文_黃欣 王春艷 當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

銅仁市依托“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革助推精準脫貧模式，推行抓黨建“責任清單、任務清單、成績清單、負面清單”管理，助力精準扶貧。

2017年以來，銅仁市依托“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革助推精準脫貧模式，圍繞主責抓主業(yè)、圍繞問題破難題、圍繞中心找重心、圍繞重點凸亮點，助力精準扶貧見成效。

圍繞主責抓主業(yè)

銅仁市各級黨委（黨組）聚焦基層黨建主業(yè)主責，堅決落實黨要管黨、從嚴治黨要求，不斷強化管黨治黨建黨責任。

推行抓黨建“責任清單、任務清單、成績清單、負面清單”管理，制定“責任清單”，建立“任務清單”，形成“成績清單”，對推進不力的建立“負面清單”。全面推行基層黨建聯(lián)系點，明確市委常委分別聯(lián)系1個區(qū)（縣）、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個村（社區(qū)），區(qū)（縣）委常委分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個村（社區(qū)），市直單位黨委（黨組）書記聯(lián)系1個村（社區(qū)）制度，逐步健全完善一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。目前，全市共建立基層黨建聯(lián)系點1531個。

加強黨建工作的動態(tài)管理，對各基層黨委實行黨建工作“紀實考核臺賬管理”，把黨建工作項目化、指標化。建立“三會”定期研究制度，圍繞解決基層難點、重點、短板和基層經(jīng)驗典型選樹、推廣，市、區(qū)（縣）每季度至少召開1次黨建研討會，半年至少召開1次工作推進會或現(xiàn)場觀摩會，一年召開1次黨建述職評議會，倒逼各領域黨建工作全面破題。

圍繞“一站兩網(wǎng)三屏”建設，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)手段，推出“銅仁組工”微信公眾號，黨員群眾通過手機終端能隨時隨地接受教育培訓。目前，公眾號共吸引65000余名黨員干部群眾持續(xù)關注，日均點擊量達25000至35000次，單條最高點擊量90000余次，在全國黨建類微信影響力排名中一直處于前12位。

圍繞問題破難題

銅仁市各級黨組織把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為黨建工作龍頭任務，突出學思踐悟、知行合一。

制定《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》，將每月第一個星期五作為“銅仁黨員活動日”。全市8005個基層黨組織開展各類學習活動4.6萬余場（次），參學黨員58.6萬余人（次），認真召開“旗幟鮮明講政治”專題研討8000余次，帶動14萬余名黨員參與實踐活動，為群眾辦實事17520余件，解決困難問題5520多個。

以“四講四有”為主線、做“合格黨員”為目標，以“銅仁黨員活動日”為實踐載體，引導各級黨組織圍繞脫貧攻堅中心工作、本地本單位業(yè)務工作等開展實踐活動。設立黨員先鋒崗，認真開展黨員設崗定責、民主測評、承諾踐諾等活動，引導廣大黨員把合格黨員的標尺立起來，把黨員的先鋒形象樹起來。

制定《“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化百分制考核細則》，圍繞“學”“做”“改”等關鍵環(huán)節(jié)，研究制定涉及動員部署、學習研討、民主評議、示范引領、評優(yōu)評先等8個考核項目34條評價標準的百分制考核細則，切實將學習教育由“虛”變“實”、由“軟”變“硬”。

圍繞中心找重心

銅仁市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷深化拓展“民心黨建”內(nèi)涵，創(chuàng)新探索黨建促脫貧攻堅345工作法。

