(洛陽市農(nóng)業(yè)局，河南洛陽 471000)

洛陽市現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積3萬ha，占全省養(yǎng)殖面積的 10.28%；池塘面積 1867 ha，占全省的1.39%；水產(chǎn)品年總產(chǎn)量5.4萬t，占全省的4.2%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值10億元，占全省的3.9%；漁民人均純收入1.5萬元，是全省漁民人均存收入的1.17倍。洛陽市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積在全省排名第4位，但產(chǎn)量、產(chǎn)值卻分別排在全省第6、7位，主要是因?yàn)槲沂兴畮烀娣e大，產(chǎn)量較低。

近年來，市委、市政府對(duì)洛陽市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視。2013年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并每年下?lián)茇?cái)政專項(xiàng)資金200萬元用于支持水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。洛陽市水產(chǎn)業(yè)在國家、省、市等各級(jí)主管部門惠漁政策的支持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整、冷水魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、品牌建設(shè)等方面取得可喜成績(jī)。

自2016年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家對(duì)水生態(tài)環(huán)境的綜合治理，洛陽市各級(jí)政府開始著手對(duì)水生態(tài)環(huán)境和轄區(qū)內(nèi)水庫網(wǎng)箱和攔河網(wǎng)具進(jìn)行清理，致使水產(chǎn)養(yǎng)殖面積銳減，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇到前所未有的重創(chuàng)。

一、養(yǎng)殖面積減少的主要原因

受各種因素影響，預(yù)計(jì)洛陽市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量將減少1.6萬t，占總產(chǎn)量的29.6%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將減少2.963億元。

引起產(chǎn)量下降的主要影響因素如下：

1.水庫養(yǎng)魚產(chǎn)量急劇減少

洛陽市境內(nèi)共有各類水庫 156座，養(yǎng)殖面積2.7萬ha，常年水庫養(yǎng)殖產(chǎn)量1.86萬t。從去年10月份開始，因小浪底水庫綜合治理，洛陽市小浪底水庫共拆除網(wǎng)箱3278個(gè)、攔河網(wǎng)5道及其附屬設(shè)施。受此影響，孟津縣因小浪底水庫網(wǎng)箱清理，網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量減少1069 t、攔網(wǎng)減少產(chǎn)量2015 t；新安縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量減少5083 t、攔網(wǎng)減少產(chǎn)量1049 t。以上兩項(xiàng)共計(jì)減少9216 t，約占洛陽水庫養(yǎng)殖產(chǎn)量的一半。陸渾水庫現(xiàn)有網(wǎng)箱321個(gè)面積32330 m2，其中投餌網(wǎng)箱5740 m2。受伊河治理影響，陸渾網(wǎng)箱已全部移至二類水源保護(hù)區(qū)。如果明年市人大修改《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護(hù)條例》，也將依法全面取締陸渾水庫網(wǎng)箱，受此影響，預(yù)計(jì)陸渾養(yǎng)殖產(chǎn)量減少2500 t。從今年年底起，故縣水庫將成為洛陽市飲用水源地，原先在大壩附近養(yǎng)殖的鱘魚和三文魚養(yǎng)繁基地將會(huì)被拆除，這對(duì)于我市新興的冷水魚產(chǎn)業(yè)無疑是一次重創(chuàng)。

2.河溝養(yǎng)殖面積減少

洛龍區(qū)因水環(huán)境治理，今年開始禁止河溝水產(chǎn)養(yǎng)殖，河溝水產(chǎn)養(yǎng)殖面積減少1250 ha，產(chǎn)量減少2846 t。

3.濕地開發(fā)池塘被占

近年來，孟津縣和吉利區(qū)都啟動(dòng)黃河濕地生態(tài)恢復(fù)工程。規(guī)劃中的吉利區(qū)生態(tài)濕地公園位于西霞院壩下公園以東、白坡村控導(dǎo)工程以西，東西長(zhǎng)約4.5 km。截至目前，吉利區(qū)因公路建設(shè)和黃河濕地開發(fā)已占用池塘面積21.3萬ha，大部分養(yǎng)殖戶畝產(chǎn)量達(dá)5000 kg以上，以平均畝產(chǎn)4000 kg計(jì)算，產(chǎn)量最少減少1280 t。

