幾經(jīng)周折、反復(fù)討論后，歐盟終于公布了包括巴拿馬、韓國和澳門在內(nèi)的17個國家和地區(qū)的“避稅天堂”名單。歐盟各國財長2017年12月5日在布魯塞爾就此達(dá)成一致。上榜的國家和地區(qū)有阿聯(lián)酋、巴林、巴巴多斯、格林納達(dá)、關(guān)島、澳門、蒙古、馬紹爾群島、納米比亞、帕勞、巴拿馬、薩摩亞、韓國、特立尼達(dá)和多巴哥、突尼斯等。批評者認(rèn)為，只曝光、不制裁收不到效果。

隨著揭露全球企業(yè)和個人借助離岸公司避稅的“巴拿馬文件”和“天堂文件”的公布，歐盟內(nèi)部有關(guān)建立一個“避稅問題第三國”名單的討論再度升溫。2017年年初，歐盟同90個國家就此展開過對話，其中不少表示了合作意愿。有45個國家表示愿意對本國的稅收法規(guī)重新審視并在必要時作出修訂，因此暫被列入“密切觀察”的“灰名單”。

歐盟表示，這一名單的目的是，通過“廣而告之”敦促有關(guān)國家修改法律及提高稅收透明度。但對于這些避稅天堂，歐盟目前并沒有推出懲治措施。各國財長僅商定，將進(jìn)一步討論可能的制裁措施。歐盟委員會認(rèn)為，這樣的步驟是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。歐盟經(jīng)濟(jì)委員莫斯科維奇（Pierre Moscovici）呼吁盡快就具有威懾力的制裁措施達(dá)成一致。在稅收方面，歐盟的決議必須由所有成員國一致同意，因此向來難度較大。

批評的聲音也來自歐盟議會。德國基社盟籍的歐盟議員費爾貝爾（Markus Ferber）認(rèn)為：“如果我們想保有可信度的話，就不能只列出（歐盟以外的）第三國，而是應(yīng)該把歐盟內(nèi)的避稅天堂也包括在內(nèi)”，比如英國及其轄下的海外領(lǐng)地、馬耳他和葡萄牙的馬德拉群島等。

歐盟議會綠黨黨團(tuán)的財政經(jīng)濟(jì)政策發(fā)言人基戈爾德（ Sven Giegold）則批評這一名單的產(chǎn)生過程不夠透明，認(rèn)為這有損于歐盟的可信度。由于這一名單不屬于歐盟常規(guī)的立法程序，有關(guān)討論是閉門進(jìn)行的。endprint