文/李桂芝 程利霞

龍卷風(fēng)、颶風(fēng)、洪水、暴風(fēng)雪、森林大火等自然災(zāi)害，事發(fā)前往往無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并且事發(fā)后能夠產(chǎn)生毀滅性破壞作用，甚至可以幾分鐘之內(nèi)摧毀一個(gè)社區(qū)。警察作為應(yīng)急救援人員，在災(zāi)難發(fā)生之時(shí)必須勇往直前，即使自家的房屋和親人同樣遭受襲擊，他們也要第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。美國(guó)警察的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是使用最新的技術(shù)手段，來(lái)防范和應(yīng)對(duì)各種級(jí)別的自然災(zāi)害。

社交網(wǎng)站直播

各地警察參與災(zāi)后救援

2016年9月底至10月初，颶風(fēng)“馬修”曾一度增強(qiáng)至五級(jí)，10月7日，在佛羅里達(dá)州東部沿海地區(qū)登陸并一路北上，次日抵達(dá)南卡羅來(lái)納州，強(qiáng)度降至一級(jí)颶風(fēng)，當(dāng)?shù)囟嗟匕l(fā)生嚴(yán)重的山體滑坡，并波及東部很多州縣。颶風(fēng)“馬修”給美國(guó)多地帶來(lái)強(qiáng)降雨，其中北卡羅來(lái)納州費(fèi)耶特維爾市的總降雨量達(dá)35厘米，六小時(shí)降雨量高達(dá)20厘米，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾樗簽E，無(wú)數(shù)村莊、住宅被淹。據(jù)當(dāng)?shù)匦ざ骶倩貞?，?dāng)時(shí)看上去風(fēng)暴已經(jīng)過(guò)去，很多市民紛紛走出家門(mén)，前往商場(chǎng)和超市購(gòu)物，突然之間洪水暴發(fā)，完全出乎人們意料。洪水造成大量房屋斷電，大量居民被困在車(chē)?yán)?。?dāng)?shù)鼐炀炙械碾娐分袛?，不得不啟用?yīng)急發(fā)電設(shè)備。費(fèi)耶特維爾警察局有在編警察430名，肖恩警官與所有警察一樣，在洪水暴發(fā)當(dāng)天即應(yīng)召參與賑災(zāi)救援行動(dòng)。他說(shuō)：“警察局停車(chē)場(chǎng)也被洪水淹沒(méi)，大量警車(chē)被浸泡在水中并徹底損壞，很多警員自家的房屋已被洪水沖毀，但他們還是義無(wú)反顧地加入救援行動(dòng)” 。

盡管費(fèi)耶特維爾警察局事前發(fā)布了暴風(fēng)雨預(yù)警，也制定了應(yīng)急救援方案，但隨后暴發(fā)的洪水還是完全出乎他們的預(yù)料，警察局針對(duì)颶風(fēng)引發(fā)的洪水立即調(diào)整了應(yīng)急救援計(jì)劃。在整個(gè)救援過(guò)程中，警察局通過(guò)社交網(wǎng)站安撫社區(qū)居民、發(fā)布災(zāi)情動(dòng)態(tài)、通報(bào)救援情況等，網(wǎng)站在救援工作中發(fā)揮了極其重要的作用。

亞薩警官說(shuō)：“事實(shí)上，警察局通過(guò)使用社交網(wǎng)站臉譜直播功能，成為市民獲取信息的唯一來(lái)源。風(fēng)暴洪災(zāi)過(guò)后，新聞媒體及市民家中普遍斷電，人們無(wú)法通過(guò)電視獲取外部信息。洪災(zāi)之后，所有警察紛紛走上街頭，運(yùn)用臉譜直播功能向市民實(shí)時(shí)播報(bào)受災(zāi)情況，通報(bào)路面上的各種險(xiǎn)情，告知他們一定待在家中?！倍潭痰膸讉€(gè)小時(shí)，警察局臉譜網(wǎng)頁(yè)就有高達(dá)11000人～12000人為其點(diǎn)贊。他還說(shuō)：“廣大居民對(duì)警察局第一時(shí)間運(yùn)用臉譜實(shí)時(shí)播報(bào)災(zāi)情非常滿(mǎn)意，因?yàn)楫?dāng)時(shí)臉譜是他們唯一的信息來(lái)源。他們通過(guò)我們的實(shí)時(shí)播報(bào)及時(shí)了解災(zāi)情，有的市民還通過(guò)臉譜網(wǎng)頁(yè)幫助他們尋找失聯(lián)的親人”。

費(fèi)耶特維爾警察局提前發(fā)布了風(fēng)暴預(yù)警，制定了應(yīng)急救援方案，然而很多警察局卻沒(méi)有這么幸運(yùn)，在沒(méi)有任何預(yù)警的情況下遭到自然災(zāi)害襲擊。

