【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

【發(fā)文文號】農(nóng)漁發(fā)〔2018〕36號

【簽發(fā)時間】2018年5月4日

【印發(fā)時間】2018年5月8日

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局，中國水產(chǎn)科學研究院，全國水產(chǎn)技術推廣總站：

為深入貫徹《水生生物增殖放流管理規(guī)定》《水產(chǎn)苗種管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕49號）要求，加強水生生物增殖放流苗種供應單位（以下簡稱“供苗單位”）監(jiān)管，推動落實供苗單位苗種生產(chǎn)質(zhì)量安全主體責任，我部決定從2018年起實施增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、通報內(nèi)容

發(fā)生增殖放流苗種供應嚴重違法違規(guī)情形（詳見附件1）的供苗單位將被通報。

二、通報程序

縣級以上漁業(yè)主管部門歸集發(fā)生嚴重違法違規(guī)情形的供苗單位并逐級上報。省級漁業(yè)主管部門對上報的供苗單位進行核定，報我部備案。我部及時對經(jīng)省級漁業(yè)主管部門核定的供苗單位進行通報（具體工作程序見附件2）。

三、通報范圍及時間

（一）通報范圍：面向全社會公開通報。

（二）通報時間：原則上，將于每年2月底前通報上一年度經(jīng)核定的嚴重違法違規(guī)供苗單位。特殊情況，將隨時對相關信息進行通報。

四、處理措施

被通報的供苗單位將被納入重點管理對象。重點管理期限為兩年，從通報之日起計算。期間未發(fā)生本通知所列的嚴重違法違規(guī)情形的，期限屆滿后不再實施重點管理。期滿前出現(xiàn)新的嚴重違法違規(guī)情形的，期限從新通報之日重新計算。重點管理措施如下。

（一）限制準入。實施重點管理的供苗單位不得承擔增殖放流項目苗種供應任務，各級漁業(yè)主管部門也不得將其納入增殖放流供苗單位招標范圍。

（二）重點抽查。實施重點管理的供苗單位應納入省級以上水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和水生動物疫病專項檢測計劃，加大苗種質(zhì)量安全抽查力度。

（三）聯(lián)動制約。實施重點管理的供苗單位原則上不得承擔各級漁業(yè)部門管理的漁業(yè)項目，也不得參加各級漁業(yè)部門組織的各種評優(yōu)、評先及示范創(chuàng)建活動，包括水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）和休閑漁業(yè)示范基地等。

五、有關要求

本通知將作為《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕49號）要求實施的增殖放流供苗單位黑名單制度管理措施。各級漁業(yè)主管部門要高度重視增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報工作，相關工作人員不得瞞報、謊報相關信息，濫用職權、故意損害供苗單位合法權益。對已知供苗單位存在嚴重違法違規(guī)情形，而未依照本通知要求履行職責的，由上一級漁業(yè)主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規(guī)定予以處理。各地在實施水生生物增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報制度過程中，如遇重大問題請及時反饋我部。

聯(lián)系人：吳珊珊

聯(lián)系電話：010-59192934

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年5月4日

附件1

水生生物增殖放流苗種供應嚴重違法違規(guī)情形

（一）在增殖放流苗種疫病和藥殘檢測中，一年內(nèi)累計兩次以上（含兩次）漁用禁用藥物檢測超標，或連續(xù)兩年疫病檢測不合格的；

（二）發(fā)生水生動物疫情，未清除疫情仍提供苗種用于增殖放流活動的；

（三）放流苗種種質(zhì)檢查或檢測不合格，縣級以上漁業(yè)主管部門勒令其限期整改且整改不到位的；

（四）連續(xù)兩年提供放流苗種數(shù)量或規(guī)格達不到采購要求的；

（五）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的中央財政增殖放流項目供苗單位審核和實地抽查中，核查不合格的；

（六）以虛假信息獲得增殖放流苗種供應資格的；

（七）在增殖放流過程中被證實存在嚴重弄虛作假行為，且造成惡劣社會影響的；

（八）參與增殖放流苗種采購惡意投標的；

（九）拒不履行增殖放流苗種采購合同的；

（十）發(fā)生其他主觀故意、情節(jié)惡劣、危害嚴重的增殖放流苗種供應違法違規(guī)行為的。

附件2

水生生物增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報工作程序

一、信息采集

縣級以上漁業(yè)主管部門通過日常監(jiān)管、事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、媒體報道、輿情監(jiān)測、投訴舉報等方式和途徑，對存在嚴重違法違規(guī)情形的供苗單位（以下簡稱“供苗單位”）進行核實、取證，記錄基礎信息和列入理由，同時將相關證據(jù)資料存檔?；A信息內(nèi)容包括：

（一）供苗單位的名稱及概況；

（二）主要違法違規(guī)行為；

（三）違法違規(guī)事實的有關證據(jù)和處罰依據(jù)、處罰決定書；

（四）其他應當記錄的情況。

二、信息告知

對擬上報的供苗單位，縣級以上漁業(yè)主管部門應在信息上報前一個月書面告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見。當事人應在接到告知后20個工作日內(nèi)提出書面陳述和申辯意見，逾期未提出意見視為默認同意。當事人提出申辯事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。

三、匯總公布

縣級以上漁業(yè)主管部門在確定應上報的供苗單位后，應及時將相關材料逐級上報至省級漁業(yè)主管部門。省級漁業(yè)主管部門應及時核定本?。▍^(qū)、市）應通報的供苗單位，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時對經(jīng)核定的供苗單位發(fā)文通報，并在相關網(wǎng)站公布。

四、檔案記錄

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過全國水生生物資源養(yǎng)護信息采集系統(tǒng)供苗單位信用管理模塊建立增殖放流供苗單位信用檔案，被通報的水生生物增殖放流供苗單位相關信息應記入信用檔案。全國水產(chǎn)技術推廣總站負責相關信息維護，及時錄入更新供苗單位管理信息。各級漁業(yè)主管部門逐級上報違法違規(guī)供苗單位相關信息時，應同時通過信息系統(tǒng)上報。