劉燕鳳 （上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)服務中心航頭站 201316）

樊佳櫻 （上海市浦東新區(qū)農(nóng)機技術推廣站 201202）

我國作為農(nóng)業(yè)大國，正在積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力拓展農(nóng)業(yè)功能、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進程。農(nóng)業(yè)是承載農(nóng)民增收、提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要組成部分，也是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。鑒于上海市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)以種植業(yè)為主體、多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)實，筆者通過剖析航頭鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、存在問題，提出了相對應的發(fā)展建議，以期進一步調(diào)整航頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略對策，促進其健康有序發(fā)展。

1 航頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

航頭鎮(zhèn)占地面積60 km2，位于浦東新區(qū)西南部，與奉賢區(qū)、閔行區(qū)接壤，素有浦東“金三角”之稱。航頭鎮(zhèn)共有村民委員會13個，村民小組243個；截至2016年底，有農(nóng)業(yè)戶籍人口14 782人，農(nóng)戶數(shù)22 747戶，其中純農(nóng)戶數(shù)4 278戶，農(nóng)業(yè)勞動力35 122人。目前航頭鎮(zhèn)有運行較好的合作社11家、家庭農(nóng)場40家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、綠色食品認證企業(yè)3家、無公害產(chǎn)品生產(chǎn)單位22家，涉及農(nóng)產(chǎn)品146個。

航頭鎮(zhèn)是浦東新區(qū)的主要蔬菜生產(chǎn)區(qū)，也是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)以種植業(yè)為主體、多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的態(tài)勢。航頭鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護責任面積2 024 hm2，占浦東新區(qū)總面積的7.39%；糧食種植面積1 101.9 hm2，占全區(qū)總面積的6.16%；經(jīng)濟果林種植面積266.7 hm2，占全區(qū)總面積的7.63%；常年菜田面積504.4 hm2，占全區(qū)總面積的9.38%。另外，為達到浦東新區(qū)成為生態(tài)模范城區(qū)的目標，航頭鎮(zhèn)有序推進畜禽養(yǎng)殖減量化進程，目前規(guī)?；曫B(yǎng)場僅剩浦東雞保種場1家；羊飼養(yǎng)戶12戶，存欄數(shù)約1 900頭。航頭鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)趨于穩(wěn)定，共有水產(chǎn)養(yǎng)殖戶47家，養(yǎng)殖面積46.7 hm2，其中持有水域灘涂養(yǎng)殖證的有9戶、養(yǎng)殖面積23.3 hm2，未持證的有38戶、養(yǎng)殖面積23.4 hm2。

2 航頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 基礎設施差

政府對道路、明溝、曬場、糧倉、灌區(qū)改造、場地、庫房、看護用房等基礎設施的項目投入較少，糧食作物的田間排灌設施破壞嚴重，各合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶只能自行購買小型水泵進行灌溉及排水，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有一定差距。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不完善

航頭鎮(zhèn)雖有11家合作社、40家家庭農(nóng)場、8家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但總體帶動能力不夠強，缺乏現(xiàn)代營銷的意識和方法。同時，土地流轉(zhuǎn)也不夠規(guī)范，少數(shù)農(nóng)戶將承包土地私自流轉(zhuǎn)給外來種植戶，導致部分家庭農(nóng)場規(guī)模不成片、土地不集中。此外，由于土地經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定，導致良田廣種薄收，造成了一定的資源浪費。

2.3 品牌意識不強

目前，航頭鎮(zhèn)擁有的農(nóng)業(yè)品牌有上海古鶴果蔬專業(yè)合作社的“長圣”梨和桃子、上海福茂食用菌有限公司的“玉之山”金針菇、上海農(nóng)夫果園的“真一”獼猴桃和梨，品牌多、精品少，缺乏具有全國性知名度的農(nóng)產(chǎn)品，這對市場開拓和宣傳都有不利的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力弱，不能將品牌效應完全發(fā)揮出來。

2.4 農(nóng)業(yè)科技人才緊缺

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾，要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關鍵在于人才和科技的支撐。而航頭鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)社會化服務人員知識單一、服務方式陳舊，面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中科技人才短缺的難題。

3 推進航頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 完善基礎設施建設和農(nóng)業(yè)社會化服務體系

大力支持經(jīng)濟冷庫等基礎設施的建設，并提倡冷庫共享，以延長綠葉菜、獼猴桃、水蜜桃等主要經(jīng)濟作物農(nóng)產(chǎn)品的存放時間，最大限度地提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；加強和完善農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測、植保、農(nóng)機、農(nóng)資農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品營銷會展、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)氣象預警等農(nóng)業(yè)社會化服務平臺建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的提升提供有力的保障。

3.2 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

著力培育集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鎮(zhèn)農(nóng)投公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等著重負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通及田間生產(chǎn)的服務，家庭農(nóng)場負責田間作業(yè)環(huán)節(jié)的“兩頭統(tǒng)，中間分”。同時，進一步探索“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”“鎮(zhèn)農(nóng)投公司+家庭農(nóng)場”“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”[1]等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展模式，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域分工協(xié)作、抱團發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化率，帶動本地種養(yǎng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)區(qū)域共贏。

3.3 建設農(nóng)業(yè)示范基地園區(qū)

浦東新區(qū)將在“十三五”期間按照“一帶、一心、一區(qū)、十園”的空間布局，建設10個農(nóng)業(yè)示范基地園區(qū)。航頭鎮(zhèn)應主動借鑒集火龍果種植、采摘、觀光、科普于一體的合慶火龍果基地的創(chuàng)園經(jīng)驗，充分利用合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，嘗試建設集種植、觀賞、采摘、冷藏保鮮配送、展示營銷、科技教育及深加工為一體的規(guī)?；厣a(chǎn)品生產(chǎn)展示和營銷配送基地。

3.4 打造航頭特色休閑農(nóng)業(yè)

航頭鎮(zhèn)應利用緊鄰迪斯尼的地域優(yōu)勢，建議在原有的牌樓村、長達村2個美麗鄉(xiāng)村示范村的基礎上，加大投資力度，積極展示農(nóng)村生態(tài)美和江南水鄉(xiāng)風光，進一步推進市級、區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村的創(chuàng)建，增加與迪斯尼的呼應和互動，形成迪斯尼輻射區(qū)，使航頭鎮(zhèn)各村成為宜游、宜業(yè)、具有市民農(nóng)園特質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村。

3.5 著力推進農(nóng)業(yè)品牌建設

立足于航頭鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品“整體性、聯(lián)盟性、共創(chuàng)性和可持續(xù)性”的設計和培育理念，充分利用和整合現(xiàn)有資源，通過3～5年的努力，著力打造2～3個具有一定市場影響力、品質(zhì)佳、叫得響、能夠展現(xiàn)航頭特色的農(nóng)業(yè)品牌，利用品牌效應，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收[2]。

3.6 加強農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才隊伍建設

農(nóng)業(yè)人才隊伍建設是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的一個重要組件，應大力營造“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，抓住“多方聯(lián)動、資源共享”這個機會，搭建健全的信息平臺和暢通的人才培養(yǎng)渠道，針對合作社農(nóng)企高管、農(nóng)村帶頭人、農(nóng)技推廣人員等不同類型的人才，分層、分面、有針對性、側(cè)重性地提供支持，激勵廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極投身于航頭“三農(nóng)”和“二次創(chuàng)業(yè)”中，提升農(nóng)業(yè)人才的科技創(chuàng)新水平。

[1]彭海紅.大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式多樣化發(fā)展[J].前線, 2014(1):45-47.

[2]王煒.基于品牌視角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究①[J].中國商論, 2016(27):138-139.