法隆縣警察局位于美國(guó)蒙大拿州偏遠(yuǎn)的貝克市，這里西距比臨斯市約300多公里，東距北達(dá)科他州府俾斯麥?zhǔn)?00多公里。該警察局有四名縣警長(zhǎng)和五名警官，負(fù)責(zé)著法隆縣200多平方公里、約3000人口的社會(huì)治安。2016年6月11日，貝克市突然遭遇三級(jí)龍卷風(fēng)襲擊，事先沒(méi)有任何的預(yù)報(bào)信息，更沒(méi)有絲毫的工作準(zhǔn)備?？h警長(zhǎng)辦公室的特倫頓 ·哈博警長(zhǎng)說(shuō)：“龍卷風(fēng)過(guò)后天氣預(yù)報(bào)人員才通知我們即將遭遇龍卷風(fēng)，在此之前，我們所獲得的信息是由911報(bào)警電話(huà)和一線(xiàn)警察提供的。”

整個(gè)法隆縣沒(méi)有時(shí)間準(zhǔn)備，完全處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)。就在龍卷風(fēng)襲擊的前一刻，警察局指揮中心拉響緊急警報(bào)。哈博警長(zhǎng)說(shuō)：“龍卷風(fēng)席卷的那個(gè)周末，貝克市正在舉辦蒙大拿州競(jìng)技總決賽，當(dāng)時(shí)人口較平時(shí)增加約1000人。雖然警察局臨時(shí)增加了兩名巡邏警察，但當(dāng)時(shí)我們唯一能做的就是祈禱奇跡出現(xiàn)?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，龍卷風(fēng)共造成56間房屋受損、20間房屋摧毀，幸運(yùn)的是，沒(méi)有造成人員傷亡。在不到兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，周邊19個(gè)警察局警察紛紛趕赴受災(zāi)地區(qū)，在嚴(yán)重受損地區(qū)拉起了警戒線(xiàn)。哈博警官說(shuō)：“這次龍卷風(fēng)災(zāi)害是有史以來(lái)最厲害的一次，我們根本沒(méi)有時(shí)間為此做任何準(zhǔn)備，此次災(zāi)情處置的確讓我們大開(kāi)眼界?！?/p>

哈博警官認(rèn)為，他們當(dāng)時(shí)面臨的最大挑戰(zhàn)，就是當(dāng)?shù)鼐Σ蛔阋约叭绾渭訌?qiáng)同前來(lái)支援的其他部門(mén)密切配合。他說(shuō)：“我們警局地處偏僻地區(qū)，人口稀少，當(dāng)其他機(jī)構(gòu)前來(lái)支援時(shí)，我們必須學(xué)會(huì)如何與他們進(jìn)行深入合作。此外，很多志愿者紛紛前來(lái)詢(xún)問(wèn)是否需要幫忙，我們不能確定當(dāng)時(shí)清理廢墟是否安全，所以暫時(shí)沒(méi)有讓他們做任何事情。”災(zāi)害發(fā)生之后，警察局在社交網(wǎng)站臉譜建立了自己的網(wǎng)頁(yè)，向市民實(shí)時(shí)通報(bào)災(zāi)情，與志愿者保持密切聯(lián)系。對(duì)于法隆縣警察局來(lái)說(shuō)，那場(chǎng)龍卷風(fēng)災(zāi)害來(lái)得過(guò)于突然，事先沒(méi)有得到任何預(yù)報(bào)，直到災(zāi)害來(lái)臨最后一刻，才拉響了警報(bào)。然而，對(duì)于那些經(jīng)常參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的部門(mén)機(jī)構(gòu)，他們所采用的緊急情況通報(bào)系統(tǒng)，在救災(zāi)中成功地發(fā)揮了重要作用。

拉夫系統(tǒng)不僅可以向執(zhí)勤警察和消防人員發(fā)送災(zāi)害預(yù)警信息，而且可以通過(guò)手機(jī)、郵箱、固定電話(huà)等，向廣大市民直接發(fā)布各種自然災(zāi)害預(yù)報(bào)

緊急情況通報(bào)系統(tǒng)

海灣縣警察局位于密歇根州的海灣市，經(jīng)歷并參與過(guò)多次賑災(zāi)救援行動(dòng)，其中包括20世紀(jì)八九十年代的抗洪搶險(xiǎn)。據(jù)特羅耶 ·坎寧安警長(zhǎng)稱(chēng)，海灣縣每年都要遭遇洪水、暴風(fēng)雪等不同級(jí)別的自然災(zāi)害，因此，縣警察局每年要參與搶險(xiǎn)救災(zāi)數(shù)次。幾年前，每當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨，警長(zhǎng)都要翻出電話(huà)簿，電話(huà)通知每位執(zhí)勤警官，要求他們及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情，這個(gè)過(guò)程耗時(shí)耗力。然而，自從前年警察局使用了緊急情況通報(bào)系統(tǒng)——拉夫移動(dòng)安全系統(tǒng)之后，現(xiàn)在在較短的時(shí)間內(nèi)就能完成緊急情況通報(bào)。拉夫系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)施流水性作業(yè)，大大降低了應(yīng)急處置時(shí)間和911報(bào)警電話(huà)數(shù)量。坎寧安警長(zhǎng)說(shuō)：“現(xiàn)在通過(guò)拉夫系統(tǒng)，我們可以給執(zhí)勤警察群發(fā)預(yù)警信息，不再需要挨個(gè)電話(huà)通知，執(zhí)勤警察也可以及時(shí)反饋一線(xiàn)情況，這在幾年前是根本不可能做到的。”

