滿洲里位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的腹地，東依興安嶺，南瀕呼倫湖，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，是我國最大的沿邊陸路口岸。在對外開放的偉大實踐中，滿洲里勇立潮頭，始終堅持積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷完善對外開放體制機(jī)制，不斷釋放口岸活力，2017年，滿洲里口岸進(jìn)出口貨物完成3109萬噸。邁入新時代，滿洲里將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在改革開放的新征程上不斷展現(xiàn)滿洲里口岸新發(fā)展新作為。

一、解放思想，彰顯滿洲里新氣魄。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是我們黨不斷探索社會主義道路歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。滿洲里將牢固樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，緊盯世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題，大力弘揚(yáng)敢干事、敢負(fù)責(zé)、敢闖新路、敢做善成的工作作風(fēng)，旗幟鮮明地鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，并與世界共同進(jìn)步，與世界分享紅利，在實踐中走出一條發(fā)展新路。滿洲里邊境口岸將憑借得天獨厚的口岸優(yōu)勢，積極融入了全國沿邊開發(fā)開放最具活力的合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”建設(shè)的黃金通道、歐亞物流大動脈的鉆石節(jié)點，在對外開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)活躍在國際經(jīng)濟(jì)舞臺。

二、克難攻堅，展示滿洲里新作為。以蒙古馬那樣吃苦耐勞、勇往直前的精神，凝聚全市上下艱苦奮斗的強(qiáng)大合力，激發(fā)干部群眾改革創(chuàng)新的無限活力，努力破解前進(jìn)道路上的—切困難，不斷開創(chuàng)各項工作的嶄新局面。堅持先行先試，加快推動機(jī)制體制創(chuàng)新，打造邊境口岸發(fā)展新引擎，增強(qiáng)發(fā)展新動力。不斷激發(fā)投資融資活力，開展離岸金融業(yè)務(wù)，探索人民幣對俄盧布銀行問區(qū)域性市場交易，打造國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū)。通過出臺各類指引、規(guī)范、實施細(xì)則等，梳理明確各領(lǐng)域?qū)徟蜏?zhǔn)入條件，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)建寬松的融資環(huán)境。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，不斷提升青年創(chuàng)業(yè)場、大學(xué)生創(chuàng)客中心創(chuàng)新孵化能力，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才發(fā)展基金作用，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、緊缺專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，建設(shè)滿洲里“智庫”，讓各類人才的創(chuàng)新活力競相進(jìn)發(fā)，聰明才智充分涌流。激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力，在思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開，不斷釋放非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

三、提升城市品質(zhì)，優(yōu)化滿洲里新形象。進(jìn)一步突出國際化、高端化的城市發(fā)展定位，堅持“以人為本、特色打造”的原則，不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力建設(shè)現(xiàn)代化口岸精品城市。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，實現(xiàn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。建設(shè)備用水源地，啟動滿洲里至海拉爾500千伏輸變電工程，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。挖掘城市文化內(nèi)涵，將城市打造成為多元文化匯聚、多種文明交融、歐陸風(fēng)情突出的歷史博物館，提升滿洲里城市品位。以南區(qū)改造開發(fā)、扎賚諾爾區(qū)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、建設(shè)靈泉和新開河特色小鎮(zhèn)、打造敖爾金特色民族村，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市中心區(qū)功能。推動城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合改造和既有建筑節(jié)能改造、城市旱廁改造，提升人居質(zhì)量，不斷改善群眾生活環(huán)境。充分發(fā)揮滿洲里國門和中共六大展覽館紅色旅游資源，激活紅色基因，做強(qiáng)紅色旅游品牌。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)施策，標(biāo)本兼治，建設(shè)綠色生態(tài)宜居滿洲里，在提升群眾幸福感的同時，展示滿洲里形象。

四、保障和改善民生，建設(shè)滿洲里新家園。滿洲里不斷加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，持續(xù)提升民生保障水平，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。實施好文化惠民工程，不斷豐富滿洲里人民群眾的文化生活。落實好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭新增就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快實施全民參保計劃。把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化。倡導(dǎo)形成養(yǎng)老、孝老、敬老的社會風(fēng)氣，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

五、持續(xù)擴(kuò)大開放，拓展?jié)M洲里發(fā)展新空間。滿洲里深刻認(rèn)識到所處的區(qū)位優(yōu)勢和重要責(zé)任，搶抓機(jī)遇，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，積極促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，放大國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的輻射效應(yīng)，完善面向俄蒙開放的樞紐功能，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，爭當(dāng)向北開放的先行者和排頭兵。在全面保障貿(mào)易暢通方面，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與北京天竺、青島前灣和西安等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)互利合作，加快推進(jìn)芯片加工、國際物流中心等項目建設(shè)，打造以國際物流、保稅倉儲、展示交易、跨境電商等為中心的產(chǎn)業(yè)集群。拓展互市貿(mào)易區(qū)功能，豐富進(jìn)出口商品品類，擴(kuò)大邊民范圍，全力打造全國最大的中俄商品交易中心。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、增品類、提貨值、擴(kuò)總量”的發(fā)展思路，扶持企業(yè)做優(yōu)做精、做大做強(qiáng)，逐步實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。推動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提升基礎(chǔ)能力，擴(kuò)展開放空間，深化區(qū)域合作，促進(jìn)對外開放向更高水平、更深層次發(fā)展。滿洲里將努力完善對外開放格局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造自治區(qū)向北開放的龍頭。

滿洲里將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，適應(yīng)新時代變化、順應(yīng)新時代發(fā)展，擔(dān)負(fù)起改革開放新使命、落實好改革開放新要求，不斷提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，努力打造“開放滿洲里、活力滿洲里、美麗滿洲里、美好滿洲里、幸福滿洲里、滿意滿洲里”品牌，建設(shè)好這一國家向北開放的重要橋頭堡，使?jié)M洲里邊境口岸建設(shè)在改革開放中昂首闊步，邁出新的步伐！

責(zé)任編輯：康紅波