各民族共同團結(jié)奮斗·共同繁榮發(fā)展

到祿勸彝族苗族自治縣采訪前夕，記者從省民族宗教委得到消息：“祿勸縣民族宗教局正在參加全國宗教工作系統(tǒng)先進集體評選，已經(jīng)進入復(fù)審考察階段。”而昆明市民族宗教委對祿勸縣民族宗教局的評價是：“一系列‘內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象’的探索創(chuàng)新與建設(shè)，使得祿勸縣宗教工作在響應(yīng)、接應(yīng)、對應(yīng)、策應(yīng)、呼應(yīng)改革開放、全面小康社會建設(shè)中，發(fā)揮了積極的作用，為維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)作出了積極貢獻?！?/p>

云南是一個多民族、多宗教的邊疆省份，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教齊全，宗教問題與民族問題、邊疆問題相互交織，是全國宗教工作重點省份之一。

祿勸是基督教在云南傳播較早的地區(qū)之一，全縣信教群眾中，少數(shù)民族占有很大比例。如何在民族地區(qū)做好宗教工作，從而成為省、市民族宗教委力推的先進典型？歲末的一天，帶著好奇與崇敬，我們有幸跟隨祿勸縣民族宗教局宗教科科長錢俊武及他的同事們一起走進教堂、走進社區(qū)，體驗基層民族宗教工作部門是如何通過點點滴滴、細致入微的工作，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持我國宗教的中國化方向，著力提高宗教工作的法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界人士的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)造出民族團結(jié)進步、宗教和諧和順的“祿勸經(jīng)驗”的。

秀屏社區(qū)教堂

教職人員：“ 他們的工作事無巨細”

秀屏社區(qū)教堂內(nèi)景

健全的管理制度

祿勸縣境內(nèi)有基督教、佛教、伊斯蘭教、道教四大宗教。全縣現(xiàn)有經(jīng)批準開放的宗教活動場所213所，其中：基督教教堂199所，佛教寺院12所，伊斯蘭教清真寺1所，道教道觀1所。全縣有宗教教職人員525人，其中有基督教教職人員519人，秀屏社區(qū)教務(wù)指導(dǎo)小組組長付國先就是他們中的一員。

祿勸縣屏山街道秀屏社區(qū)是云龍水庫一級保護區(qū)實施城市化集中安置的社區(qū)，已搬遷安置涉及云龍、撒營盤的42個村民小組，2258戶，8053人?？紤]到搬遷居民中有部分基督教信眾，在黨和政府的關(guān)心下，2012年搬遷規(guī)劃時，秀屏社區(qū)教堂作為宗教活動場所列入規(guī)劃。

秀屏社區(qū)教堂修建在社區(qū)旁邊的一座小山坡上，2013年建成投入使用。藍天白云下，具有典型基督教建筑風(fēng)格的教堂巍峨壯觀。

付國先說：“秀屏社區(qū)教堂是彝族、傈僳族、苗族、漢族四個民族信徒聚會的一個大家庭堂點。信徒以易地搬遷居民和少數(shù)民族為主。短短4年時間，搬遷群眾已經(jīng)適應(yīng)了新的生活，信教群眾更是覺得現(xiàn)在做禮拜的條件比之前好多了，大家比較高興。教堂還被評為‘云南省和諧寺觀教堂’，這一切離不開黨委、政府的關(guān)懷，也離不開祿勸縣民族宗教局細致入微的工作?！?/p>

