景雪

地名普查所形成的地名資料，是地名檔案的原始素材，地名檔案作為地名信息的載體，需要開發(fā)利用，才能實現(xiàn)其社會價值。第二次全國地名普查工作已經(jīng)進入驗收階段，普查成果正在陸續(xù)移交入館，地名檔案得到了極大的豐富和充實，為地名檔案的開發(fā)利用提供了可靠的物質保證。如何開發(fā)利用這些檔案，使之轉化為服務現(xiàn)實社會的產(chǎn)品，是地名檔案工作目前和未來相當一段時間的主要任務。

第一次全國地名普查，完成了地名概況、地名卡片、地名表、地名圖等四項成果匯總，形成了非常珍貴的地名檔案資料，圖、文、表、卡成為了地名檔案的綜合形式。目前正開展的第二次全國地名普查，在收錄地名目錄、地名普查成果圖表、地名標志登記表等紙質信息的基礎上，明確提出通過查清地名及相關屬性信息，對不規(guī)范地名進行標準化處理，在對地名數(shù)據(jù)進行數(shù)字化、地圖化處理的基礎上，制定出相關技術規(guī)范，建立地名數(shù)據(jù)庫，將地名普查的成果進行存儲管理。因此，要做好全國第二次地名普查成果檔案的開發(fā)利用需要從以下三個方面入手。

一、依托地名標準化處理成果，打造檔案開發(fā)利用精品

第二次地名普查，作為政府組織的一項公益性、基礎性的國情調查，所形成的檔案是地名標準化的結晶，也是全社會使用地名的權威憑證和實際準繩。在普查過程中對有地無名且有地名作用的地理實體進行命名，對不規(guī)范地名依據(jù)地名管理法規(guī)和相關技術規(guī)范，通過專業(yè)技術措施加以糾正，形成了標準化地名信息載體。目前，我館協(xié)助區(qū)劃地名處正在編寫《中華人民共和國標準地名詞典》河北部分。該書以河北省第二次全國地名普查成果為基礎，經(jīng)反復考訂和更新，力求資料翔實，將向全社會提供系統(tǒng)的地名信息。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的提出和實施，國家級新區(qū)設立，京津冀世界級城市群正在迅速崛起，河北政區(qū)和聚落地名日趨減少，在一些政區(qū)和聚落撤銷合并之前，將其歷史和現(xiàn)狀系統(tǒng)、完整、真實地記述下來，為大眾了解河北政區(qū)聚落地名的形成與演變提供可靠的地名信息，是地名工作者義不容辭的責任。我館依托第二次全國地名普查資料，編輯出版的《河北政區(qū)聚落地名由來大典》已被《燕趙文庫》收錄，成為河北省從古至今學術水平最高的700部專著之一。該書全面反映了我省區(qū)劃地名的發(fā)展歷程，是我省第二次全國地名普查的最新成果，作為地名檔案編研工作者應該充分依托地名標準化處理成果，編纂各類具有價值的檔案文化產(chǎn)品，用文字畫面描述地名信息，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務，真正體現(xiàn)出地名檔案的社會價值。

二、改善館藏檔案結構，重視地名文化屬性

1.重視地名檔案資源建設

地名檔案資源不足與開發(fā)利用之間的矛盾會嚴重影響檔案部門的功能發(fā)揮。地名檔案部門應該積極開展地名檔案資源建設，確保地名檔案分類齊全和有效整合。2016年河北省地名區(qū)劃檔案資料館按照國務院普查辦《關于進一步加強地名文化屬性信息采集工作的通知》要求，重點對我省和京津兩市的區(qū)劃地名圖書進行了收集。共收集清末民國初期我省原版地圖7幅，地名區(qū)劃、縣志、村史、地方文化傳說、中國傳統(tǒng)村落調查資料、京津冀歷代建置沿革等圖書資料500余冊，極大的豐富了館藏。同時我館以全省第二次地名普查為抓手，積極開展地名區(qū)劃檔案資料的開發(fā)利用工作，編印“河北省第二次全國地名普查參考資料系列叢書”，其中編輯印制的《河北省沿革圖稿增補》圖集是在陳鐵卿先生編輯的《河北省沿革圖稿》基礎上，增加了從民國到2016年我省大的行政區(qū)劃調整后編輯出版的省圖，總計收錄地圖125幅，詳實地記錄了我省行政區(qū)劃的變更情況，填補了我省自新中國成立以來沒有歷史圖集的空白。該圖集在剛剛召開的2016年河北省檔案開發(fā)利用評獎會上榮獲一等獎。

