一、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合理定位

重點支持市級及以上家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)揮其在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。鼓勵龍頭企業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)升級、增加農(nóng)民收入上發(fā)揮明顯作用，重點支持開展農(nóng)產(chǎn)品系列加工和國內(nèi)外營銷、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)、帶動能力強的龍頭企業(yè)。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，健全社會化服務(wù)體系，開展農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、種苗推廣、倉儲烘干等生產(chǎn)性服務(wù)。到2020年，基本建立符合市場運行規(guī)則和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，與各級政府財政收入及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需求相適應(yīng)，框架完整、配套協(xié)調(diào)、措施精準(zhǔn)、機制有效的政策支持體系。像農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系重點培育從事專業(yè)化、社會化服務(wù)的龍頭企業(yè)和合作社，發(fā)揮其在農(nóng)機作業(yè)、種業(yè)服務(wù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品市場信息和農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域服務(wù)功能。壯大提升“植保堂”“啄木鳥”“省農(nóng)”“先達”“國豐”“東岳”等社會化服務(wù)組織，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

二、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量

引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或服務(wù)，實現(xiàn)連片種植、規(guī)模養(yǎng)殖，參與一村一品、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，打造一村一品、一區(qū)一業(yè)新格局。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組提升規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)深入開展家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化布局、規(guī)?；a(chǎn)。探索形成了“企業(yè)+村級組織+農(nóng)戶”的租賃模式、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的帶地入社模式、“土地股權(quán)化+合作社+企業(yè)”的土地入股流轉(zhuǎn)模式和企業(yè)帶動下“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的轉(zhuǎn)包經(jīng)營模式等多種流轉(zhuǎn)模式。截至目前，全市累計流轉(zhuǎn)土地面積2.08萬公頃，占家庭承包經(jīng)營面積39%，發(fā)展200多個特色產(chǎn)業(yè)村和420多個規(guī)模種植戶。全市市級龍頭企業(yè)發(fā)展到138家，省級龍頭企業(yè)18家，國家級龍頭企業(yè)2家。發(fā)展農(nóng)民合作社1866家，聯(lián)合社21家，發(fā)展家庭農(nóng)場597家，其中，今年新發(fā)展合作社60家、農(nóng)場20家；國家、省級、市級示范社分別達11家、47家、247家；省級、市級示范場13家、89家。

三、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展

鼓勵建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社聯(lián)合社及產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單帶動、保底收益、利潤返還、股份合作等形式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)容量，吸納農(nóng)戶脫貧致富，形成與農(nóng)民共享政策紅利、共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的良性機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。允許財政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶后，自愿參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。構(gòu)建起“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的經(jīng)營體系，帶動全市70%以上的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。像萬邦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體采取合作社與公司捆綁式經(jīng)營，帶動周圍17個山楂種植專業(yè)合作社和個體工商大戶。合作社以生產(chǎn)加工脫水山楂干為主，公司以品牌化運作，先后注冊“大南山”、“上善宴”、“有位佳人”、“御邦”和“新娘阿花”等系列產(chǎn)品。萬邦公司發(fā)展“協(xié)會+合作社+公司+合同基地”利益聯(lián)結(jié)模式，由協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范，由合作社推廣應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，公司與合同基地經(jīng)營主體簽訂15年保底回收合同，以高于市場價10%價格收購，每667平方米平均增收2500元。合作社社員成為公司“上班族”，每年又可拿到2萬元左右的工資，社員自有基地山楂鮮果以高于市場價15%出售給公司，從而實現(xiàn)價值提升的分紅。

四、引導(dǎo)生產(chǎn)性、服務(wù)性經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展

鼓勵建立集農(nóng)技服務(wù)、信用評價、保險信貸、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供高效服務(wù)。支持水利、供銷、郵政、糧食、農(nóng)機、煙草等部門單位向農(nóng)村延伸服務(wù)，打造服務(wù)平臺，提供各具優(yōu)勢的為農(nóng)服務(wù)，形成分工協(xié)調(diào)、互利合作的發(fā)展格局。像萊蕪市植保堂病蟲草害防治專業(yè)合作社開展綜合配套服務(wù)，輻射帶動農(nóng)戶2400多戶，服務(wù)近670多個村2萬多公頃耕地和6700公頃林果；服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有16家，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的80%以上，服務(wù)企業(yè)上年度累計出口銷售額達到4億美元以上。