付國先介紹，這些細致入微的工作總結(jié)起來，主要體現(xiàn)在關(guān)心支持和規(guī)范管理兩個大的方面。

“當時我們8000多人從山區(qū)搬遷到城區(qū)，很多人非常不適應(yīng)。生活方面，之前我們是盤田種地，現(xiàn)在是靠政府生活補貼加外出務(wù)工；教會工作方面，教堂修好了，就像一個新家一樣，還得添置里面的物品。我們的民族宗教局干部首先進門入戶，做大家的思想工作，讓老年人安心生活，為中青年人提供務(wù)工機會，讓我們盡快適應(yīng)了城市生活。教會工作方面，更是缺什么，就想方設(shè)法幫我們解決什么，教堂的桌椅板凳、鋼琴、電腦等等都是他們幫我們添置的。從2013年到現(xiàn)在，祿勸縣民族宗教局直接投入經(jīng)費10萬元，還不包括爭取到的‘和諧寺觀教堂’經(jīng)費和其他經(jīng)費。”彝族漢子付國先滔滔不絕夸贊道。

秀屏社區(qū)教堂教務(wù)指導(dǎo)小組共有9人,付國先是社區(qū)教務(wù)指導(dǎo)小組組長。在教堂走一圈，墻上各種職責(zé)分工、管理辦法寫得明明白白。這一切要歸功于祿勸的“宗教事務(wù)三級聯(lián)動網(wǎng)格化管理體系”和“基督教教務(wù)三級指導(dǎo)體系”管理機制。形成黨委政府依法管理、宗教團體教務(wù)指導(dǎo)齊頭并進的良好局面，實現(xiàn)全縣宗教事務(wù)管理橫到邊、縱到底，無死角、無盲區(qū)。

“基督教教務(wù)三級指導(dǎo)體系”就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立基督教教務(wù)指導(dǎo)小組，在縣基督教愛國會的領(lǐng)導(dǎo)下，由當?shù)赜型?、學(xué)識高的愛國愛教教職人員組成，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有教堂的教務(wù)工作進行指導(dǎo)，形成了縣級有愛國會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有教務(wù)組，教堂有堂務(wù)組的教務(wù)工作三級網(wǎng)絡(luò)。以秀屏社區(qū)為例，以付國先為組長的教務(wù)組下面，還有個52人組成的堂務(wù)組。

在秀屏社區(qū)教堂入口的墻上，《財務(wù)管理制度》特別醒目?！拔覀兘烫糜袑ｉT的會計、出納，之前做賬是人工做，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)范的電子做賬，而電子做賬的軟件也是我們縣民族宗教局提供的，他們還指導(dǎo)我們適應(yīng)了新財務(wù)管理體系。”教堂工作人員普朝翠介紹。普朝翠、張杰會等人畢業(yè)于云南神學(xué)院，作為年輕的教職人員，她們有外出學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，因此對規(guī)范的管理體制更是贊不絕口。

69歲的唐潤芳是祿勸縣基督教三自愛國會名譽主席。他說：“我與祿勸宗教工作部門接觸有30多年了，我們縣一直以來落實中央政策比較好，讓我們愛國會工作開展順利。近年來創(chuàng)新的‘基督教教務(wù)三級指導(dǎo)體系’和‘七項制度’更是讓宗教事務(wù)管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。”

法律宣傳進宗教活動場所

宗教界人士學(xué)習(xí)黨的十九大精神

2017年“宗教慈善周”活動

宗教界人士捐款

（本組圖片由祿勸縣民族宗教局提供）

唐潤芳提到的“七項制度”指的是民族宗教工作聯(lián)席會議、目標管理責(zé)任、屬地管理、巡回講道、教職人員管理、“以堂帶點”、財務(wù)管理等制度。

2015年，撒營盤鎮(zhèn)志明德教堂因土地權(quán)屬問題遇到困難，信教群眾對此反映較大。縣民族宗教局及時牽頭召開聯(lián)席會議，國土、住建、司法、公安等部門和鎮(zhèn)政府、村委會聯(lián)動解決難題，及時化解矛盾，維護穩(wěn)定，得到信教群眾的好評。

祿勸縣通過這些規(guī)范的管理機制，引導(dǎo)信教群眾依法依規(guī)開展正常的宗教活動，抵制邪教，團結(jié)信教群眾，構(gòu)建依法依規(guī)、和諧穩(wěn)定的宗教氛圍。