銅仁推出“銅仁組工”微信公眾號，吸引65000余名黨員干部群眾持續(xù)關注。圖為駐村干部現(xiàn)場培訓微信公眾號關注方法。（銅仁市委組織部供圖）

出臺《關于深入推進“民心黨建”助推脫貧攻堅三年行動實施方案》，從市、區(qū)（縣）遴選108名科級以上干部到2個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記。組織招聘292人到極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，選派319名副科級以上干部擔任深度貧困村村支部書記。選派7770名駐村干部和1340名“第一書記”進駐貧困村和后進黨組織開展幫扶，實現(xiàn)管理、考核、工資、組織關系的全面劃轉。目前，“第一書記”和駐村工作組共走訪群眾121.76萬人（次），召開調(diào)研座談會17820余次，培訓黨員干部群眾18.9萬人（次），協(xié)調(diào)項目4830個，協(xié)調(diào)解決資金29591.49萬元，化解矛盾糾紛6320起，解決困難問題37847個。要求各地每年整合2000萬元項目資金支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每村按50萬元入股到經(jīng)濟組織，實行“6.5%的固定分紅+經(jīng)營收益分紅”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求各區(qū)（縣）再按每村10萬元的標準安排引導資金發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。目前，全市1411個村有村集體經(jīng)濟積累，其中“雙超村”（村集體經(jīng)濟積累超百萬元，村民人均純收入超萬元的村）7個、12個村集體經(jīng)濟積累超過100萬元。

為做好脫貧攻堅一線干部的服務管理和人文關懷，拓寬脫貧攻堅一線干部的培養(yǎng)路徑和渠道，銅仁市印發(fā)《關于做好脫貧攻堅一線干部關懷激勵工作意見的通知》，從培養(yǎng)使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助、能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、容錯糾錯八個方面強化正向激勵。

圍繞重點凸亮點

銅仁市各級基層黨組織以“創(chuàng)品牌、抓重點、見實效”作為工作重點，持續(xù)用力抓好“民心黨建”工程各項工作任務。

出臺《銅仁市強基固本三年攻堅行動實施方案》，實施強隊伍、強責任、強服務、強發(fā)展和強保障“五項行動”，推動“七化”建設，全面提升基層黨建科學化水平。探索“民心黨建+”模式創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，以“民心黨建”為核心，以“春暉社、村規(guī)民約、干群連心室”等10種模式為載體，創(chuàng)新推進全市基層黨組織引領下的農(nóng)村治理體系建設。創(chuàng)新推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’＋春暉社”農(nóng)村綜合改革，匯聚“組織、市場、社會”三種力量，著力打造農(nóng)村改革和“民心黨建”升級版。目前，全市建立春暉社335個，春暉產(chǎn)業(yè)扶貧基地59個，春暉 歸人才創(chuàng)業(yè)示范基地26個，惠及3000多個村民組、近50萬名群眾；印發(fā)《推進2017年各領域基層組織標準化建設工作方案》，得到省委常委、組織部部長李邑飛的肯定性批示。

出臺《非公有制組織和社會組織黨建“三量”管理改革實施方案》，搭建銅仁市“三量”管理系統(tǒng)，投資800萬元在萬山區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設“三量”管理智慧黨建體驗中心，該做法被貴州改革情況交流專期刊發(fā)。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市街區(qū)等為重點，在全市初步構建15個區(qū)域化黨組織設置單元，實行區(qū)域統(tǒng)建。整合150萬元資金，首批集中打造100個標準化支部，著力開展區(qū)域化黨員服務中心（黨建工作站）建設。每年按不低于1萬元標準將非公企業(yè)和社會組織黨組織工作經(jīng)費列入財政預算。

市、縣兩級按照“對上保留、對內(nèi)統(tǒng)籌”和“職級不變、職責整合”原則，在不改變機構設置和人員編制、職級的前提下，成立了“大黨建”辦公室，設立了“一室五中心”即綜合室、農(nóng)村社區(qū)黨建中心、機關企事業(yè)單位黨建中心、非公企業(yè)和社會組織黨建中心、黨員教育中心和黨代表聯(lián)絡服務中心，明確職責分工，建立健全收文、發(fā)文、文件處理跟蹤督辦、文件歸檔等制度，形成周動態(tài)、月例會、季調(diào)度、半年督導、年終述職的常態(tài)化工作調(diào)動機制，不斷提高黨建辦規(guī)范化、高效化、常態(tài)化運轉水平。