四、茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展措施及建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

光山縣政府成立茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提上重要的議事日程；納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制；加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜探索轉(zhuǎn)型發(fā)展模式；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)責(zé)任主體，制定具體實(shí)施方案，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聚集。

茶是光山縣委、縣政府重點(diǎn)支持、打造的特色產(chǎn)業(yè)，全縣要落實(shí)完善扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。光山縣財(cái)政統(tǒng)籌安排財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投入，除中央試點(diǎn)資金外，創(chuàng)新政府涉農(nóng)資本融合方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。落實(shí)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入貫徹落實(shí)中央、省、市發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針、政策，確保政策措施落到實(shí)處。根據(jù)光山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)針對(duì)性的鼓勵(lì)政策和改革舉措，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)全縣茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌茶產(chǎn)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局等涉農(nóng)項(xiàng)目，強(qiáng)化投入和資金使用監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

光山縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)根據(jù)中央、省、市有關(guān)意見(jiàn)精神，及時(shí)制定和完善相關(guān)規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，做好項(xiàng)目實(shí)施的管理和服務(wù)工作。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保障試點(diǎn)工作正常運(yùn)行，取得示范效果。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制

通過(guò)發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的引領(lǐng)或?qū)Ш阶饔?，引?dǎo)不同經(jīng)營(yíng)主體之間、經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)之間增進(jìn)利益聯(lián)結(jié)，層層傳遞和放大帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈整介和薄弱環(huán)節(jié)治理，提升茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的整體水平和發(fā)展質(zhì)量，更好地帶動(dòng)茶農(nóng)參與茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)不同類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)主體分層發(fā)展、分類(lèi)發(fā)展，共同提升參與茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，做大光山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“蛋糕”，更好更可持續(xù)地推進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”。要注意引導(dǎo)茶農(nóng)與茶葉合作社的合作，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村地區(qū)的合法維權(quán)能力和同工商資本的談判能力。在一定時(shí)期選擇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制時(shí)，穩(wěn)定型、較緊密型更為重要。在此前提下，應(yīng)有序引導(dǎo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制由松散型向緊密型轉(zhuǎn)化。

（三）加大科技推廣

切實(shí)加大科技興茶力度。加強(qiáng)茶葉科技培訓(xùn)，實(shí)施茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，示范推廣茶樹(shù)定型修剪、低產(chǎn)茶園改造、病蟲(chóng)害綠色防控等實(shí)用技術(shù)，不斷提高新茶園的建管水平，挖掘老茶園的增產(chǎn)潛力。嚴(yán)格茶園投入品的管理，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物制劑農(nóng)藥，做到科學(xué)施藥，合理施肥。以實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī)，推廣使用先進(jìn)的修剪、采摘、灌溉、中耕除草、病蟲(chóng)害防治等園林機(jī)械，不斷提高茶園機(jī)械化作業(yè)水平。積極協(xié)調(diào)公司與農(nóng)戶(hù)關(guān)系，通過(guò)組織訂單生產(chǎn)，全面啟動(dòng)紅碎茶、青磚茶生產(chǎn)，大力發(fā)展紅茶、烏龍茶生產(chǎn)，綜合利用夏秋茶資源，提高單位面積茶園產(chǎn)量和效益，切實(shí)增加茶農(nóng)收入。

充分發(fā)揮科研院所、高等院校等在農(nóng)技推廣中的重要作用，吸引河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)及其科技人員在光山縣開(kāi)展試驗(yàn)示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員和茶農(nóng)培訓(xùn)、科技咨詢(xún)與服務(wù)等。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件，完善全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；穩(wěn)定縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)技術(shù)推廣的積極性。創(chuàng)新多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，深化農(nóng)技人員包村入戶(hù)的服務(wù)機(jī)制，培育茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、涉茶企業(yè)、茶葉專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)其結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。

（四）培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

1.深入推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記管理。支持龍頭企業(yè)（示范社）帶頭開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，將認(rèn)證企業(yè)由4家提高到10家；鼓勵(lì)支持賽山悟道公司、凈居寺茶場(chǎng)等龍頭企業(yè)，結(jié)合茶區(qū)特點(diǎn)、產(chǎn)品特色，組織開(kāi)展賽山玉蓮、蘇山白茶、杏山竹葉青、信陽(yáng)茯茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品登記申報(bào)工作，推進(jìn)區(qū)域公共品牌建設(shè)。

2.支持一批中小型茶企業(yè)（合作社）實(shí)行廠房清潔化、設(shè)備連續(xù)化技術(shù)改造，年產(chǎn)能提升到1萬(wàn)kg，提高自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶貧能力。