會址教堂

干部百姓：“ 他們時時想群眾所想”

祿勸縣屏山街道秀屏社區(qū)管委會副主任文云翠介紹：“云龍水庫是昆明市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代新昆明建設(shè)的重要水源，秀屏社區(qū)移民搬遷是為了保護云龍水庫，使春城人民喝上優(yōu)質(zhì)的水。目前社區(qū)已搬遷安置8035人，其中有18個少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?0%，社區(qū)民族宗教工作是一個重點?！?/p>

據(jù)悉，社區(qū)成立時，按人均30平方米的標準建有安置房2354套。社區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)有幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、派出所、管委會辦公房等綜合用房，規(guī)劃有公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、小廣場、小游園、教堂等公共設(shè)施。此外，社區(qū)居民除領(lǐng)取一次性土地補償外，每月每人可以領(lǐng)取15公斤大米和475元的生活補貼。

為了讓社區(qū)居民過上更好的生活。2014年6月，在祿勸縣民族宗教局的努力下，昆明市委、市政府將秀屏社區(qū)納入民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建社區(qū)，以實施配套設(shè)施建設(shè)工程為主線，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。如：設(shè)立標志碑、宣傳壁畫、宣傳展板、民族知識宣傳電子屏，營造民族團結(jié)進步示范社區(qū)創(chuàng)建工作濃郁的宣傳氛圍；成立了綜治信訪維穩(wěn)中心，下設(shè)六個支部均成立了少數(shù)民族調(diào)解工作室，方便人民群眾辦事；對信教人員進行民族政策，民族法律、法規(guī)等宣傳培訓(xùn)，營造良好的社區(qū)民族團結(jié)進步，共同發(fā)展的氛圍。

一系列的措施，讓社區(qū)居民有了舒適的生活環(huán)境，適應(yīng)了城市生活。文云翠說：“移民搬遷沒有了可以耕種的土地，解決就業(yè)問題就成了關(guān)鍵。祿勸縣民族宗教局和我們想到了一塊，各種技能培訓(xùn)班就在各部門的支持下應(yīng)運而生。”

“我們社區(qū)彝族多，彝族刺繡是當?shù)匕傩盏膫鹘y(tǒng)技藝，在縣民族宗教局的支持下，社區(qū)目前已經(jīng)開辦了10多期刺繡培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過2000人次。這不，今天就有一期新的培訓(xùn)班開班了?！鄙鐓^(qū)干部錢貴梅帶我們來到樓下的社區(qū)技能培訓(xùn)教室。

張文慧（右）在教授學(xué)員

切磋交流

教室門口有一個小廣場，冬日的陽光照射在廣場上，暖洋洋的，培訓(xùn)班老師張文慧也就把課堂從教室“搬”到了室外，只見一群大媽、大姑娘、背著孩子的小媳婦把張文慧圍得水泄不通，每個人手中都拿著針線和大小不一的半成品繡片。穿著時髦還畫有淡妝的張文慧是當?shù)匾妥澹呀?jīng)帶了3期學(xué)員。“社區(qū)婦女邊照顧家庭邊繡花，每年平均收入可以到2萬元。”張文慧說。

在縣民族宗教局的幫助下，社區(qū)還成立了秀苑彝繡經(jīng)貿(mào)有限公司，錢貴梅是公司股東，她說：“成立公司的目的就是幫助百姓打開繡品銷路，實現(xiàn)訂單式生產(chǎn)。對于留守村民來說，利用祖?zhèn)鞯囊屠C技藝就可以在家門口掙錢，無疑實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。公司成立之初，是縣民族宗教局幫我們爭取各方面支持；公司運營后，也是縣民族宗教局的項目資金幫我們辦培訓(xùn)班。他們真是時時想群眾所想。”

