劉遠(yuǎn)航

會(huì)議室里亂作了一團(tuán)。一邊是以黨組書記戴鼎清為代表的住建局干部，一邊是情緒激動(dòng)的小區(qū)業(yè)主和租戶代表。雙方因?yàn)榫窦膊〖彝サ呐渥鈫栴}，已經(jīng)進(jìn)行了多次商討。

這里是深圳市寶安區(qū)。7月18日，陸續(xù)有華聯(lián)城市全景小區(qū)的住戶在網(wǎng)上爆料，透露將有17名“精神病”入住此小區(qū)。住建局稱，申請公租房的這17戶家庭絕大多數(shù)有患自閉癥的兒童，并不會(huì)影響公共安全。公租房所在的小區(qū)業(yè)主們則堅(jiān)持認(rèn)為，這次的精神殘疾家庭非常集中，住建局考慮不周，雖然工作流程符合法律法規(guī)，卻不符合現(xiàn)實(shí)情況，也沒有顧及小區(qū)其他居民的感受。

恐慌

將2棟樓從整個(gè)小區(qū)隔離起來的，是一堵墻。墻的那一邊，是商品住房，綜合條件優(yōu)勢明顯，均價(jià)在8萬/平方米左右。墻這一邊的2棟，則是人才和保障性住房，也就是公租房，戶型偏小，都是每戶65平方米。

公租房原本是房地產(chǎn)企業(yè)響應(yīng)政府的號(hào)召所做的配建住房，但2棟的硬件設(shè)施卻與政府的一些要求相背離。根據(jù)2017年8月印發(fā)的《深圳市人才住房和保障性住房配建管理辦法》，“人才住房和保障性住房坐落布局應(yīng)當(dāng)能方便共享小區(qū)公共配套設(shè)施及物業(yè)服務(wù)”，并且“開發(fā)建設(shè)單位不得在人才住房和保障性住房與商品住房之間設(shè)置圍墻等物理隔離，也不得有其他類似的歧視性措施”。

但看起來，制度與現(xiàn)實(shí)之間的裂隙早已成形。

7月18日，一位名為“張玉華”的小區(qū)業(yè)主在網(wǎng)上發(fā)帖，聲稱自己“走投無路”了，因?yàn)樽约夯ǜ邇r(jià)買到的高檔小區(qū)“現(xiàn)在住進(jìn)了17個(gè)精神病患者”。此前一天，業(yè)主們留意到，寶安區(qū)住建局在官網(wǎng)上發(fā)布公告，公布了終審合格家庭名單。

根據(jù)此前的公示，此次公租房分配專門針對優(yōu)撫和殘疾家庭，共有24套房源。最終，有41戶家庭入選了最終的候選名單，其中有17戶都是有精神殘疾人員的家庭。在政府的公示中，不僅包括殘疾的級(jí)別，也能根據(jù)身份信息看出殘疾患者的年齡。盡管其中的15名患者都是未成年人，明確的精神疾病分級(jí)還是讓業(yè)主們感到恐慌。

業(yè)主群里炸開了鍋。一些業(yè)主查閱了網(wǎng)上的資料，發(fā)現(xiàn)一、二級(jí)精神殘疾有可能對公共安全造成危害。有人表示，盡管大部分都是未成年人，但未成年人也會(huì)長大。也有人立刻想到了一年前發(fā)生在寶安區(qū)的暴力砍人事件。那次事件共造成2人死亡，9人受傷，事發(fā)地點(diǎn)距離小區(qū)只有5公里，盡管警方排除了嫌疑人患有精神疾病的可能性，但很多人還是將這場災(zāi)難的起因與“精神病”聯(lián)系起來。

業(yè)主們決定行動(dòng)。7月17日，他們共同撰寫了給住建局的公開信。當(dāng)天晚上，他們連夜制作好了橫幅，上面寫著“保障了他們的住房權(quán)，誰來保障孩子的生命安全”“罔顧潛在危險(xiǎn)，危及校園家園”。

18日早上，小區(qū)門口貼出了告示，表示因?yàn)榕_(tái)風(fēng)原因，原定于當(dāng)天進(jìn)行的看房取消。有一些業(yè)主認(rèn)為，臺(tái)風(fēng)過境不過是相關(guān)部門的借口。業(yè)主們的焦慮并沒有因此停止。原定計(jì)劃不變，他們在小區(qū)門口將橫幅拉開，消息立刻傳到了住建局。

談判

業(yè)主們選了六位代表，與住建局談判，其他人則在住建局大樓外面等候。盡管住建局的干部們表示，這只是為了后續(xù)工作所做的必要溝通，但雙方的談話仍然帶著明顯的火藥味。

一位李姓業(yè)主表示，他們堅(jiān)決反對政府的這次“安排”?！斑@些人要安排，你先安排到比較偏僻的地方去，我先聲明哈，我們不是歧視?！彼麑ψ〗ň直硎?。因?yàn)槟昙o(jì)偏大，其他業(yè)主都稱此人為“李叔”。

一位李姓主任強(qiáng)調(diào)，此次選房并非政府的“安排”，住建局并不能決定誰來申請，而且此次分配符合政策規(guī)定。“這是一個(gè)政策性的東西，不光是你這個(gè)樓盤，那以后深圳每一個(gè)只要是舊改或者棚改的樓盤，都會(huì)配一定比例的保障房。十九大報(bào)告當(dāng)中提出，多舉措，多主體，搞好這個(gè)社會(huì)保障房的建設(shè)，我們市也出臺(tái)了（一些相應(yīng)的舉措）……”他這樣說道。

另一位住戶對此次安排的精神病患者數(shù)量表示質(zhì)疑。“一下子這么多，我們接受不了?！?/p>

一位吳姓科長是這次方案的制定者，他表示，這次的情況有些偶然?！斑@一批剛好精神殘疾的人比例比較多，剛好他們的排名又比較高（注：指申請保障房的業(yè)主各項(xiàng)評分排名），所以造成了這個(gè)比例這么高?！眳强崎L希望業(yè)主們能夠理解。

另一位干部對在場的業(yè)主們澄清說，17戶精神疾病家庭絕大部分都是自閉癥兒童，“自閉癥的小孩并沒有比正常人更具有攻擊性?！睂τ谶@個(gè)說法，在場的業(yè)主們并不認(rèn)同。

這一切讓住建局的干部們感到頭痛。自己并非醫(yī)學(xué)專業(yè)人士，無法對這些業(yè)主進(jìn)行許諾，殘聯(lián)工作人員的解釋也沒能打消業(yè)主們的疑慮。

最后，干部們答應(yīng)這些前來談判的業(yè)主，將與精神殘疾人員的家庭進(jìn)行溝通。深圳市寶安區(qū)住建局黨組書記戴鼎清承認(rèn)，“政策法規(guī)沒什么問題，但是一次性安排這么多，還是有些欠考慮?！彼麑I(yè)主們表示：“我們正在做優(yōu)化考慮，不安排那么多人進(jìn)去，就這個(gè)意思，讓有資格進(jìn)去的人，通過溝通，讓他們選擇到別的地方去?！?/p>

然而，根據(jù)一直關(guān)注此事的自媒體“大米和小米”的報(bào)道，一位殘疾人員家庭明確表示，不考慮其他地方。

事情陷入了僵局。住建局仍在進(jìn)行斡旋，試圖找到一個(gè)新的方案。

（摘自《中國新聞周刊》）