二、洛陽市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

目前，洛陽水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于兩難的窘境，一方面是養(yǎng)殖面積的減少，導(dǎo)致水產(chǎn)品產(chǎn)量減少；另一方面是隨著生活水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益增加。如何做到在發(fā)展空間日益萎縮的同時(shí)又不斷滿足人們對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求呢？為此，提出以下發(fā)展對(duì)策：

1.發(fā)展工廠化、規(guī)?；B(yǎng)殖是今后洛陽水產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)方向

在保護(hù)耕地的前提下，增加池塘面積的可能性較小，所以提高單產(chǎn)是未來池塘養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要途徑。池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖是通過池塘改造和新技術(shù)集成與應(yīng)用，將傳統(tǒng)池塘“開放式散養(yǎng)”模式革新為池塘循環(huán)流水“生態(tài)式圈養(yǎng)”模式，即在流水養(yǎng)魚槽中高密度“圈養(yǎng)”吃食性魚類，并收集魚類排泄物，凈化池塘中水質(zhì)，該模式是對(duì)傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖的革命性改變，可使池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量大幅度提高，并有效地提高魚類排泄物的再利用率，為養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

美國的一些大學(xué)和農(nóng)業(yè)組織最早在河岸附近建造池塘循環(huán)流水設(shè)施，把上游的河水引入池塘進(jìn)行高密度養(yǎng)殖，水經(jīng)過循環(huán)處理后，又把處理的水排入河中。

基于此，我們建議在孟津、新安小浪底庫區(qū)周邊、吉利、孟津沿黃兩岸取水便利之地，建造池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖規(guī)?；靥?，彌補(bǔ)因小浪底網(wǎng)箱清理和濕地建設(shè)而導(dǎo)致的養(yǎng)殖面積壓縮和產(chǎn)量減少。

2.充分利用濕地開發(fā)的大好機(jī)遇發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)養(yǎng)殖

洛陽市吉利區(qū)、孟津區(qū)為有效地保護(hù)濕地環(huán)境，正穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)濕地工程建設(shè)，實(shí)行退耕還濕、退漁還濕，讓濕地恢復(fù)原有生態(tài)。如果濕地生態(tài)缺少魚類等水生生物資源，喪失水生生物棲息生存的空間與繁衍的場(chǎng)所，那么濕地自身的生態(tài)功能就會(huì)不斷衰退。利用濕地從事生態(tài)養(yǎng)殖，做到合理投放、適度捕撈，既維持了濕地生物系統(tǒng)的多樣性，又能生產(chǎn)出品質(zhì)較高的“生態(tài)魚”，是兩全其美的好事！

3.大力發(fā)展稻漁共作魚蓮共養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖模式

洛陽市現(xiàn)有水稻面積 1933 ha、蓮菜面積1666 ha，發(fā)展稻漁共作、魚蓮共養(yǎng)具有很好的基礎(chǔ)。今年，農(nóng)業(yè)部在全國開展稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，大力推廣稻漁種養(yǎng)生態(tài)模式，已發(fā)展稻魚、稻蝦、稻蟹等生態(tài)種養(yǎng)933.8億m2。在洛陽市汝陽開展稻鰍種養(yǎng)試驗(yàn)13萬m2，首批稻鰍生態(tài)大米產(chǎn)品已亮相上海農(nóng)博會(huì)。如果洛陽能充分利用稻田、蓮田等地塊，發(fā)展稻漁共作模式，不僅可以增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的數(shù)量，而且因?yàn)榈咎?、蓮田不打藥、不施肥，還可生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的稻米和蓮菜，對(duì)增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

4.借助產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)，拓寬冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子

