■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 金亞平 李奕雯

王中丙廳長(zhǎng)回應(yīng)非法圍填海、海上風(fēng)電等熱辣提問(wèn)

企業(yè)非法圍填海，屢罰屢犯怎么辦？海上風(fēng)電項(xiàng)目激增，如何避免穿越生態(tài)紅線？

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面對(duì)廣東各大媒體和廣大網(wǎng)友的熱辣提問(wèn)，廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王中丙6月5日率隊(duì)抵達(dá)廣東“民聲熱線”直播現(xiàn)場(chǎng)，一一作出回應(yīng)。

“非法圍填海一定要管住，做到科學(xué)用海”

節(jié)目中，有媒體暗訪發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)多次違法填海受到行政處罰后，還發(fā)公告稱“行政處罰事項(xiàng)對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生重大影響”，事件影響惡劣。對(duì)此，王中丙當(dāng)即回應(yīng)，“非法圍填海是一定要管住的，我們的目標(biāo)是科學(xué)用海，將努力把‘保護(hù)’和‘利用’的關(guān)系處理好?！?/p>

做好非法圍填海監(jiān)管，本身難度很大。對(duì)此，王中丙不避諱。他直言，“要精確地測(cè)量是否存在非法圍填海，需要一些科技手段，在這方面我們還存在短板?！彼赋觯壳昂Ｑ笈c漁業(yè)廳正在以構(gòu)建“智慧海洋”為目標(biāo)，以建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)為思路，圍繞感知海洋，打造“海、陸、空、天”四位一體的海洋立體觀測(cè)網(wǎng)，通過(guò)建立全天候的海域動(dòng)態(tài)管理體系，變被動(dòng)為主動(dòng)，準(zhǔn)確及時(shí)地為執(zhí)法提供依據(jù)，讓非法圍填海沒(méi)有立足之地。

“海上風(fēng)電對(duì)生態(tài)的影響是存在的，但是可控的”

當(dāng)前，發(fā)展海上風(fēng)電是一個(gè)世界趨勢(shì)，歐洲國(guó)家的海上風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)比較成熟，而我國(guó)相對(duì)滯后。節(jié)目中，有媒體通過(guò)暗訪和調(diào)查，對(duì)廣東海上風(fēng)電項(xiàng)目是否穿越生態(tài)紅線，影響海洋生態(tài)和海洋生物表示擔(dān)憂。

王中丙稱，海上風(fēng)電對(duì)生態(tài)的影響是一定存在的，但它是可控的，從目前所掌握的資料和研究成果來(lái)看，海上風(fēng)電對(duì)生態(tài)的影響主要在建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期，建設(shè)期主要是由于泥沙懸浮造成海水渾濁，導(dǎo)致海底棲生物和浮游動(dòng)植物的環(huán)境產(chǎn)生變化，對(duì)此，所有風(fēng)電項(xiàng)目要通過(guò)環(huán)評(píng)，施工期間一定要避開(kāi)整個(gè)水生物的產(chǎn)卵高峰期，以及鳥(niǎo)類遷徙路線，并且盡量縮短水下的作業(yè)時(shí)間；營(yíng)運(yùn)期主要是電磁環(huán)境的影響，可能對(duì)局部生態(tài)和海洋生物造成影響?！斑@些，我們都可以通過(guò)科學(xué)管控措施，把它的影響降到最低。”

王中丙表示，目前廣東已經(jīng)采取了一系列措施來(lái)減輕影響。一是深海化發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行“雙十”規(guī)定，即向 10公里以外、10米水深以下發(fā)展。二是集群化發(fā)展，采用大風(fēng)機(jī)，研制10兆瓦的風(fēng)機(jī)，減少風(fēng)塔裝置。三是進(jìn)行合理、科學(xué)地開(kāi)發(fā)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃海纜，統(tǒng)一布置路由，減少對(duì)海域的占用。

“漁民出海無(wú)須帶證，爭(zhēng)取‘一卡通’”

在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，王中丙透露，接下來(lái)要重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)改革，推進(jìn)海洋漁船“一卡通”改革。王中丙說(shuō)，現(xiàn)在漁民各種證件很多，至少有四本證，包括捕撈許可證、船舶檢驗(yàn)證、國(guó)籍登記證和船員職務(wù)證，“我們今年開(kāi)始改革，爭(zhēng)取‘一卡通’，合并成一張卡，實(shí)現(xiàn)漁民出海無(wú)須帶證，辦事也無(wú)須帶證，目前已在做相應(yīng)的規(guī)劃?！?/p>

今年，省海洋與漁業(yè)廳將聚焦放管服改革，讓老百姓辦事更方便。王中丙舉例說(shuō)，去年，廣東海域、無(wú)居民海島使用將取消前期用海論證申請(qǐng)，由用海單位自行決定開(kāi)展前期論證工作，這意味著海域、無(wú)居民海島的使用將會(huì)縮短時(shí)限，“以前要花一年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間辦理，通過(guò)放管服改革，步驟優(yōu)化了，效率提高了?！?/p>

“港珠澳大橋建成后，白海豚又回來(lái)了”

