凸亮點,助力精準扶貧見成效。

        圍繞主責抓主業(yè)

        銅仁市各級黨委(黨組)聚焦基層黨建主業(yè)主責,堅決落實黨要管黨、從嚴治黨要求,不斷強化管黨治黨建黨責任。

        推行抓黨建“責任清單、任務清單、成績清單、負面清單”管理,制定“責任清單”,建立“任務清單”,形成“成績清單”,對推進不力的建立“負面清單”。全面推行基層黨建聯(lián)系點,明確市委常委分別聯(lián)系1個區(qū)(縣)、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個村(社區(qū)),區(qū)(縣)委常委分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個村(社區(qū)),市直單位黨委(黨組)書記聯(lián)系1個村(社區(qū))制度,逐步健全完善一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。目前,全市共建立基層黨建聯(lián)系點1531個。

        加強黨建工作的動態(tài)管理,對各基層黨委實行黨建工作“紀實考核臺賬管理”,把黨建工作項目化、指標化。建立“三會”定期研究制度,圍繞解決基層難點、重點、短板和基層經(jīng)驗典型選樹、推廣,市、區(qū)(縣)每季度至少召開1次黨建研討會,半年至少召開1次工作推進會或現(xiàn)場觀摩會,一年召開1次黨建述職評議會,倒逼各領域黨建工作全面破題。

        圍繞“一站兩網(wǎng)三屏”建設,創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)手段,推出“銅仁組工”微信公眾號,黨員群眾通過手機終端能隨時隨地接受教育培訓。目前,公眾號共吸引65000余名黨員干部群眾持續(xù)關注,日均點擊量達25000至35000次,單條最高點擊量90000余次,在全國黨建類微信影響力排名中一直處于前12位。

        圍繞問題破難題

        銅仁市各級黨組織把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為黨建工作龍頭任務,突出學思踐悟、知行合一。

        制定《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》,將每月第一個星期五作為“銅仁黨員活動日”。全市8005個基層黨組織開展各類學習活動4.6萬余場(次),參學黨員58.6萬余人(次),認真召開“旗幟鮮明講政治”專題研討8000余次,帶動14萬余名黨員參與實踐活動,為群眾辦實事17520余件,解決困難問題5520多個。

        以“四講四有”為主線、做“合格黨員”為目標,以“銅仁黨員活動日”為實踐載體,引導各級黨組織圍繞脫貧攻堅中心工作、本地本單位業(yè)務工作等開展實踐活動。設立黨員先鋒崗,認真開展黨員設崗定責、民主測評、承諾踐諾等活動,引導廣大黨員把合格黨員的標尺立起來,把黨員的先鋒形象樹起來。

        制定《“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化百分制考核細則》,圍繞“學”“做”“改”等關鍵環(huán)節(jié),研究制定涉及動員部署、學習研討、民主評議、示范引領、評優(yōu)評先等8個考核項目34條評價標準的百分制考核細則,切實將學習教育由“虛”變“實”、由“軟”變“硬”。

        圍繞中心找重心

        銅仁市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,不斷深化拓展“民心黨建”內(nèi)涵,創(chuàng)新探索黨建促脫貧攻堅345工作法。

        銅仁推出“銅仁組工”微信公眾號,吸引65000余名黨員干部群眾持續(xù)關注。圖為駐村干部現(xiàn)場培訓微信公眾號關注方法。(銅仁市委組織部供圖)

        出臺《關于深入推進“民心黨建”助推脫貧攻堅三年行動實施方案》,從市、區(qū)(縣)遴選108名科級以上干部到2個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記。組織招聘292人到極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作,選派319名副科級以上干部擔任深度貧困村村支部書記。選派7770名駐村干部和1340名“第一書記”進駐貧困村和后進黨組織開展幫扶,實現(xiàn)管理、考核、工資、組織關系的全面劃轉。目前,“第一書記”和駐村工作組共走訪群眾121.76萬人(次),召開調(diào)研座談會17820余次,培訓黨員干部群眾18.9萬人(次),協(xié)調(diào)項目4830個,協(xié)調(diào)解決資金29591.49萬元,化解矛盾糾紛6320起,解決困難問題37847個。要求各地每年整合2000萬元項目資金支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè),每村按50萬元入股到經(jīng)濟組織,實行“6.5%的固定分紅+經(jīng)營收益分紅”,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求各區(qū)(縣)再按每村10萬元的標準安排引導資金發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。目前,全市1411個村有村集體經(jīng)濟積累,其中“雙超村”(村集體經(jīng)濟積累超百萬元,村民人均純收入超萬元的村)7個、12個村集體經(jīng)濟積累超過100萬元。

        為做好脫貧攻堅一線干部的服務管理和人文關懷,拓寬脫貧攻堅一線干部的培養(yǎng)路徑和渠道,銅仁市印發(fā)《關于做好脫貧攻堅一線干部關懷激勵工作意見的通知》,從培養(yǎng)使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助、能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、容錯糾錯八個方面強化正向激勵。

        圍繞重點凸亮點

        銅仁市各級基層黨組織以“創(chuàng)品牌、抓重點、見實效”作為工作重點,持續(xù)用力抓好“民心黨建”工程各項工作任務。

        出臺《銅仁市強基固本三年攻堅行動實施方案》,實施強隊伍、強責任、強服務、強發(fā)展和強保障“五項行動”,推動“七化”建設,全面提升基層黨建科學化水平。探索“民心黨建+”模式創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,以“民心黨建”為核心,以“春暉社、村規(guī)民約、干群連心室”等10種模式為載體,創(chuàng)新推進全市基層黨組織引領下的農(nóng)村治理體系建設。創(chuàng)新推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革,匯聚“組織、市場、社會”三種力量,著力打造農(nóng)村改革和“民心黨建”升級版。目前,全市建立春暉社335個,春暉產(chǎn)業(yè)扶貧基地59個,春暉 歸人才創(chuàng)業(yè)示范基地26個,惠及3000多個村民組、近50萬名群眾;印發(fā)《推進2017年各領域基層組織標準化建設工作方案》,得到省委常委、組織部部長李邑飛的肯定性批示。

        出臺《非公有制組織和社會組織黨建“三量”管理改革實施方案》,搭建銅仁市“三量”管理系統(tǒng),投資800萬元在萬山區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設“三量”管理智慧黨建體驗中心,該做法被貴州改革情況交流專期刊發(fā)。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市街區(qū)等為重點,在全市初步構建15個區(qū)域化黨組織設置單元,實行區(qū)域統(tǒng)建。整合150萬元資金,首批集中打造100個標準化支部,著力開展區(qū)域化黨員服務中心(黨建工作站)建設。每年按不低于1萬元標準將非公企業(yè)和社會組織黨組織工作經(jīng)費列入財政預算。

        市、縣兩級按照“對上保留、對內(nèi)統(tǒng)籌”和“職級不變、職責整合”原則,在不改變機構設置和人員編制、職級的前提下,成立了“大黨建”辦公室,設立了“一室五中心”即綜合室、農(nóng)村社區(qū)黨建中心、機關企事業(yè)單位黨建中心、非公企業(yè)和社會組織黨建中心、黨員教育中心和黨代表聯(lián)絡服務中心,明確職責分工,建立健全收文、發(fā)文、文件處理跟蹤督辦、文件歸檔等制度,形成周動態(tài)、月例會、季調(diào)度、半年督導、年終述職的常態(tài)化工作調(diào)動機制,不斷提高黨建辦規(guī)范化、高效化、常態(tài)化運轉水平。

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