萬(wàn)衛(wèi)國(guó)

摘 要 近年來(lái)，霍山縣堅(jiān)持以“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)，明確攻關(guān)重點(diǎn)，加快提升省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)的步伐。本文對(duì)基地總體情況、基地建設(shè)的主要做法及成效、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而提出建設(shè)的對(duì)策和建議，以期明確建設(shè)方向，加快基地建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞 霍山縣 戰(zhàn)新基地 分析 建議

六安高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地是安徽省政府批準(zhǔn)的第二批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，基地落戶(hù)霍山縣，范圍涵蓋霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高橋?yàn)超F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和衡山工業(yè)園1個(gè)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積45.1平方公里。近年來(lái)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快綠色跨越發(fā)揮了有力的引領(lǐng)示范作用。

一、戰(zhàn)新基地建設(shè)的總體情況

（一）高端裝備基地方面

霍山縣采取超常規(guī)舉措，加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，高端裝備基礎(chǔ)零部件制造業(yè)集聚發(fā)展基地得到快速發(fā)展，核心和關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)到32家，其中高新技術(shù)企業(yè)13家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)。以核電零部件產(chǎn)業(yè)、航空零部件產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、軌道交通零部件產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等為主的基礎(chǔ)零部件制造產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）生態(tài)食品基地方面

霍山縣深入挖掘霍山作為中西部第一個(gè)國(guó)家生態(tài)縣的綠色、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以A團(tuán)為龍頭的生態(tài)食品釀造、生態(tài)水飲品制造和茶葉、霍山石斛等綠色食品產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)大別山生態(tài)食品戰(zhàn)新基地，基本形成了水飲品、茶葉、水產(chǎn)品、蔬菜百合、生物制品、中藥材、食用油七大體系，初步構(gòu)建了原料的生態(tài)種植和養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售等相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，申報(bào)市級(jí)戰(zhàn)新基地的各項(xiàng)條件基本成熟，有望在近幾年內(nèi)順利躋身市級(jí)戰(zhàn)新基地。

二、戰(zhàn)新基地建設(shè)的主要做法及成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)運(yùn)行規(guī)范高效

市里成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委副書(shū)記主抓基地工作。專(zhuān)門(mén)成立了核定編制40人的戰(zhàn)新基地建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)——縣戰(zhàn)新辦，由分管副縣長(zhǎng)兼任主任，目前戰(zhàn)新辦選調(diào)人員已全部到位，保障了基地建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的高效開(kāi)展。

（二）落實(shí)項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化

圍繞基地產(chǎn)業(yè)鏈的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)基地骨干企業(yè)以重大項(xiàng)目、關(guān)鍵產(chǎn)品為支撐，突出主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，謀劃推進(jìn)了一批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用大的重大項(xiàng)目，完善上下游配套體系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群。

（三）緊抓龍頭培育，發(fā)展質(zhì)效顯著提升

在基地的建設(shè)進(jìn)程中，龍頭企業(yè)B集團(tuán)發(fā)展質(zhì)量與速度得到顯著提升，先后獲批組建“高性能合金材料制備及成形技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（安徽）”“核能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)件成型技術(shù)安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，實(shí)現(xiàn)了航空發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣等產(chǎn)品的技術(shù)突破，承擔(dān)并完成國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、能源裝備創(chuàng)新等多項(xiàng)任務(wù)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

市、縣分別制定了一系列政策專(zhuān)項(xiàng)，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、購(gòu)置和租用科學(xué)儀器設(shè)備補(bǔ)助、平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)以及科技人才隊(duì)伍引進(jìn)?；睾诵钠髽I(yè)先后與中國(guó)工程物理研究院、上海交通大學(xué)等高校深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，著力研發(fā)高品質(zhì)航空鈦合金材料等一系列關(guān)鍵核心技術(shù)。

三、基地建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題

（一）實(shí)力相對(duì)有限

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，基地雖已積累了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但受制于區(qū)位、人才等方面的限制，龍頭企業(yè)一家獨(dú)大的情況一時(shí)難以改變，大企業(yè)對(duì)小企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題突出，未能形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，嚴(yán)重制約了基地發(fā)展，基地實(shí)力相對(duì)其他先進(jìn)地區(qū)依舊不強(qiáng)。

（二）發(fā)展質(zhì)效不高

2016年，高端裝備基地規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅增長(zhǎng)18.11%，沒(méi)有達(dá)到年均25%的增速。基地除核電、航空、精密鑄件、精密軸承等高端零部件外，其他高尖端品牌產(chǎn)品較少，需進(jìn)一步提升技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。

（三）發(fā)展投入不足

隨著省“三重一創(chuàng)”政策的出臺(tái)，支持戰(zhàn)新基地發(fā)展的省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由切塊補(bǔ)助基地所在市向支持重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目資金爭(zhēng)取門(mén)檻高、難度大，霍山縣除B集團(tuán)、F企業(yè)兩家規(guī)模較大的企業(yè)外，其他中小微企業(yè)難以獲得足夠的資金支持。

四、加快戰(zhàn)新基地建設(shè)的對(duì)策建議

（一）放大品牌效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群

加大宣傳推介力度，積極打造戰(zhàn)新基地品牌，深入開(kāi)展基地政策培訓(xùn)，在全縣各級(jí)各類(lèi)招商推介活動(dòng)中注入戰(zhàn)新基地內(nèi)容，通過(guò)制作基地專(zhuān)題片，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)新聞、微信、微博，印制基地招商宣傳冊(cè)等方式開(kāi)展廣泛宣傳，大力宣傳戰(zhàn)新基地扶持引導(dǎo)政策，推廣戰(zhàn)新企業(yè)發(fā)展建設(shè)的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)戰(zhàn)新基地建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，凝聚工作共識(shí)。

（二）緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

按照“四督四保”和“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的要求，全力做好基地上中下游項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，加快推進(jìn)基地企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，開(kāi)辟項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行專(zhuān)人全程代理，限期辦理項(xiàng)目落地相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，進(jìn)一步夯實(shí)基地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)。

（作者單位為六安市霍山縣戰(zhàn)新辦）

參考文獻(xiàn)

[1] 張紅軍.轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄動(dòng)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展激活力——2016年合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地發(fā)展情況分析[J].中共合肥市委黨校學(xué)報(bào)，2017（03）：11-14.

[2] 夏自釗，陳成誦.太和現(xiàn)代醫(yī)藥戰(zhàn)新基地密碼[J].決策，2017 （10）：60-63.