2.保護地名文化

第二次全國地名普查成果轉化是保護地名文化的有效途徑。當前，我們對地名文化的挖掘、保護和開發(fā)還不夠深入，特別是對面臨消亡的古鎮(zhèn)、古村落、城市老地名等地名文化遺產(chǎn)保護相對薄弱，地名是重要的文化遺產(chǎn)，是回家的路，文化的根，更是歷史文化的向導和路標。我們應該加強普查成果轉化，充分挖掘地名普查成果，建設地名文化研究、考證和發(fā)布平臺，加大地名文化遺產(chǎn)宣傳保護力度，更好地繼承和弘揚優(yōu)秀地名文化。隨著時代的巨變，記憶的缺失已成為當下亟待解決的問題。規(guī)劃、整合、開發(fā)地名檔案已成為守護記憶的主要手段，目前我館正在組織編寫的《河北省地名文化傳說》一書，將成為挖掘、研究、整合、傳播河北地域文化和河北記憶的窗口，也將進一步促進河北地名文化遺產(chǎn)的普及和地名文化的記憶。

三、加強地名信息化建設，建設地名公共服務平臺

1.推進地名數(shù)據(jù)庫建設

地名作為最常用的社會公共信息資源之一，與社會公共管理和人民群眾生活有著密切關系，當今社會事務的管理和服務，都需要地名信息的支持。隨著世界經(jīng)濟逐步過渡到以利用信息為主的知識經(jīng)濟模式，地名信息作為基礎地理信息的核心要素，是一切與空間相關的信息的最基本載體，地名信息化建設是國家信息化建設的重要基礎，在國家信息化體系中，地名是不可或缺的重要節(jié)點和橋梁，在信息傳遞中發(fā)揮著重要作用。地名管理和服務必須適應新形勢、新要求，把加強地名信息化服務作為當前最重要的任務。第二次全國地名普查要求在對外業(yè)調查和收集的有關資料，進行梳理、審核后，每條地名的有關信息按照地名分類，錄入地名數(shù)據(jù)庫。在日常管理中要將新采集的地名數(shù)據(jù)或更新的地名數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)更新和維護模塊存儲進地名數(shù)據(jù)庫以實現(xiàn)地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的完備性。數(shù)據(jù)庫建設的目的是加強對地名的科學管理，使地名檔案利用者可以借助數(shù)據(jù)庫的檢索系統(tǒng)、檢索軟件和操作系統(tǒng)自主地了解檔案資源環(huán)境的構成，通過自助行為對遠程數(shù)據(jù)庫檔案信息資源進行聯(lián)機瀏覽、檢索，實現(xiàn)檔案利用異地化、遠程化。

2.創(chuàng)新地名信息資源共享機制

探索建設地名信息政務管理平臺，實現(xiàn)地名日常管理和命名更名等申報審批政務的全流程網(wǎng)絡化管理；探索地名與基層政權、救災等其他民政業(yè)務之間數(shù)據(jù)共享；探索與其他政府部門以及軍隊之間地名數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮地名信息在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國防軍隊建設中的積極作用。

3、深化地名公共服務

在第二次地名普查成果轉化階段，在抓緊完成普查成果數(shù)據(jù)的完善、匯總和上報工作的基礎上，探索應用電子信息新技術開發(fā)具有電子定位和物聯(lián)網(wǎng)功能的新型地名標志，推進地名信息公眾服務平臺建設；探索應用電子地圖、遙感影像、三維仿真等技術手段，提供地名信息查詢和地圖定位服務；探索融合國內一流免費地圖導航產(chǎn)品，借助其領先的技術和龐大的受眾群體，拓展地名公共服務領域；嘗試提供觸摸屏、問路熱線等多種形式地名信息服務，不斷創(chuàng)新服務手段；鼓勵社會力量參與地名信息公眾服務平臺建設，讓民眾可以在電子地圖上對不準確或過時的地名進行標注，及時更新地名數(shù)據(jù)資料，從而向社會提供更加權威、便捷的地名導向和信息服務。

加強對全國第二次地名普查成果的開發(fā)利用及發(fā)展與創(chuàng)新，就要認真做好二普成果轉化，保護地名信息資源，創(chuàng)新地名檔案應用。這既是發(fā)展地名檔案工作的必然要求，也是地名檔案工作者義不容辭的責任與擔當。

（作者單位：河北省地名區(qū)劃檔案資料館）endprint