洛陽市冷水資源豐富，具有得天獨(dú)厚發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖的自然條件。近幾年，通過不懈努力，在欒川、嵩縣、洛寧、新安等地發(fā)展大鯢、鱘魚、鱒魚養(yǎng)殖形勢(shì)良好。今年，我們又結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧制定出臺(tái)了《洛陽市冷水魚產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)意見》。經(jīng)我們研究，以大鯢養(yǎng)殖為例進(jìn)行扶貧測(cè)算：大鯢養(yǎng)殖技術(shù)成熟，一般三年可養(yǎng)成商品鯢，每條商品鯢按1.5～2.5 kg計(jì)算，除成本每條商品鯢純利潤(rùn)在120～200元。以養(yǎng)殖500條大鯢計(jì)算，500條的純利潤(rùn)可達(dá)6～10萬元，平均年利潤(rùn)2～3.3萬元。冷水魚產(chǎn)業(yè)扶貧具有可復(fù)制、見效快、效益高、綠色環(huán)保等特點(diǎn)，所以未來幾年，洛陽市水產(chǎn)發(fā)展應(yīng)將重點(diǎn)放在冷水魚產(chǎn)業(yè)扶貧上，首先在欒川廟子鎮(zhèn)、新安縣青要山鎮(zhèn)等地建立基地，進(jìn)行示范，成功一批，復(fù)制一批，以發(fā)展冷水魚產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，助力水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖

洛陽市水庫湖泊自然條件優(yōu)越，漁業(yè)資源豐富，現(xiàn)有大型水庫4座、中型水庫11座、小型水庫141座。這些水庫大多建于20世紀(jì)50～70年代。小型水庫除伊川雷溝水庫和丁惠水庫由伊川縣主管外，其余均由所在鄉(xiāng)村管理。

目前，隨著國家對(duì)水生態(tài)環(huán)境的治理，洛陽市大水面養(yǎng)殖勢(shì)必將由傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)為生態(tài)養(yǎng)殖。在過去，傳統(tǒng)的大水面水產(chǎn)養(yǎng)殖是以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，對(duì)水庫過度利用，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化和水環(huán)境下降，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，生物多樣性失衡。今后，洛陽市大水面生態(tài)養(yǎng)殖必須堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)來推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，方式就是“生態(tài)散養(yǎng)”。

三、推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.加大政策支持力度

一是出臺(tái)文件，加大對(duì)現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，制定《洛陽市加快現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展意見》及相關(guān)配套政策，規(guī)范引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，編制《洛陽市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，因地制宜、科學(xué)布局水產(chǎn)業(yè)，做到高屋建瓴、頂層設(shè)計(jì)，用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、高品質(zhì)生產(chǎn)指導(dǎo)水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等工作制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

2.加大資金支持力度

一是加大水產(chǎn)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度，把發(fā)展水產(chǎn)作為菜籃子工程建設(shè)的重要內(nèi)容納入市級(jí)財(cái)政支持范疇，每年至少不低于500萬元市財(cái)政投入，支持和引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集約化、生態(tài)化健康養(yǎng)殖；大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)冷水魚產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展；積極發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖與增殖，合理確定水庫水域內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，堅(jiān)決取締施肥養(yǎng)魚和網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，建生態(tài)良好的水庫生態(tài)漁場(chǎng)；大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，著力推行蟹稻、蝦稻、鰍稻、鱉稻共生、魚菜結(jié)合、蓮藕種植、藕帶種植等優(yōu)化模式。二是加大招商引資力度，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量雄厚、管理水平先進(jìn)、企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引社會(huì)力量多元化投資水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加大龍頭帶動(dòng)作用

實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，壯大龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)“孟津黃河鯉魚”、“伊河魴魚”、“伊水大鯢”、“青要山大鯢”、“高山漁村”、“故縣冷水魚”、“陸渾漁業(yè)”等現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成集規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、品牌帶動(dòng)等為一體的產(chǎn)業(yè)化集群，推動(dòng)洛陽水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。