3.支持培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持藍(lán)天、悟道、四季香、辰龍等龍頭企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)能，晉級(jí)國(guó)家級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)，打造“三（多）龍共舞”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣格局；支持弦國(guó)春、東方盛世、大尖山等公司，輔之大蘇山、紫弦、少林、東岳寺、振華、德寶等示范社，發(fā)揮一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.完善特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策。進(jìn)一步加大支持力度，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，使之覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記管理、龍頭企業(yè)（示范社）培育、中小加工廠（戶(hù)）“小升規(guī)”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系及QS認(rèn)證、品牌與質(zhì)量建設(shè)、茶事活動(dòng)與市場(chǎng)拓展、電商銷(xiāo)售、人才培養(yǎng)、新技術(shù)推廣與科技創(chuàng)新、茶旅融合新業(yè)態(tài)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域。

（五）茶農(nóng)增收和精準(zhǔn)扶貧

1.根據(jù)光山縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，積極謀化光山縣產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨春茶開(kāi)采儀式和“斗茶會(huì)”活動(dòng)，唱響脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年產(chǎn)業(yè)扶貧主旋律。

2.因勢(shì)利導(dǎo)，組織動(dòng)員宜茶貧困村發(fā)展房前屋后“一畝茶”333.33 hm2，直接幫助1000名貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展新茶園培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富奔小康打基礎(chǔ)。

3.按照光山縣委、縣政府安排部署，科學(xué)謀劃、高效實(shí)施涉農(nóng)整合資金產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，確保分紅帶貧政策落實(shí)，按時(shí)完成竣工驗(yàn)收。

（六）順應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，使光山茶葉走向世界

目前，“一帶一路”涵蓋全球44億人口，該區(qū)域又是全球最重要的茶葉生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)，這其中蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力和紅利。因此，光山一定要認(rèn)真研究當(dāng)前國(guó)際茶市場(chǎng)需求，積極推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，使光山茶葉走向世界。

1.大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶園。充分發(fā)揮光山生態(tài)環(huán)境良好、土壤氣候適宜等優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)化、良種化、規(guī)范化”的要求，制定有機(jī)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)扶持政策，推進(jìn)全縣有機(jī)茶業(yè)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷擴(kuò)大光山有機(jī)茶所占市場(chǎng)份額。

2.大力發(fā)展茶葉深加工業(yè)。茶葉深加工是延長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。鼓勵(lì)企業(yè)把開(kāi)發(fā)茶葉精深加工產(chǎn)品作為茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，提高附加值，爭(zhēng)取形成紅茶、綠茶初級(jí)加工，袋泡茶、茶飲料提升產(chǎn)品檔次加工，速溶茶、茶多酚深加工等多種加工形式共存的格局。

3.大力發(fā)展茶葉銷(xiāo)售平臺(tái)。光山茶企應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)，放寬眼界，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，完善營(yíng)銷(xiāo)體系，構(gòu)建多元的營(yíng)銷(xiāo)渠道。要實(shí)施光山走出去戰(zhàn)略，組織茶企參加全國(guó)乃至國(guó)際展銷(xiāo)會(huì)，展示、推介、宣傳企業(yè)和產(chǎn)品，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要重點(diǎn)研究“一帶一路”沿線國(guó)家的主銷(xiāo)市場(chǎng)和一般市場(chǎng)、傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)的不同消費(fèi)需求，深度合作，建立深度加工和特色營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，在合作互利共贏的基礎(chǔ)上擴(kuò)大市場(chǎng)份額。要積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)電商的機(jī)遇，在國(guó)內(nèi)外電商主流平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)茶產(chǎn)品，不斷拓展出口貿(mào)易途徑，形成線上線下互動(dòng)格局。

（七）加大政策扶持

1.政府引導(dǎo)。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾依法有償流轉(zhuǎn)土地，解決茶葉適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)用地問(wèn)題，為茶基地建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的完成提供組織保證。

2.項(xiàng)目幫扶。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，整合相關(guān)項(xiàng)目，以縣、鄉(xiāng)示范園區(qū)建設(shè)為載體，整合使用退耕還林、以工代賑、村村通工程、土地整理、水土保持小流域治理、財(cái)政扶貧等相關(guān)項(xiàng)目，每年投入近千萬(wàn)元，全力支持無(wú)性系茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)一茶基地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)械化水平梯帶開(kāi)挖、單條植標(biāo)準(zhǔn)化栽種、無(wú)性系良種化栽培，園區(qū)建設(shè)實(shí)行山、水、園、林、路綜合治理。

4.以獎(jiǎng)代補(bǔ)。光山縣財(cái)政每年安排不低于200萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)支持特色產(chǎn)業(yè)（茶產(chǎn)業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用于茶葉良種化工程、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建、龍頭企業(yè)貸款貼息和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。

5.按照產(chǎn)業(yè)目標(biāo)化、目標(biāo)措施化、措施項(xiàng)目化的整體思路，建立起上下銜接、左右關(guān)聯(lián)的茶產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，聚力脫貧攻堅(jiān)。