在祿勸，有一家規(guī)模較大的保潔公司——圣百合保潔家政有限公司，公司經(jīng)理王金美是一名基督教徒。2008年，在縣民族宗教局和婦聯(lián)的幫助下，王金美申請到了200萬元無息貸款，成立了公司，目前公司已經(jīng)有員工105人，多虧民族宗教局的各項幫扶，使公司規(guī)模不斷擴大，目前公司年收入300多萬元，與35家企事業(yè)單位簽訂了長期合作協(xié)議，員工人均月收入2000多元?！?/p>

王金美得到了包括縣民族宗教局等部門幫助，帶領(lǐng)公司員工過上了好日子，也讓她更懂得了回報社會，多年來，圣百合保潔家政有限公司積極投身公益事業(yè)，投入20多萬元幫扶各民族群眾。

圣百合保潔家政有限公司只是祿勸縣民族宗教局幫扶群眾的一個例子。

祿勸是國家級的扶貧開發(fā)重點縣，貧困人口32865人，精準扶貧工作艱巨而繁重。祿勸縣民族宗教局以提升百姓民生幸福指數(shù)、構(gòu)建富裕、美好、幸福家園的共鳴點為抓手，結(jié)合宗教信仰“積極向上扶救眾生”這一價值理念，帶領(lǐng)、帶動全縣信教群眾積極參與支持精準扶貧。

圣百合保潔家政有限公司經(jīng)理王金美

秀屏社區(qū)少數(shù)民族技能培訓(xùn)室

縣民族宗教局積極爭取各級政府及各單位加大對祿勸的支持力度，五年來共協(xié)調(diào)、爭取5000余萬元，實施項目239個，為則黑鄉(xiāng)何多依村、羅目照村等改擴建鄉(xiāng)村道路共320多公里，使原來狹窄、坑洼不平的鄉(xiāng)村便道拓寬了、平坦了，村民出行也方便了；同時還為信教群眾解決安全飲水管道150多公里、產(chǎn)業(yè)扶持55個，為增收致富夯實基礎(chǔ)。2016年，縣民族宗教局為則黑鄉(xiāng)、中屏鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信教群眾送去了當歸、草烏等經(jīng)濟作物籽種，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家指導(dǎo)種植技術(shù)，還為掛包幫的130戶建檔立卡的信教群眾送去10余噸化肥，同時開辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班33期，有4000人次信教群眾受益；局干部職工捐資8萬元，幫扶53戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。

在縣民族宗教局的帶領(lǐng)、帶動下，宗教界也紛紛行動起來。如2017年上半年，祿勸基督教三自愛國會深入茂山鎮(zhèn)甲甸村委會土瓜地村民小組，宣傳“脫貧攻堅”政策和農(nóng)業(yè)科技知識，引導(dǎo)村民支持國家重點建設(shè)，并籌集資金為土瓜地村部分村民試種草烏兩畝；組織中屏鎮(zhèn)高貴村委會以書都教堂30多戶信教村民種植當歸50余畝，為信教村民增收致富打下良好的基礎(chǔ)。

縣民族宗教局還以“宗教慈善周”為契機，采取募集、投勞、捐資捐物等形式，在宗教界開展扶貧濟困、助殘、助學(xué)、救災(zāi)等公益活動。近5年來，共募集到慈善資金200余萬元、投工9.3萬余個、捐糧15.7噸。

（責(zé)任編輯 王菁）

后記

在祿勸的走訪中，無論在教堂、在社區(qū)，還是在老百姓家里，看到的是民族團結(jié)、宗教和順、群眾安居樂業(yè)；聽到的是黨的十九大精神帶來的歡欣鼓舞，對只有25人的祿勸縣民族宗教局工作的肯定。與百姓的交口稱贊相比，在縣民族宗教局工作了25年的錢俊武和他的同事顯得寡言和靦腆，他們再三表示：“這本來就是我們該做的?！边@個25人的集體用實干做好了民族地區(qū)的宗教工作，無愧于群眾對他們的贊譽。