楊軍弟

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師水資源管理中心，新疆 伊寧 835000）

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)改革開(kāi)放的重大舉措，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)水土保持、生態(tài)建設(shè)工作是必然選擇。做好水土保持既能改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還能調(diào)整農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，本文通過(guò)對(duì)目前水土保持與生態(tài)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

1 水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

1.1 對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄

農(nóng)村地區(qū)由于對(duì)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)缺失，使得亂砍亂伐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是在丘陵地區(qū)，一方面，由于在生產(chǎn)生活中對(duì)于木材需求量很大，使得大量樹(shù)木被砍伐；另一方面，大量村民又將砍伐的樹(shù)木作為生活中的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?？偟膩?lái)說(shuō)，是由于人們對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)節(jié)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄以及沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水土保持在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用所造成的。

1.2 缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

由于農(nóng)村受到資金、技術(shù)、管理方面的限制以及缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制管理手段等原因，使得在水土流失治理的過(guò)程出現(xiàn)治理標(biāo)準(zhǔn)低、治理范圍分散，存在撒“胡椒面兒”情況、治理模式單一等問(wèn)題。

1.3 相關(guān)部門缺乏管理

雖然我國(guó)進(jìn)行了以水土保持為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展中的水土保持問(wèn)題也十分重視，但進(jìn)行水土保持治理的效果卻不明顯。主要是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)部門管理混亂，管理策略不完善，缺乏有效的治理措施。且生態(tài)環(huán)境建設(shè)部門對(duì)于相關(guān)責(zé)任存在互相推諉的現(xiàn)象，上級(jí)部門對(duì)其缺少有效的監(jiān)督管理，使得各部門在治理、管理方面存在諸多問(wèn)題。

2 水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)的策略

2.1 樹(shù)立全社會(huì)水土保持的意識(shí)

社會(huì)性是水土保持工作的突出特點(diǎn)，因此做好水土保持的工作要樹(shù)立全社會(huì)的水土保持意識(shí)。不單單依靠政府的財(cái)政投入，還需要社會(huì)企業(yè)的投資和幫助，利用各種渠道開(kāi)展資金的募集工作，例如增加相關(guān)受益企業(yè)的稅收并把其作為水土保持防治的費(fèi)用，或從耕地占用費(fèi)、防洪保安基金等費(fèi)用中抽取一定資金用于水土保持工作。同時(shí)，在社會(huì)中要加強(qiáng)對(duì)水土保持的教育工作，讓群眾認(rèn)識(shí)到水土保持對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性，從而樹(shù)立全民水土保持意識(shí)。

2.2 以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)

隨著改革開(kāi)放越來(lái)越深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在逐步完善與發(fā)展，它是以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行配置的一種經(jīng)濟(jì)形式。要使水土資源進(jìn)行合理的配置，就需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，使水土資源在時(shí)間和空間上形成科學(xué)配置。水土保持是我國(guó)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本性、國(guó)家性決策，發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在水土保持中的主推力，是開(kāi)展水土保持工作的重要舉措。

2.3 加強(qiáng)相關(guān)部門的管理監(jiān)督

要積極落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理中相關(guān)管理部門的責(zé)任，在建立工程任務(wù)責(zé)任制的同時(shí)，完善治理防護(hù)的管理體系，強(qiáng)化對(duì)治理水土保持監(jiān)督工作的力度，才能較好的做好水土保持工作。同時(shí)，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程的建設(shè)，例如防風(fēng)固沙、水土保持等；要加強(qiáng)資金審查，使得工程質(zhì)量得到較好的保障；要加強(qiáng)執(zhí)法力度，使行政執(zhí)法和監(jiān)督管理得到科學(xué)有效的結(jié)合，從而提升執(zhí)法效率，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的水土保持工工作走上規(guī)范化、法制化的道路。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有堅(jiān)決落實(shí)好水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，加速科技成果的推廣，才能提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理速度，使農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境得到良性的循環(huán)，從而改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)條件，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。