網(wǎng)友提問(wèn)，港珠澳大橋建成通車，對(duì)珠江口中華白海豚的棲息地是否造成不良影響？王中丙回應(yīng)，港珠澳大橋在建設(shè)期間，確實(shí)對(duì)白海豚有一定的影響，但通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，施工結(jié)束后，白海豚又回來(lái)了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在港珠澳大橋建設(shè)期間，通過(guò)各方共同努力，成功實(shí)現(xiàn)了“大橋通車，白海豚不搬家”的承諾。2017年珠江口中華白海豚保護(hù)區(qū)白海豚目擊頻次達(dá)到6.141頭次/小時(shí)，目擊白海豚380群次，共2180頭次。

【延伸閱讀】

廣東省海洋與漁業(yè)廳

發(fā)布六大服務(wù)民生舉措

節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王中丙為落實(shí)好惠民、惠企的各項(xiàng)措施，還發(fā)布了六大工作亮點(diǎn)和服務(wù)民生的重要舉措：

一、著力建設(shè)高質(zhì)量的沿海經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持規(guī)劃先行，省政府、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，將全省4114公里的海岸線劃分為484段，分為嚴(yán)格保護(hù)岸線、限制開(kāi)發(fā)岸線和優(yōu)化利用岸線三種類型，實(shí)施分類分段管理，科學(xué)管控。通過(guò)建設(shè)海岸帶綜合示范區(qū)，建立“灣長(zhǎng)制”，建設(shè)“美麗海灣”，讓群眾更多地享受到潔凈沙灘、碧藍(lán)海水、優(yōu)美生態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展海洋電子信息、海洋生物、海洋工程裝備制造、海上風(fēng)電、天然氣水合物和海洋公共服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)，每年新增 3億元資金支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，連續(xù) 3年共9億元，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)往深?；?、無(wú)人化方向發(fā)展。我們的目標(biāo)是，不僅要把海岸帶建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，還要把海岸帶建設(shè)成為風(fēng)景秀麗的風(fēng)景帶。

二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。聚焦“放管服”改革，確立了“一個(gè)取消，兩個(gè)下放，三個(gè)委托，四個(gè)服務(wù)，五項(xiàng)管理”的改革框架，讓廣大企業(yè)和百姓感受到了“放管服”帶來(lái)的紅利。下一步將重點(diǎn)推進(jìn)海洋漁船“一卡通”改革和漁船“檢管分離”改革。

三、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。編制發(fā)布了《廣東海洋生態(tài)紅線》，開(kāi)展省級(jí)美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)。建成海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū) 102個(gè)、國(guó)家級(jí)海洋公園5個(gè)。投入資金8億元，建成人工魚(yú)礁區(qū) 50座。下一步，將加強(qiáng)圍填海管控，實(shí)施重點(diǎn)海域陸源污染物總量控制制度，打好海洋污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、確保人民群眾食用水產(chǎn)品“舌尖上的安全”。廣東是水產(chǎn)品生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省和輸出大省，2017年水產(chǎn)品總產(chǎn)量890萬(wàn)噸，出口55萬(wàn)噸，占全國(guó)供港澳鮮活水產(chǎn)品的90%，出口美國(guó)羅非魚(yú)的45%和對(duì)蝦的10%。省海洋與漁業(yè)廳始終以“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)）狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。率先在全國(guó)出臺(tái)水產(chǎn)品地方性法規(guī)《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。下一步將加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，建立安全鮮活水產(chǎn)品的“產(chǎn)銷對(duì)接”，構(gòu)建水產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，保障水產(chǎn)品消費(fèi)安全。

五、大力實(shí)施支漁惠漁政策。繼續(xù)從五個(gè)方面實(shí)施支漁惠漁政策：一是油補(bǔ)政策，累計(jì)下達(dá)油補(bǔ)資金278億元，其中今年將發(fā)放約10億元。二是按照休漁漁民每人 2100元、禁漁漁民每人 2200元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放休禁漁生活補(bǔ)助，解決休禁漁期間漁民基本生產(chǎn)問(wèn)題。三是推動(dòng)漁船更新改造，近 5年來(lái)補(bǔ)助 12億元扶持漁船更新改造，還將新建造大型鋼質(zhì)漁船2085艘。四是實(shí)施“助保貸”，為漁船更新改造貸款提供擔(dān)保，解決漁船更新改造融資難、貸款難問(wèn)題。五是實(shí)施漁業(yè)政策性保險(xiǎn)，今年將有3大變化：首先是增加保額，將從原來(lái)的最高 10萬(wàn)元提高到 50萬(wàn)元；其次是降低保險(xiǎn)費(fèi)率，將從原來(lái)的5%降低到2.2%；再次是放寬參保年齡，從 60歲放寬到 70歲，進(jìn)一步減輕漁民負(fù)擔(dān)，提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

六、大力實(shí)施漁村振興戰(zhàn)略。積極推廣水產(chǎn)良種良法，發(fā)展健康養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)，助推漁民增收。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，投入 13億多元支持示范性漁港建設(shè)。建成“廣東省漁船安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“漁村通”站點(diǎn) 211個(gè)，為 2.1萬(wàn)多艘海洋漁船配備AIS智能化多功能終端。