■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 李易珊

今年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群?！蔽磥?，港珠澳大橋和廣深港高鐵即將通車，“港珠澳”大時(shí)代的到來使整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)迅速升溫，帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。

7月11日，圍繞粵港澳大灣區(qū)的時(shí)代主題，海洋主管部門、社科院系統(tǒng)、高校專家學(xué)者以及企業(yè)家等代表齊聚珠海，出席海洋旅游與休閑漁業(yè)合作發(fā)展專家座談會(huì)。會(huì)上，重點(diǎn)研討粵港澳三地海洋旅游和休閑漁業(yè)合作發(fā)展的重要機(jī)遇和關(guān)鍵，政產(chǎn)學(xué)研濟(jì)濟(jì)一堂，共同為大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)出謀劃策。

關(guān)稅重？“國(guó)字號(hào)”挺起

“我女兒在國(guó)外留學(xué)，周末的時(shí)候寄宿家庭經(jīng)常帶她去海邊玩”、“當(dāng)?shù)?20出頭的小伙子都有自己的游艇，甚至是下班就直接登艇出海了”……談起國(guó)外的海洋休閑娛樂，會(huì)場(chǎng)上一片歡聲笑語?；仡檱?guó)內(nèi)，海洋休閑旅游業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，廣東省尤其是粵港澳大灣區(qū)擁有優(yōu)越的資源，廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)向曉梅評(píng)價(jià)道，“廣東省有一個(gè)寶藏—南海，這是一個(gè)天然的海洋和漁業(yè)的博物館?！?/p>

而面對(duì)深圳東部良好的自然資源，深圳市羅湖水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾節(jié)卻笑不出來，“大家剛剛都有提到，游艇一類屬于奢侈品，目前的進(jìn)口的關(guān)稅很重?！备甙旱某杀驹靸r(jià)并不是普通企業(yè)所能承受的，這種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)限制了企業(yè)家的步伐。就關(guān)稅重的問題，曾節(jié)提出，“我們證明應(yīng)主動(dòng)出擊，掌握制造工藝的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)產(chǎn)同樣可以?！?/p>

地方壁壘硬？探索“超行政區(qū)”體制

粵、港、澳三地以海相接、一脈相承，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各地均呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。珠海毗鄰港澳，南與澳門接壤，轄有146個(gè)海島，享有“百島之市”的美譽(yù)，曾被聯(lián)合國(guó)授予“聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。近年來，珠海加大力度進(jìn)行城市美化和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)等將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。向曉梅指出，澳門旅游業(yè)發(fā)展迅速，正加快發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)；珠海人居環(huán)境舒適，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，兩者間的互補(bǔ)性強(qiáng)。

如何加強(qiáng)三地合作？專家圍繞灣區(qū)發(fā)展問題，開展了一系列的調(diào)研與評(píng)估工作，“這里再過去一點(diǎn)，就是香港的水域了，一不小心隨時(shí)引來香港水警”，廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙細(xì)康的一句話讓在場(chǎng)的專家都皺起了眉頭。直擊痛點(diǎn)，趙細(xì)康舉例說道，香港與大陸之間存在行政、貨幣、法律等差異，這對(duì)大灣區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的要求。

對(duì)此，趙細(xì)康提出了“超行政區(qū)”概念?！岸嘣诤掀鋵?shí)在國(guó)際上早有先例，USA、UK這兩個(gè)國(guó)家從英文字面上解釋，本質(zhì)就是一個(gè)國(guó)家聯(lián)合體，他們就有不同貨幣、不同制度等并存的局面”，趙細(xì)康建議，從“治理”的角度出發(fā)，將過去的“君子協(xié)定”用正式的機(jī)構(gòu)將其實(shí)體化，建立“超行政區(qū)”，對(duì)與三地融合發(fā)展相關(guān)的權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一管理，創(chuàng)新管理機(jī)制。