緊急情況通報(bào)系統(tǒng)不僅可以向執(zhí)勤警察和消防人員發(fā)送災(zāi)害預(yù)警信息，而且可以通過(guò)手機(jī)、郵箱、固定電話(huà)等，向廣大市民直接發(fā)布各種自然災(zāi)害預(yù)報(bào)，提醒他們做好安全防護(hù)工作。海灣縣應(yīng)急管理協(xié)調(diào)員賴(lài)安 ·曼茨說(shuō)：“我們調(diào)度中心發(fā)布的任何信息，當(dāng)?shù)厮械氖謾C(jī)用戶(hù)都可收到。市民們能夠及時(shí)知道家里斷電的原因，這樣可以減少報(bào)警電話(huà)的數(shù)量。采用拉夫系統(tǒng)之前，如果某個(gè)地方出現(xiàn)電線(xiàn)桿倒地，我們不得不求助于媒體，提醒市民遠(yuǎn)離該危險(xiǎn)地區(qū)?，F(xiàn)在，我們可以隨時(shí)發(fā)布類(lèi)似的信息?！蓖ㄟ^(guò)拉夫系統(tǒng)發(fā)布的警報(bào)信息可以同時(shí)發(fā)布到各大公交系統(tǒng)、警察局社交網(wǎng)站臉譜網(wǎng)頁(yè)和微博上。市民們一旦知道某些地方存在倒地的電線(xiàn)桿，就會(huì)主動(dòng)避開(kāi)這些區(qū)域，這樣會(huì)大大減少警察的工作量。

對(duì)策建議

盡管颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害最終都會(huì)停息，但它所帶來(lái)的破壞作用卻會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。據(jù)費(fèi)耶特維爾市肖恩警官回憶，暴風(fēng)雨過(guò)后，很多路面都在洪水中損毀嚴(yán)重，因此，雖然暴雨已經(jīng)過(guò)去，洪水已經(jīng)減弱，他們?nèi)孕枰粩嘞蚴忻裉峁└鞣N幫助，時(shí)刻提醒市民們遠(yuǎn)離倒地的電線(xiàn)和其他危險(xiǎn)源。

肖恩警官給其他應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的建議是：從現(xiàn)在開(kāi)始就要做好準(zhǔn)備，制訂自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。他認(rèn)為：“現(xiàn)代技術(shù)力量和救援手段雖然強(qiáng)大，但不能保證關(guān)鍵時(shí)刻完全發(fā)揮作用，因此，應(yīng)急救援人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)中必須學(xué)會(huì)手工解決一些問(wèn)題。費(fèi)耶特維爾市犯罪中心在全市主要道路都安裝了攝像頭，通常情況下警察局可以通過(guò)攝像頭快速定位被刮倒的大樹(shù)和電線(xiàn)桿，但一旦攝像頭停止工作時(shí)，警察局就必須及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援計(jì)劃?！毙ざ骶?gòu)?qiáng)烈建議，所有救援機(jī)構(gòu)都要開(kāi)展有針對(duì)性訓(xùn)練，學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)停電時(shí)發(fā)生的一切，熟知在技術(shù)手段難以發(fā)揮作用時(shí)的應(yīng)對(duì)策略。

亞薩警官建議，警察應(yīng)當(dāng)同當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援人員保持密切聯(lián)系，與郵政、消防部門(mén)建立良好的合作關(guān)系，確保在賑災(zāi)救援過(guò)程中通力溝通協(xié)作。海灣縣警察局坎寧安警長(zhǎng)指出，如果一個(gè)警察局需要經(jīng)常應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，就一定要加大技術(shù)方面的投入，從而保證警察同社區(qū)居民的聯(lián)絡(luò)暢通。他回憶說(shuō)：“幾年前，我們轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自來(lái)水管道破裂事件，沖毀了四個(gè)街區(qū)的燃?xì)夤艿?。我們通過(guò)拉夫系統(tǒng)很快與區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員取得了聯(lián)系，通報(bào)了事件最新情況，在管道周?chē)鹆司渚€(xiàn)，這樣為我們贏得了處置時(shí)間，提高了工作效率，也取得了豐厚的社會(huì)收益。”

蒙大拿州哈博警官向應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建議，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要充分利用各大社交媒體網(wǎng)站。他認(rèn)為：“有的警察局因?yàn)樽陨硪?guī)模太小，沒(méi)有自己的臉譜網(wǎng)站賬號(hào)。但是，這樣的賬號(hào)對(duì)于更大規(guī)模的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)會(huì)非常有用，特別是那些需要同各方面保持密切聯(lián)系的機(jī)構(gòu)”。警察對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)，主要取決于機(jī)構(gòu)規(guī)模及災(zāi)害種類(lèi)特征，制定一個(gè)涵蓋使用社交媒體、緊急情況通報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)急處置預(yù)案，這樣會(huì)有效增進(jìn)警察局與社區(qū)居民的溝通聯(lián)系，大大提高信息的透明度，減少應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，等等。